城市开发边界“六步走”划定方法

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ＺｈｏｕＹｉｍｉｎｇ
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城市开发边界 “ 六步走 ’ ’划定方法
口沈洁，林小虎，郑晓华，叶斌，周一鸣
【摘要】２０１３年１２月，中央城镇化工作会议提出城市规划由扩张型逐步向限制城市边界、优化空间结构的规划转变，要划定
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措。２０１４年７月，住建部、国土部共同组织召开划定城市开发边界试点启动会，要求北京、上海和厦门等１４个城市作为试点开展开发边界划定工作。试点城市以东部沿海城市为主，偏重于三大城市群的核心城市、
“ 多规合一”上升为国家战略。２０１３年１２月，中央城镇化工作会议提出城市规划由扩张型逐步向限制城市边界、优化空间结构的规划转变，要划定特大城市的开发边界，限制城市无序蔓延和低效扩张。《国家新型城镇化规划（２０１４－２０２０年）》明确指出要合理控制城镇开发边界，提高国土空间利用效率。划定城市开发边界成为落实党中央新型城镇化政策的重要举
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随着国家对空间规划深化改革探索的日益加强，
５００万人口以上的特大城市和目前正在开展总规修编
特大城市的开发边界，限制城市无序蔓延和低效扩张。据此，文章基于对既有理论和国内实践的梳理，结合新的发展形势对开发边界提出新的理解与认识，提出其将成为 “ 新常态 ”下实现城市空间资源集中、集约、高效发展的有效手段。结合南京目前作为住建、国土两部试点所开展的城市开发边界划定工作，提出 “ 理思路一定底线一理需求一定规模一定形态一建机制 ” “ 六步走 ”的边界划定方法，以促进城市转型发展。
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【关键词】城市开发边界；试点探索； “ 六步走”；南京【文章编号】１００６ — ００２２（２０１６）１１ — ００４５ — ０６［中图分类号】ＴＵ９８１【文献标识码】Ｂ
ＵｒｂａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＢｏｕｎｄａｒｙＤｅｌｉｍｉｔａｔｉｏｎＢｙＳｉｘＳｔｅｐｓ／ＳｈｅｎＪｉｅ，ＬｉｎＸｉａｏｈｕ，ＺｈｅｎｇＸｉａｏｈｕａ，ＹｅＢｉｎ，
ຫໍສະໝຸດ Baidu
ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ：ｃｏｎｔｒｏｌｏｆｕｒｂａｎｅｘｐａｎｓｉｏｎ，ｓｐａｔｉａｌｒｅｓｔｒｕｔｕｃｉｒｎｇ，ｄｅｌｉｍｉｔａｔｉｏｎｏｆｕｂａｒｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｂｏｕｎｄａ￣（ＵＤＢ）．Ｂａｓｅｄｏｎｅｘｉｓｔｉｎｇ
ｐｒｅｄｉｃｔｉｏｎｆｏｓｃａｌｅａｎｄｖｏｌｕｍｅ。ｃｈｏｉｃｅｏｆｍｏｒｐｈｏｌｏｇｙ，ａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｍｅｃｈａｎｉｓｍ．