社会保障概论(李珍)要点整理
李珍《社会保障学》(第3版)章节题库-第一章至第六章(圣才出品)
第三部分章节题库上篇基础理论篇第一章社会保障制度概论一、概念题1．储蓄积累型社会保险模式[武汉大学2007年研]答：储蓄积累型社会保险模式是新加坡等国创立的公积金制度及后来变种的智利养老金私营化模式等，它们实质上都是一种强制储蓄型保险模式。
强制储蓄型模式除具备国家立法规范、政府严格监督等特点外，还具有如下鲜明的特点：强调自我负责，缺乏互济性；建立个人账户，实行完全积累；与资本市场有机结合；在保险内容上主要是养老保险；政府承担责任的方式特殊。
这种模式在激励劳动者自我负责和限制政府责任方面是有效的，对应付人口老龄化亦具有相当正面的效果，但其缺乏互济性的缺陷，不利于风险的分散，从而并不是值得所有国家仿效的制度安排。
迄今为止，真正实行强制储蓄型模式的国家只有新加坡等小国家，或者类似于智利只在养老保险等个别项目中实施。
2．福利型社会保障制度[武汉大学2011年研]答：福利型社会保障制度以瑞典、英国为代表，是指按照“普遍性”原则，实行“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”及包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要在内的社会保障制度。
这一制度按统一标准缴费，统一标准给付，社会保障支出由国家税收解决。
这一制度以政府负责、全民高福利为主要特征。
这些特征伤害了效率，在20世纪70年代经济滞胀的大背景下，英国率先进行了减轻国家负担的改革。
二、简答题1．以英国宣布建成“福利国家”为标志，社会保障进入繁荣时期，这一时期社会保障的发展体现在哪些方面?[武汉大学2006年研]答：以英国宣布建成“福利国家”为标志，社会保障进入繁荣时期，这一时期社会保障的发展体现在哪些方面（1）社会保障繁荣时期的发展有四重含义1948年至l979年为社会保障制度的繁荣发展时期，这里的发展有四重含义①是世界上建立社会保障制度的国家急剧增加；②社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大；③社会保障项目构成趋于网络化；④社会保障水平提高，社会保障开支占国民总产值的比重显著增长。
社会保障概论(李珍)要点整理
社会保障制度形成时期（1883-1934 ）代表性国家：德国 1、标志：德国的社会保险立法2、特点：与职业相关的单项社会保险项目出台，从保障的对象看尚未实现普遍性，从保障项目看也不具全面性，全国性的整体制度此时尚未形成。
社会保障制度的发展时期（1935-1947）标志：美国1935年颁布《社会保障法案》社会保障制度的繁荣时期（1948-1979 ）标志：1948年英国第一个宣布建成“福利国家”—“从摇篮到坟墓”社会保障：是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。
主要内容包括社会保险和社会救济及社会福利制度。
社会保障制度的本质特征:1目标——保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长2责任主体——国家和政府3通过再分配保证社会公平4具有强制性5提供的是基本生活需求的保障社会保障与商业保险的区别:1属性不同2对象不同3权利与义务关系不同4管理体制不同5保障水平不同。
社会保险是由国家通过立法形式，为依靠劳动收入生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险。
是一种特殊的强制性保险，它从商业性保险的基础上产生。
主要内容包括养老、残障、遗属、医疗（疾病和生育）、失业、工伤和家庭津贴等保险。
社会救助是当公民难以维持最低生活需求时，由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供保证最低生活需求的物质援助的社会保障制度。
社会福利：广义：一切改善和提高人们物质生活和精神生活的社会措施；中层：等同社会保障；狭义：社会保障的一个组成部分。
特殊保障（社会优抚）是指国家根据自己的需要专门为某一类人群设立的标准或给付条件不同的社会保障制度。
社会保障制度的运行机制：（一）社会保障法律体系（二）社会保障制度管理体系（三）社会保障资金筹集体系（四）社会保障资金给付体系社会保障制度的地位和作用：1从收入看，最终的税负承担者都是资本和劳动力，社会保障税（费）水平的高低直接影响资本和劳动力供给，进而影响经济增长。
李珍社会保障理论第一章重点
李珍社会保障理论第一章重点第一章社会保障制度概论第一节社会保障制度简史一、社会保障制度的形成时期1883年至1934年为社会保障制度的形成时期。
特点是与职业相关的单项社会保险项目出台，从保障的对象看尚未实现普遍性，从保障的项目看也不具全面性，全国性的整体制度此时尚未形成，这一时期的发端标志是德国的社会保险法。
1883年，俾斯麦政府颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》，从而完成了当时世界上最完备的工人社会保障计划。
评价：早期德国的社会保障制度，从工人阶级的立场上看，是工人阶级争取自己权利的结果，从政治上看，是政府管理社会的一个政治工具，从结果上看，在现代化过程中，个人的风险以社会的制度得以分散。
德国的社会保障制度是德国历史学派主张国家干预社会经济生活、调整劳资矛盾政策主张的产物。
历史学派的理论是为德国当时的“胡萝卜加大棒”政策立论的。
虽然它也主张国家干预，但与后来的理论相比，它更强调调和劳资矛盾，更多的是作为政治工具来用，后来的立论更强调社会保障制度对经济的作用。
