李珍《社会保障学》(第3版)课后习题(西方社会保障思想史的演变)【圣才出品】

第六章西方社会保障思想史的演变

一、重要概念

1．新历史学派

答：新历史学派是指19世纪70年代以后由历史学派演变而来的德国资产阶级庸俗经济学派。其主要代表有：史泰因、谢夫勒、阿道夫·瓦格纳等。新历史学派反对传统古典学派关于“中性税收”的理论和政策，主张推行积极的社会政策税收。他们主张扩张政府职能，不再仅仅是把税收作为筹集国家经费的纯财政手段，更重要的是将其作为改变国民收入分配的工具，赋予税收广泛的经济调节和社会职能，使一般财富的分配职能从属于社会政策的目的。新历史学派为社会保障制度奠定了重要理论基础。

2．边际效用递减律

答：根据边际效用递减律法则，当一个人消费越来越多的某种商品时（其他商品的消费保持不变），商品的边际效用最终会趋于下降。凯恩斯认为，如果其他条件相同，资本家对利润率的预期将随投资的增加而降低，此即资本边际效率递减规律。

3．社会福利函数

答：社会福利函数是反映社会所有个人的效用水平和社会福利水平之间的函数。美国经济学家伯格森和萨缪尔森认为社会福利的大小取决于影响福利的一切变量，将分配方面及其他所有支配福利的因素统统考虑进来，编制了一种“社会福利函数”，当这个函数值达到最

大时才算实现了福利极大化。

4．边际消费倾向递减律

答：边际消费倾向是指在增加的一个单位收入中用于消费部分所占的比例。凯恩斯认为，随着就业和收入的增加，个人用来增加消费的部分越来越少，即边际消费倾向越来越低，这样在有效需求和总供给价格之间就有一个逐渐增大的缺口不能弥补，降低企业的生产积极性，从而减少对劳动力的需求，要弥补这一缺口必须增加个人或家庭收入以刺激社会总消费。

5．平均消费倾向

答：平均消费倾向（APC）是指在任一收入水平上消费在收入中所占的比例，凯恩斯认为随着就业和收入的增加，个人用来增加消费的部分越来越少，即边际消费倾向越来越低，这样在有效需求和总供给价格之间就有一个逐渐增大的缺口不能弥补，降低企业的生产积极性，从而减少对劳动力的需求，要弥补这一缺口必须增加个人或家庭收入以刺激社会总消费。

6．信息不对称

答：信息不对称是指交易中的各人拥有的信息不同。在社会政治、经济等活动中，一些成员拥有其他成员无法拥有的信息，由此造成信息的不对称。在市场经济活动中，各类人员对有关信息的了解是有差异的；掌握信息比较充分的人员，往往处于比较有利的地位，而信息贫乏的人员，则处于比较不利的地位。不对称信息可能导致逆向选择。

7．逆向选择

答：逆向选择又称不利选择，是指因交易双方信息不对称导致一方蒙受不利而影响市场

效率的选择。

二、思考题

1．西方社会保障理论的演变和发展与两大经济思潮之间有什么关系？其发展趋势是什么？

答：（1）两者的关系

从本质上讲，社会保障的理论演变和实践探索主要是围绕再分配领域的两个问题展开：如何划分政府和市场的责任、如何处理公平与效率的关系。前者基本上以国家干预主义和经济自由主义为主线进行讨论，分别论及古典经济学派、德国新历史学派、新旧福利经济学、瑞典学派、凯恩斯主义、社会市场经济、新自由主义、供给学派、信息经济学、“第三条道路”等体现的社会保障思想及其相关政策主张。通过分析不难发现，两大经济思潮与社会保障的理论演变有一定的相关性，但也不尽然。

（2）发展趋势

历史经验表明：在社会保障问题上，任何一个政府既不可能袖手旁观，又不可能全部介入，政府与市场的适度结合、公平与效率的合理兼顾是必然的发展趋势。

2．旧福利经济学和新福利经济学有何区别与联系？它们各包含了哪些社会保障思想？对各国社会保障实践有何影响？

答：（1）旧福利经济学和新福利经济学的关系

新福利经济学与旧福利经济学相比，有其进步意义，也有倒退。进步意义在于，肯定市场机制的作用，反对政府对分配和生产的全面管制，认为在自由竞争的市场机制作用下，能够实现资源的最适度配置，达到帕累托最优状态，实现社会福利的最大化。福利经济学的倒

退表现在对分配问题的忽视，认为分配问题涉及“价值判断"，主张把它排除在福利经济学的研究范围以外。因此，在新福利经济学的所有论著中，根本没有具体提出收入再分配的主张。

（2）旧福利经济学和新福利经济学的社会保障思想

①旧福利经济学的社会保障思想：实施社会保障，实现收入均等

旧福利经济学产生于资本主义经济从自由竞争走向垄断经济时期，财富和收入分配、失业、贫困等问题已到非解决不可的地步，自由放任的市场机制无法解决这些社会矛盾，政府必须出面调节各种矛盾，福利经济学系统阐述了收入分配与社会福利的关系，提出通过政府全面干预经济，以实现收入均等化，从而实现社会福利最大化的政策主张；

②新福利经济学的社会保障思想：补偿变革损失，实现合理分配

在新福利经济学家看来，社会保障与其说是缩小贫富差距进行再分配的手段，不如说是补偿社会变革所造成损失的措施。任何一项社会变革，使一部分人的短期福利遭遇损失是难免的，但长期来看，通过“合理”的分配措施可以弥补福利损失，甚至可以增进福利。由社会变革造成的生活贫困，政府可以通过社会保障等转移支付政策给予补偿，使贫困者摆脱贫困。而由于自身因素造成的生活贫困，政府没有责任出面给予解决，只能让贫困者终生贫困。

（3）旧福利经济学和新福利经济学的社会保障思想的影响

①旧福利经济学的“收入均等化”思想为福利型社会保障制度的建立奠定了理沦基石，并在英国得到了充分实践。第二次世界大战后，英国开始重建福利制度，在《贝弗里奇报告》的基础上，英国于l948年7月宣布建立面向全体公民的“福利国家”，使英国成为世界上最早全面建成“福利国家”的国家；

②20世纪30年代以后，受新福利经济学的国家干预论的影响，一方面，自1935年美国颁布《社会保障法》之后，阿根廷、墨西哥等国家先后建立起社会保障制度，社会保障制

度实现了全球化；另一方面，德国社会保险制度逐步走向成熟。

3．试述社会市场经济理论中体现的社会保障思想。

答：社会市场经济的社会保障思想是：社会公平、社会安全和社会自治

（1）社会保障是“社会市场经济”的重要组成部分，“社会公平”和“社会安全”是社会保障制度的基本原则。

（2）社会保障制度有助于稳定劳资双方的“社会伙伴关系”，解决企业雇主与雇员之间“社会公平”问题；有助于校正由于竞争而出现的社会不公的偏差，解决富人和穷人之间的“社会安全”问题。他们主张实施一系列包括生、老、病、残、死以及教育和医疗等在内几乎涉及社会成员基本生活各个环节的社会保障措施，以形成一个完善的社会保障体系。

（3）社会保障体系不是以政府为主体，而是强调社会“自治”原则，国家主要通过法律手段对社会保障进行宏观引导和管理。

4．试比较凯恩斯学派与瑞典学派的社会保障思想的异同点。

答：（1）两者的相同点：

瑞典学派与凯恩斯几乎同时提出了国家干预经济可以“医治”经济危机的政策主张，都主张提高社会福利。

（2）两者的不同点：

①思想上不同

瑞典学派的社会保障思想——主张收入均等，实现普享福利；凯恩斯主义的社会保障制度思想：有限再分配和有限保障；

②理论和政策不同