教育部直属高校、事业单位仪器设备、医药等大宗物资采购监督管理暂行办法

关于印发《教育部直属高校、事业单位仪器

设备、医药等大宗物资采购监督管理

暂行办法》的通知

教财司函〔2006〕129号2006年7月10日

部直属高等学校、事业单位：

为贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，抓好教育系统政府采购领域治理商业贿赂专项工作，推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，我们制订了《教育部直属高校、事业单位仪器设备、医药等大宗物资采购监督管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我司。

附件：

教育部直属高校、事业单位仪器设备、医药等大宗物资采购

监督管理暂行办法

第一条为贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），抓好教育系统政府采购领域治理商业贿赂专项工作，推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，特制定本办法。

第二条各单位应按照国家有关法律、法规和政策要求，完善内部规章制度，建立健全内部制约机制，明确各部门职责，规范操作程序，进一步加强仪器设备、医药等大宗物资采购的监督和管理。

第三条各单位应按要求将本单位计划采购的仪器设备、医药等大宗物资及其资金预算编入年度部门预算。年度政府采购预算和政府采购计划，要按规定程序报批。凡国务院办公厅发布的“中央预算单位年度政府集中采购目录及标准”中明确的仪器设备、医药等大宗物资项目，都应实行集中采购。

第四条政府采购主要采用五种采购方式，即公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价。各单位应按相应的规定和程序实施操作。无论是集中采购还是由各单位自

行组织的分散采购，凡是一次性采购的仪器设备、医药等大宗物资达到国务院办公厅规定的货物公开招标数额标准的，都应对外公开招标。所有的招标采购，都应根据《招标投标法》的程序和规定组织实施。对公开招标数额以上或规定应当公开招标的项目，因特殊情况拟采用邀请招标或其它采购方式的，应当在采购活动开始前报我部批准。

第五条所有仪器设备、医药等大宗物资采购，都应依据《政府采购法》、《合同法》及有关规定签订政府采购书面合同，明确双方的权利和义务。采购合同依法签订后，合同双方当事人均应按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更、中止或终止合同。

第六条仪器设备、医药等大宗物资到货后，采购单位应立即组织有关技术人员，按合同约定的条款进行质量验收，严把验收质量关。对于大型或复杂的采购项目，应邀请国家认可的质量检测机构参加验收。验收成员应在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

第七条各单位应建立健全政府采购资金专户管理制度，严格资金核算与资金拨付管理，完善内部监督制约机制，确保政府采购资金专款专用和及时拨付。

第八条各单位对每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或销毁，采购文件的保存期限为采购结束之日起至少十五年。

第九条政府采购法明确规定，供应商对政府采购活动事项有疑问时，可以向采购人提出质疑。对供应商提出的质疑，各单位应当认真进行处理，并在七个工作日内研究答复，充分保障供应商的合法权益。

第十条各单位应建立健全内部监督管理制度，内部审计部门应将采购工作纳入审计范围，纪检监察部门也应将采购工作纳入相关工作范围。同时，各单位要自觉接受政府采购主管部门、审计、纪检监察以及社会等方面的监督。教育部财务司也将不定期对各单位的仪器设备、医药等大宗物资采购工作进行检查。采购活动中如出现违法违规行为，无论单位和个人，都要承担相应责任。