“胡萝卜加大棒”，是指运用奖励和惩罚两种手段以诱发人们所要求的行为。
它来源于一则古老的故事“要使驴子前进”就在它前面放一个胡萝卜或者用一根棒子在后面赶它。
二、社会保障制度的发展时期1935年至1947年为社会保障制度的发展时期，这一时期是以美国的《社会保障法》为标志的。
第一次出现“社会保障”一词，美国主要把它当做反危机的工具来利用的。
罗斯福新政强调国家干预经济生活，其主要手段就是刺激总需求。
社会保障制度就是“新政”的一个重要组成部分，并用法律的形式固定下来。
1935年，美国通过《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的诞生。
美国最初的社会保障项目有五个，老年社会保险、失业社会保险、盲人救济金保险、老年人救济金保险、未成年人救济金保障。
在发达国家，美国是唯一一个没有全民社会健康保险的国家。
社会保障理论 李珍
社会保障理论李珍本书的主线：公平与效率，干预与自由的关系本书的灵魂：社保制度的再分配性质第一章社会保障制度概论第一节社会保障制度简史1、社保的形成时期：1883年—1934年1883年，德国俾斯麦政府颁布了一系列社会保险法。
德国的社会保障制度是德国历史学派主张国家干预社会经济生活、调和劳资矛盾政策主张的产物。
德国的社保制度是一种与职业相关的分散管理的社保制度。
德国历史学派既反对斯密的自由放任主义，也反对马克思主义的革命道路。
2、社保的发展时期：1935年—1947年1935年美国颁布《社会保障法》（The Social Security Act），是以1929年—1933年的世界性的经济大危机为颁布背景。
美国的社保是以全民化和统一管理为特点的。
罗斯福新政强调国家干预经济生活，主要手段就是刺激总需求。
美国是一个相当强调个人对自己负责的任的国家，最重要的两个制度是老年保险制度和健康保险制度。
3、社保的繁荣时期：1948年—1979年1948年英国宣布进入“福利国家”。
英国和北欧五国是福利国家的典型代表。
福利国家以1942年的“贝弗利奇报告”为依据。
庇古的《福利经济学》是福利国家模式的理论依据。
福利国家建立了一个为它的国民提供“从摇篮到坟墓”的全面保障。
4、社保的改革时期：20世纪80年代至今1979年以后为社保制度的改革时期。
自20世纪70年代石油价格的两次大幅度上升，各发达国家经济增长速度放缓，通货膨胀和失业都上升到大危机之后的最高水平。
这就是70年代西方所谓的“滞涨”现象。
在这种情况下，福利国家的社保制度成为国家的负担，迫切需要改革。
措施：开源节流，削减社保支出，减少对经济的干预，引入市场机制，去国有化，保险制度私有等。
如智利1981年的社会保障制度私有化。
英国的IPOD一代：（Ipod generation）是指年轻一代承受的没有安全感（insecure）、压力大（pressured），同时承担过重的税负（overtaxed）以及高筑的债务（debt-ridden）四种压力。
李珍《社会保障理论》笔记和课后习题(含考研真题)详解(社会救助制度理论与实践)【圣才出品】
第9章社会救助制度理论与实践9.1 复习笔记一、贫困概述1．贫困的概念（1）贫困的定义综上所述，贫困是指在一定环境条件下，人们在长时期内无法获得足够的收入来维持一种生理上要求的、社会文化可接受的和社会公认的基本生活水准的状态。
需要指出的是，社会保障制度主要解决经济方面的贫困问题。
（2）贫困的分类①绝对贫困绝对贫困是指在特定的社会生产方式和生活条件下，个人或家庭依靠劳动所得或其他合法收入，却不能维持其基本的生存需要的状态。
②相对贫困相对贫困是指在同一时期，由于不同地区之间、各个社会阶层之间、各阶层内部不同成员之间的收入差别而产生的低于社会认定的某种水平的状况。
2．贫困的测量（1）洛伦兹曲线和基尼系数①洛伦兹曲线是国际上用来测量收入分配不平等程度的曲线图。
洛伦兹曲线图示法的优点是能形象、直观、生动地反映出收入分配差别的基本格局，但这种图解不可能用一个确切的数值来表示收入差距的总体水平。
②基尼系数是意大利统计学家基尼在20世纪初提出的测度居民收入分配差异程度的指标。
基尼系数用以测定洛伦兹曲线背离完全平均状况的程度，表明不平等的比率。
（2）贫困线贫困线，也称作最低生活标准线，一般用一个或若干个与贫困程度相关又可以观察或观测的指标来表示的对贫困程度的确定。
最主要的贫困线标准有两种：①相对贫困线。
它根据总体的收入和消费的分配状况进行确定。
②绝对贫困线。
基于一个家庭或者个体生存需要的最低水平标准而确定的贫困线，通常是根据最基本食物需要的费用进行确定的。
（3）贫困发生率贫困发生率，又称绝对贫困指数，它是贫困人口与全部人口之比。
它的基本特点是不考虑贫困线以下人口的收入变异及收入的分布，重在测定人口比率。
（4）贫困缺口率贫困缺口率，又称相对贫困指数，是每个贫困人口的纯收入与贫困线差距的总和与达到贫困线收入的总和的比率。
（5）森贫困指数森指数把贫困发生率和贫困缺口率的优点结合起来，用以综合反映贫困状态，它的一般形式是：其中：A（n，q，π）是一个标准化参数，由总人口n、贫困人口q和贫困线π确定。
社会保障概论李珍
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第三节 社会保障制度的运行机制及作用
一、社会保障制度的运行机制
（一）法律体系—关于社会保障基本制度的法律；单 项法律
（二）管理主体—社会保障制度、政策的机构和部门
（三）资金来源及管理 —不同的社会保障项目资金的 来源及管理方法是不同
（四）给付—现金给付与实物给付
划（public pension plans），当西欧学者也参与养老社会
保险制度改革时，也有用social security 替代 public
pension 的情况，读者务必以文献中的内容来决定社会保障
的内涵。
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四、社会保障制度的多样化
1．福利型社会保障制度:以瑞典、英国为代表 2．保障型社会保障制度: 以美国、日本为代表 3．国家型社会保障制度:以前苏联为代表 4．储蓄型社会保障制度:以新加坡公积金制度
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二、社会保障制度的地位和作用
1、宏观——是最重要的社会、经济制度
从收入看，最终的税负承担者都是资本和劳动力 从支出看，支出的水平影响有效需求，影响公平 和效率
2．微观——社会保障制度有分散个体风险、 减少贫困、保护人力资源等作用。
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第四节 中国社会保障制度的历史和现状及未来
重的税负（overtaxed）及高筑的债务（debt-ridden）
四种压力，有人因而对人生丧失热情。
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第二节 社会保障制度的本质及内部结构
一、社会保障制度的定义
1、最广泛的意义上—社会保护制度。
2、较次广泛的意义上—主要内容包括社会保险和 社会救济及社会福利制度。
李珍《社会保障理论》笔记和课后习题(含考研真题)详解(失业保险理论与实践)【圣才出品】
第8章失业保险理论与实践8.1 复习笔记一、失业的一般理论1．失业的相关概念（1）失业的概念①国际劳工组织的定义失业是指在某个年龄以上，在考察期内没有工作，而又有工作能力并且正在努力寻找工作的状态。
②我国失业的定义失业人员是指年龄在男16岁至60岁、女16岁至55岁，法定劳动年龄内，有工作能力，要求就业而未能就业的人员。
其中，劳动者虽然从事一定社会劳动，但是劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同“失业”。
（2）失业的衡量指标①失业率失业率反映的是失业者占劳动力总量的比例；由于失业涉及统计的技术指标和价值判断问题，不同国家对劳动力、就业者和失业者的规定不同，使得不同国家的失业率相互比较存在困难，而且总是存在失业率被高估或低估的情况。
②自然失业率弗里德曼认为，自然失业率是指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动力市场和商品市场的自发供求理论发挥作用时应有的处于均衡状态的失业率。
③失业的持续时间失业的持续时间是指新生劳动力或失去工作的人找到工作或重新找到工作所用的时间，也可以指一定范围内或某一类别的劳动力找到工作或重新找到工作所用的平均时间。
④失业警戒线失业警戒线是基于对失业率的研究，以失业率为参照系提出的社会对失业的容忍程度。
失业警戒线的标准不是一成不变的，而是随着社会经济的发展而不断发生变化的。
2．失业的基本类型（1）摩擦性失业摩擦性失业是指由于劳动力信息不完全、市场组织不完善所导致的人们在不同地区、职业或生命的不同阶段不停地转换工作而引起的难以避免的摩擦所造成的失业。
（2）结构性失业结构性失业是指由于经济结构变化和产业兴衰转移而导致的劳动力供求的内部结构失衡而出现的失业现象。
结构性失业产生的原因：①由技术进步引起；②由于产业结构和产品结构的变化引起；③由于地区经济发展不平衡而引起的结构性失业。
（3）周期性失业周期性失业，又称有效需求不足失业，是指由于经济的周期性波动而引起的劳动力供大于求所造成的失业。
李珍《社会保障理论》笔记和课后习题(含考研真题)详解(现代政府与社会保障制度)【圣才出品】
第2章现代政府与社会保障制度2.1 复习笔记一、政府通过社会保障干预分配的合理性1．风险、保险市场失灵与社会保障（1）风险与社会保障保险学通常将风险定义为不确定性，是一种负面的不确定性，即结果与预期之间的差距。
个人和社会都面临着各种各样的风险。
有风险就有风险管理的需要，商业保险是一种有效的风险管理机制，而当商业保险力所不及或市场失灵时，社会保障制度就成为必要。
（2）保险市场失灵的表现①商业保险能力不足。
在个人风险形成为社会风险的情况下，私人保险市场是无能为力的。
②信息不对称。
信息不对称会导致市场失灵。
所谓信息不对称，就是交易双方中的一方利用另外一方掌握不到的信息为自己谋求最大利益。
③风险选择。
风险选择是保险人对投保人的选择。
个人的风险并不是都能转嫁给保险人的，保险人为了防止逆选择，也为了企业能盈利，对被保险人和保险标的是要进行严格选择的。
2．社会发展与社会保障制度（1）政府提供社会保障不仅是因为保险市场失灵，还基于人们对风险产生的原因的认识。
随着社会经济的发展，个人面临的许多风险是社会经济结构的变迁造成的，所以政府应该为居民提供相应的保障就成了一种价值观念。
（2）社会经济的发展也为社会保障制度的产生和发展提供了物质基础。
经济的发展、生产率的提高、社会剩余产品的增加为政府提供社会保障提供了可能。
反过来，快速变迁的世界又给社会保障制度提出了严峻的挑战。
（3）全球化削弱了某一国家独立制定其政治制度的能力，当然包括制定其本国社会福利制度的能力。
（4）工业化和城市化增加了人们对政府保障的要求。
工业化和城市化引起家庭结构的核心化，家庭抗风险的能力减弱从而增加了人们对政府保障的要求。
3．政府的政策目标与社会保障（1）政府通过社会保障制度再分配来干预社会经济生活也是由它的社会政策目标决定的。
社会政策目标是许多因素的一个综合反映。
（2）因为收入分配的现状与中国政府的基本目标不一致，从中国共产党十六大以来，合理的收入分配受到高度重视。
李珍《社会保障理论》笔记和课后习题(含考研真题)详解(社会医疗保险理论与实践)【圣才出品】
第7章社会医疗保险理论与实践7.1 复习笔记一、健康、医疗服务与医疗保险1．医疗服务与健康的生产健康水平的提高可以通过提供医疗服务、开展医学研究、实施环境卫生规划以及良好的生活方式和营养等来实现。
如果政府采取社会医疗保险等措施是为了保证国民享有平等获得医疗服务的权利，最终达到增进健康水平的目的，那么，政府在决策时就需要就医疗服务对健康的贡献做出经验的估计，为资源配置提供依据。
2．不确定性与医疗保险的需求对于医疗费用的支付，人们有两种选择：自我保险和购买保险。
医疗保险的需求是基于风险不确定性基础上的消费者效用最大化选择的结果，因此，疾病风险的不确定性越大，预期的医疗费用越大，对医疗保险的需求就越大。
除此而外，医疗保险的价格、收入水平、避险心态以及医疗服务市场的供给情况都会影响消费者对医疗保险的需求。
3．医疗保险对医疗服务市场的影响（1）道德风险①道德风险的概念在传统的医疗服务市场上，医疗服务需方消费了供方提供的医疗服务，并同时按市场价格向供方支付医疗费用。
在医疗保险介入后，消费者支付的实际价格低于医疗服务的市场价格，从而对医疗服务的需求上升，这种现象就称为道德风险。
②减少道德风险的措施a．自负额对医疗服务需求的影响自负额就是自己负担的额度。
为了减少道德风险的发生，保险合同通常规定在医疗费用的某一额度内的费用由当事人自己承担，故称为自负额。
b．共同保险对医疗服务需求的影响为了控制道德风险，保险合同往往规定自负额以上的医疗费用由保险公司和被保人共同负担，谓之共同保险。
共同保险率一般指消费者支付的比例。
（2）医疗保险对医疗服务市场均衡的影响医疗服务需求的增加、对医疗服务市场上均衡价格和均衡数量有什么样的影响要视医疗服务供给曲线的情况而定:①如果医疗服务的供给曲线是一条水平线，需求的增加并不会带来价格的提高，但医疗服务市场的均衡数量是增加了；②如果供给曲线是一条向上倾斜的曲线，需求增加对医疗服务市场的影响就比较复杂。
社会保障理论李珍第二章
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三、政府的政策目标与社会保障
政府的目标是多重的： 1、资源配置效率； 2、合理的收入分配； 3、保护个人的自由的目标 不同社会制度、社会结构、不同的文化观
念、不同的经济状况下，政府会有不同权重的 组合。保障型模式VS福利模式
栏2-1 英国住房公共政策
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一、公平是人类共同的偏好
公平也是人类的共同价值观
“天下为公”
“人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终， 壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所 养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必 藏于已；力恶其不出于身也，不必为已” 。
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二、公平的内涵
公平：经济公平和公平感
第二章 现代政府与社会保障制度
第一节 政府通过社会保障干预分配的合理性 第二节 公平、效率与社会保障 第三节 分配不平等的广泛性 第四节 奥肯漏桶：再分配领域中的政府失灵
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第一节 政府通过社会保障干预分配的合理性
一、风险、保险市场失灵与社会保障
风险：不确定性，即结果与预期之间的差距
公平感的相对性：纵向；横向
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有关公平感的理论（一）
美国行为学家劳勒提出了一个工作公平感的综合
模型，初步说明个人分配公平感的人际复杂性。他认
为分配的公平感不是当事人简单地与他人的报酬的一
个简单的比较。人们比照自己应该所得的认识（A）
与实际的所得的认识（B）产生公平或不公平的感觉。
保险：借助于大数法则，集合大量的同质风险， 在被保人之间分散风险。
保险市场失灵 ：商业保险能力不足 ；信息不 对称 ；风险选择
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目录
一、社会保障基本理论知识1社保的定义与特征§2 社会保障制度的结构分析?二、社会保障制度发展史§1社保的发展阶段§2 社会保障的新形式?三、社会保障制度理论流派与各国实践§1社保的基础概念§2 社会保障理论依据与流派?四、福利经济学与社会保障实践§1福利经济学的基本原理§2 社保制度再分配效应§3 福利国家的实践?五、有效需求管理理论与社会保障实践§1凯恩斯有效需求管理理论的基本内容§2 美国社会保障制度体现的凯恩斯主义理念?六、社会保障与反贫困§1贫困及其理论§2 中国城乡贫困及其社会经济影响§3 社会保障制度缓解贫困?七、我国社会医疗保险及其改革?八、社会保障与人口§1社会保障与人口的理论分析§2 中国人口老龄化与社会保障?九、社会保障与就业问题§1中国失业人口与社会保障§2
中国退休制度改革与就业问题§3 延长退休年龄议题引起的争论
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李珍《社会保障理论》笔记和课后习题(含考研真题)详解-第一章至第三章【圣才出品】
上篇基础理论篇第1章社会保障制度概论1.1复习笔记一、社会保障制度简史1．社会保障制度的形成时期1883年至1934年为社会保障制度的形成时期。
这一时期社会保障制度的特点是与职业相关的单项社会保险项目出台，从保障的对象看尚未实现普遍性，从保障的项目看也不具全面性，全国性的整体制度此时尚未形成。
这一时期的发端标志是德国的社会保险立法。
继德国之后，其它欧洲国家也纷纷出台单项社会保险立法，表明社会保障制度在欧洲大陆的确立。
2．社会保障制度的发展时期1935年至1947年为社会保障制度的发展时期。
这一时期是以美国1935年颁布的《社会保障法》为标志的，在这个法案中第一次出现“社会保障”一词，美国人创造社会保障这个词是以其全民化和统一管理为特点的，区别于德国以与职业相关的分散管理为特点的社会保险制度。
3．社会保障制度的繁荣时期1948年至1979年为社会保障制度的繁荣时期。
这一时期是以1948年英国第一个宣布建成“福利国家”为标志的。
这阶段社会保障繁荣发展发展有四重含义：（1）世界上建立社会保障制度的国家急剧增加；（2）社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大；（3）社会保障项目构成趋于网络化；（4）社会保障水平提高，社会保障开支占国民总产值的比重显著增长。
4．社会保障制度的改革时期1979年以后为社会保障制度改革时期。
70年代西方出现“滞涨”现象，曾经是福利国家为之骄傲的社会保障制度，相对于它的经济增长来说已成为国家的负担。
在这种经济背景下，新经济自由主义批评和攻击社会保障制度，主张改革社会保障制度。
在社会保障制度改革的实践方面，西方福利国家纷纷提高工人和雇主的缴费比例，削减社会保障支出。
二、社会保障制度的本质及内部结构1．社会保障制度及其本质特征（1）社会保障制度的定义①社会保障在最广泛的意义上是国际劳工组织常称的社会保护制度，它是指一个社会通过正式的和非正式的制度为它的国民提供的安全保障。
②在较次广泛的意义上，社会保障制度是国家以再分配为手段而达到社会安定目标的一种正式的制度安排，它的主要内容包括社会保险和社会救济及社会福利制度。
李珍《社会保障学》(第3版)课后习题(中国社会保障制度概论)【圣才出品】
第二章中国社会保障制度概论一、重要概念1．城镇职工基本养老保险答：城镇职工基本养老保险是在1997年建立的，是为满足相关条件的退休人员提供养老金的社会保险制度。
企业职工基本养老保险由社会统筹和个人账户组成，企业按职工工资的20％社会统筹账户缴费，个人缴纳本人工资的8％并记入个人账户，在满足相关的条件后，职工退休后从社会统筹和个人账户获得基础养老金和个人账户养老金。
2．城镇职工基本医疗保险答：1998年建立的城镇职工基本医疗保险是为参保职工提供医疗费用补偿的社会保险制度。
该制度是由劳保制度下的医疗保护制度演变而来的，在劳保制度中，就业人员抚养和赡养的人口也是受到一定保护的，通常医疗费用的50％由用人单位报销。
而新的职工医疗保险只保障就业人员，“一老一小”被排斥在保障制度之外。
职工医保制度由企业和个人共同缴费，企业缴费为职工工资的6％，个人缴费为工资的2％，企业缴费的2/3进入社会统筹，个人缴费及企业缴费的1/3进入个人账户。
职工因病发生费用时，制度予以补偿，但有起付线、共同保险及最高限额的规定。
3．新型农村合作医疗答：新型农村合作医疗是国家为农村人口提供基本医疗保障的制度。
该制度的资金来源于政府、集体和个人，以县市为单位统筹管理。
新型农村合作医疗最初以解决农村居民的“大病”医疗费用的补偿为目标，以解决农民因病致贫的问题，经过几年的发展，随着筹资水平的提高，保障范围逐步扩大，目前已成为既保障住院疾病和门诊大病也保障普通门诊的综合性医疗保险制度。
4．新型农村养老保险答：2009年农村开始试点新型养老保险制度，为年满60岁的参保人提供养老金。
年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
根据人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。
缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。
社会保障概论李珍
重的税负（overtaxed）及高筑的债务（debt-ridden）
四种压力，有人因而对人生丧失热情。
2024/10/17
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第二节 社会保障制度的本质及内部结构
一、社会保障制度的定义
1、最广泛的意义上—社会保护制度。
2、较次广泛的意义上—主要内容包括社会保险和 社会救济及社会福利制度。
3、社会保障：是国家通过立法并依法采取强制手段
2003年１月，国务院办公厅转发了卫生部、财政部、农业部 《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，要求建立新型 农村合作医疗制度；
国务院《关于在全国建立最低生活保障制度的通知》。
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四 、中国社会保障制度的问题及未来
——发挥了巨大的作用：它在提供收入保障、 减轻绝对贫困、分散风险方面的作用已被广泛 认识。
对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力
及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活
保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会 安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。
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二、社会保障制度的本质特征
1、目标——保证劳动力再生产、社会安定和 经济稳定增长
2、责任主体——国家和政府 3、通过再分配保证社会公平 4、具有强制性 5、提供的是基本生活需求的保障
和智利的养老保险为代表。
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第三节 社会保障制度的运行机制及作用
一、社会保障制度的运行机制
（一）法律体系—关于社会保障基本制度的法律；单 项法律
（二）管理主体—社会保障制度、政策的机构和部门
（三）资金来源及管理 —不同的社会保障项目资金的 来源及管理方法是不同
李珍社会保障理论第3版题库汇总
李珍《社会保障理论》（第3版）配套题库【名校考研真题＋课后习题＋章节题库＋模拟试题】目录第一部分名校考研真题2013年首都经济贸易大学909社会保障学考研真题及详解2012年南开大学900社会保障学考研真题及详解2012年中国人民大学804社会保障学考研真题及详解2012年武汉大学859社会保障考研真题及详解2011年华中农业大学624社会保障概论考研真题及详解第二部分课后习题上篇基础理论篇第一章社会保障制度概论第二章中国社会保障制度概论第三章现代政府与社会保障制度第四章社会保障与资源配置理论第五章公共财政与社会保障制度第六章西方社会保障思想史的演变下篇应用理论篇第七章老年收入保障制度的理论及实践第八章医疗保障的理论与实践第九章失业保险的理论与实践第十章社会救助制度的理论与实践第十一章社会福利制度的理论与实践第十二章住房保障的理论与实践第三部分章节题库上篇基础理论篇第一章社会保障制度概论第二章中国社会保障制度概论第三章现代政府与社会保障制度第四章社会保障与资源配置理论第五章公共财政与社会保障制度第六章西方社会保障思想史的演变下篇应用理论篇第七章老年收入保障制度的理论及实践第八章医疗保障的理论与实践第九章失业保险理论与实践第十章社会救助制度理论与实践第十一章社会福利制度理论与实践第十二章住房保障的理论与实践第四部分模拟试题李珍《社会保障理论》（第3版）配套模拟试题及详解（一）李珍《社会保障理论》（第3版）配套模拟试题及详解（二）本书是李珍《社会保障理论》教材的学习辅导书，主要包括以下内容：第一部分为名校考研真题。
本书精选了中国人民大学、武汉大学、南开大学等名校的5套考研真题，并提供了详细的答案解析。
本书历年真题的答案及解析由高分考生根据本科目考研的参考教材和相关教师的授课讲义等精心编写而成，解题思路清晰、答案翔实，突出难度分析，对常考知识点进行了归纳整理。
第二部分为课后习题及详解。
本书参考大量资料对李珍主编的《社会保障理论》的课（章）后习题进行了详细的分析和解答，并对相关重要知识点进行了延伸和归纳。
社会保障概论知识点整理
社会保障概论知识点整理题型：1, 单项选择（10） 2, 多项选择（20） 3, 简答 4, 名词说明 5论述(五根支柱)1（1）定义：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再安排，对短暂或永久失去劳动实力以及由于各种缘由而生活发生困难的国民赐予物质扶植，保障期基本生活的制度。
（2）功能：①人民生活的平安网②经济发张的助推器③社会冲突的调整器④社会政治的稳定剂, 最重要的部分）（1）含义：就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在短暂或永久丢失劳动实力，或虽有劳动实力却因失去工作丢失生活来源的状况下，通过立法手段，运用社会力气，赐予肯定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
（2）特点：强制性，互济性，储备性，补偿性一个显著的特点是：它是一种缴费制的社会保障，它实行权利及义务相关的原则，必需尽到缴纳保险费的义务，才有享受收入补偿的权利。
（3）内容：A, 老年社会保险 D, 工伤社会保险B, 医疗社会保险 E, 生育社会保险C, 失业社会保险 F, 残障社会保险 G, 死亡社会保险3（保障社会平安的“最终一道防线”）（1）含义：是依据法律规定，政府和社会对因自然灾难或其他缘由而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭赐予扶植，满意其生存须要的制度。
（2）对象：①无劳动实力, 无人赡养, 完全没有生活来源的人②有劳动实力，也有收入，但因意外灾难驾临，遭遇重大财产损失, 人身损伤，一时生活困难的人③有收入来源，但生活水平低于国家法定最低标准的个人和家庭。
4（1）含义：指政府和社会组织通过建立文化, 教化, 卫生等设施，免费或优惠供应服务，以及以实物发放, 货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群赐予扶植，以保证和改善其物质文化生活的制度。
（2）类型：公共福利事业，特殊的, 特地性的福利事业，局部性或选择性的福利措施，上述三种类容的综合。
（3）内容：未成年人福利，老人福利，残疾人福利，劳动者福利1）目的不同，前者是国家强制实行的以保障人民群众基本生活须要, 实现社会平安为目的的社会保障制度，后者是以营利为目的的企业性组织根据自愿投保原则经营的。
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社会保障制度形成时期（1883-1934 ）代表性国家：德国 1、标志：德国的社会保险立法2、特点：与职业相关的单项社会保险项目出台，从保障的对象看尚未实现普遍性，从保障项目看也不具全面性，全国性的整体制度此时尚未形成。
社会保障制度的发展时期（1935-1947）标志：美国1935年颁布《社会保障法案》社会保障制度的繁荣时期（1948-1979 ）标志：1948年英国第一个宣布建成“福利国家”—“从摇篮到坟墓”社会保障：是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。
主要内容包括社会保险和社会救济及社会福利制度。
社会保障制度的本质特征:1目标——保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长2责任主体——国家和政府3通过再分配保证社会公平4具有强制性5提供的是基本生活需求的保障社会保障与商业保险的区别:1属性不同2对象不同3权利与义务关系不同4管理体制不同5保障水平不同。
社会保险是由国家通过立法形式，为依靠劳动收入生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险。
是一种特殊的强制性保险，它从商业性保险的基础上产生。
主要内容包括养老、残障、遗属、医疗（疾病和生育）、失业、工伤和家庭津贴等保险。
社会救助是当公民难以维持最低生活需求时，由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供保证最低生活需求的物质援助的社会保障制度。
社会福利：广义：一切改善和提高人们物质生活和精神生活的社会措施；中层：等同社会保障；狭义：社会保障的一个组成部分。
特殊保障（社会优抚）是指国家根据自己的需要专门为某一类人群设立的标准或给付条件不同的社会保障制度。
社会保障制度的运行机制：（一）社会保障法律体系（二）社会保障制度管理体系（三）社会保障资金筹集体系（四）社会保障资金给付体系社会保障制度的地位和作用：1从收入看，最终的税负承担者都是资本和劳动力，社会保障税（费）水平的高低直接影响资本和劳动力供给，进而影响经济增长。
从支出看，社会保障支出的水平影响有效需求，影响公平和效率。
2宏观：稳定政治和调控经济的作用。
微观：分散个体风险、减少贫困、保护人力资源等作用。
风险：不确定性，即结果与预期之间的差距。
保险：借助于大数法则，集合大量的同质风险，在被保人之间分散风险。
保险市场失灵：商业保险能力不足；信息不对称；风险选择政府提供社会保障的原因:1保险市场失灵；2人们对风险产生的原因的认识（个人风险—社会风险）；3工业化、城市化；老龄化；4物质基础：社会经济的发展。
政府的目标是多重的：1、资源配置效率；2、合理的收入分配；3、保护个人的自由的目标社会政策的目标：社会福利最大化；社会福利增加的来源：一是国民收入的增长，一是国民收入的均等分配；社会社会福利最大化的路径：政府干预再分配；凯恩斯主义:资本主义的结果是收入差距的分化。
由于存在收入边际效用递减的规律，资本主义社会一定会出现有效需要不足。
而总有效需要不足会导致开工不足、失业增加，进而陷入有效需求不足的恶性循环。
药方是通过财政政策\建立社会保障转移支付制度扩大有效需求。
人力资源管理与社会保障:社会保障制度能够减少由于经济动荡、自然灾害、疾病、伤残和个人不幸带来的脆弱性，分散个人和家庭的经济风险，保护人口的生产和再生产，也就是保护社会人力资源。
从政府管理的角度看，社会保障制度通过再分配、通过分散风险对促进人口再生产、提高人口质量和保护人力资源作用是巨大的。
公平：经济公平（客观）和公平感（主观）经济公平：机会公平、过程公平（规则公平）和结果公平机会公平：一个人的成就，应该是他努力以及才能的结果，而不是由其所拥有的背景决定；过程公平：竞争的规则对于社会成员来说应该是同一的、一视同仁的，所有的人都遵循同一规则对与经济活动；公平感：人们对公平的判断和感受分配公平感：指的是人们对组织中资源或奖励的分配，尤其是涉及自身利益的分配是否公正合理的个人判断和感受。
分配公平感是主观的，它取决于当事人的价值观、个性、需要、动机等因素。
结果的公平≠平等或均等，后者指的是收入分配的量的一致性，而前者带有价值判断，指的是在起点公平、过程公平基础上的各人贡献与其收入的一致性。
Op / Ip =Or / Ir 式中O 和I 分别代表有关人的所得和他们的贡献，而p和r 分别代表当事人和参照者。
所得与贡献的比值（O / I）可以称为公平指数。
当等式两边的公平指数相等时，当事人会感觉公平。
这样，当事人的所得即使与参照者的所得在绝对量上差异悬殊也不会觉得不公平；相反，公平指数不相等，即使两者间的绝对收入差距不大也可能产生不公平感。
公平的重要性:1、是打断不平等链条的有效手段2、不平等阻碍长期经济繁荣和发展的总体进程3、收入不平等使主观福利下降4、收入不平等引起直接和间接损失效率。
效率：指资源的最优的配置状态。
资源配置得当，资源利用充分，则资源配置效率高，反之则是低效率或效率损失。
市场机制不能解决收入分配的不平等问题:一，市场是不完善的，机会不平等是普遍现象；二，市场分配的标准是要素的功能，即要素的生产能力或贡献；三，垄断的存在造成机会、过程和结果的不平等；四，政府在市场经济中主动的经济政策引致的不平等存在；此外，存在权力参与市场分配的问题。
奥肯漏桶：1再分配领域中的政府失灵:当政府的干预过度或不当引致效率损失时，甚至是既无效率又无公平时，政府就失灵了。
2税收制度可能损失效率和公平:设计和实施得当的累进税和转移支付制度，既能促进公平也能保证效率，反之可能公平和效率都受损。
如果边际所得的税率太高，以至于人们减少工作和投资的热情的话，那么这种税制就损害了效率3社会保障支出可能是反激励的:社会保障支出制度的设计和管理不当也会形成反激励作用并引起公平效率的损失。
反再分配：高收入者相对低收入者多纳社会保险税，但由于高收入者平均寿命较长，相对而言从社会养老保险获得更多退休金。
过高的保障水平可能导致“贫困陷阱”和“失业陷阱”。
4社会保障制度管理不当引起效率损失:管理成本形成奥肯漏桶，引起效率损失；给付环节的道德风险会使从富人那里取来的粥不是给了应得的穷人而是被其他人分享了，在这种情况下既无效率也无公平。
5理论及美国的经验:。
同营养不良、不健康、丧失工作技能、人生苦难等的经济代价相比，再分配损失的效率代价显得要更少一些。
社会保险基金筹资模式:现收现付模式\完全积累模式\部分积累模式现收现付制是一种以近期横向收支平衡为指导原则的社会保险基金筹集方式，按受益确定方式实施，由社会保险机构按所需支付的保险金总额进行社会筹资，一般由雇员和雇主（或全部由雇主）按工资总额的一定比例缴纳社会保险费或社会保险税。
这种模式以支定收，不做积累特点：一，可依靠需求变动及时调整缴费额度或征税比例保持收支平衡；第二，政策取向是实现相对公平，互济性强；三，操作简便，管理成本低；四，以支定收，注重当期平衡，可有效地避免可能出现的经济和政治风险；五，受人口年龄结构的影响较大，每年筹集的资金和支付的社会保险费用随着人口老龄化及有资格享受社会保险金的人数不断增长而相应增,抗人口老龄化的能力较弱.完全积累模式也称基金积累制，是以远期纵向平衡为原则的社会保险基金筹资方式，其实质是个体一生中的跨时性（代内）收入再分配制度。
特点：一，由于该财务制度由个人缴纳社会保险费，且资金记入个人账户，未来收益与参保期间的缴费高度正相关，因而具有较强的激励机制；二，透明度高，基金提取的比例相对稳定，充分体现基金的储备功能；三，制度建立初期费率较高，筹资见效快，长期内费率相对稳定，受人口年龄结构的影响较小；四，积累的预筹资金可进入资本市场投资运营，以便保值增值，同时可为经济增长积累资金，促进资本形成，既为经济发展做贡献，又能使制度本身分享经济增长的成果。
弊病：1该制度无再分配功能，不利于缓和贫富差，远离了社会保险制度的初衷；2由于基金积累制实行个人账户制度，管理成本较高。
3个人账户上基金的积累是一个长达几十年的过程，其最重要的保值增值功能面临许多不确定性风险。
部分基金积累制是对现收现付制与基金积累制的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的社会保险基金筹集模式。
保险费用一部分采取现收现付方式，保证当前开支需要；另一部分采取基金积累方式，以满足未来支付需求的增长。
特点：初期的社会保险缴费低，以后将逐渐稳定，具有较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又可缓解现收现付制存在的缺乏储备和负担不均的问题。
现收现付制度对储蓄的影响：一，资产替代效应是存在的，但可能会因受到资本市场不完善、人们的收入水平差异和消费倾向不同等因素的影响而被弱化。
而被弱化。
二，引致退休效应也是存在的，但其强弱在不同的国家或不同的制度下是不同的。
三，对于那些短视、认识到为养老进行储蓄的重要性或者自我控制力差的人，社会保障确实有促使其增加私人储蓄的作用。
第四，社会保障的再分配功能对私人储蓄既有挤出效应又有挤进效应，其相对强度主要取决于人们的储蓄习惯和社会初次收入分配状况。
五，自愿性的私人代际转移支付确实存在，因而会对社会保障的挤出效应产生一定的抵消，但是这种抵消在不同的国家是不同的，但通常难以抵消干净。
基金积累制度对储蓄的影响：（一）世界银行的观点：实行完全积累制的老年保障计划，一方面要求人们积累一定的储蓄额，另一方面会减弱现收现付制对储蓄消极影响，从而增加完全积累制对储蓄的消极影响，从而增加完全积累制对储蓄的促进作用。
（二）戴维斯：基金制养老计划对私人储蓄的影响要依据具体情况而定，即针对一个具体经济而言，通过养老基金而实行的强制储蓄和私人储蓄之间的边际替代率是可以进行有目的的调整的。
社会保障制度改革对储蓄的影响：1储蓄的变化更多的是缘于社会保障制度本身的发展和变化。
2不论采取现收现付制还是基金制的财务制度，当一国社会保障水平提高时，人们对未来的预期普遍比较乐观，因此会增加消费，减少储蓄量，即对储蓄产生“挤出”作用；相反，当一国保障水平降低时，人们就会减少消费而增加储蓄，社会保障制度的变化对储蓄产生“挤进”作用。
社会保障基金对资本市场的影响：提供长期稳定的大额资金。
促进其他机构投资者、金融中介和小公司的发展。
促进资本市场竞争。
促进金融创新。
促进理性投资。
促进市场交易现代化。
参与公司治理。
养老金基金推动了国际资本市场的全球一体化趋势。
有利于金融法规和金融监管体制的完善。
社会保障对劳动力供给的积极影响：1、激发劳动者的劳动积极性2、通过收入效应增加劳动力供给3、通过对劳动力的修复增加劳动力的供给4、通过提高劳动者的素质增加劳动力供给社会保障对劳动力供给的消极影响：1、推迟劳动者进入劳动力队伍的时间2、使失业者推迟或不再重新就业3、使工作者减少劳动力供给4、引致提前退休社会保障通常会导致劳动力的需求减少，但减少的幅度取决于雇主与雇员的力量对比、社会资本的有机构成、雇主可接受的赢利或亏损水平等因素。