浅谈新华区污染源普查工作亮点

浅谈新华区污染源普查工作亮点

轰轰烈烈的污染源普查工作已经落下帷幕，放下满脑负重的工作，抬起酸沉的脖颈，欢送远逝的普查时光，收获丰足，感慨依然。欲言普查工作颇多，回想我区污染源普查工作的顺利、按时、高标准完成，还得说我们采取了合理的用人选才、扎实清查、循序渐进的填表、分片数据录入、整档化整为零等方法，我们称之为污染源普查五要。对于污染源普查当中的共性问题（例如：建机立制、普查的宣传、五级审核等）且不谈。

一、用人选才要有工作基础性。

用人选才不拘一格固然是好，但对于此次的污染源普查工作来说，存在时间紧、任务重、涉及面广、影响深远及第一次性等特性，考虑到面向社会招聘人员，即使有一定的环保知识并且热衷环保事业，但也存在污染源普查涉及领域宽广、动态指标繁多、专业技术性强、人员培训时间短、进入角色难等问题。因此针对艰巨的工作任务，在用人选才方面必须做到以一当十、事半功倍的效果。对于新华区来说，地处平顶山市中西部，是全市政治、经济、文化、商贸中心，下辖2个镇、12个办事处，存在城市中心区、城乡结合部、乡村及少数民族聚居区等特点。区普查办结合工作要求、难易程度，本着普查员中既要有业务知识又要有熟悉普查小区

的基本情况的人员，把全区划分为十四个普查小区。从每个镇抽调2名负责环保工作的同志，每个办事处1名负责环保工作的同志，共计16名（以镇办的抽调人员为小组组长），从区环保局抽调24名环保业务骨干（根据任务量每个镇办分配1-2名），组成了40人的新华区环保组普查队伍。农业组按照农业种植、蓄禽养殖、水产养殖三块，从新华区林水利局、新华区畜牧蔬菜办及两镇抽调共计40名普查员对农业源进行普查。我区所采用的人员组合有两大优点：一是镇（办）人员了解所辖企业社会情况，在遇见不配合、难沟通的问题时，可以从侧面了解情况，防止普查对象不如实提供污染源排放资料及弄虚作假的情况。二是环保局、农林水利局、畜牧蔬菜办等人员熟悉业务，便于宣传、指导、解决技术难点等问题。

由于我区用人科学得体，抽调分配的人员组合基层工作经验丰富、熟悉业务、学习认真、工作扎实、方法得当，在污染源普查当中进入角色快，污染源普查工作进展迅速、高效。经常得到上级污染源普查部门的好评，兄弟县（区）常来交流普查经验。事实证明：对于时间紧、任务重的污染源普查工作，在用人选才方面，用工作基础性强的人员是污染源普查工作保质决胜的基础。

二、认真清查，摸清底数，夯实清查基础。

（一）、明确清查目的

通过污染源清查，摸清普查区域范围内各类污染源的数量、行业和地区分布，界定普查填报对象，形成系统的普查对象名录资料，为科学、规范、高效的组织实施普查工作提供重要的基础数据与信息依据。

（二）、制定清查的原则和方法

1、按照地域原则进行清查登记。所有法人单位、产业活动单位、个体经营户一律按经营所在地进行清查。

2、参考工商企业名录、经济普查产业活动单位名录、中小企业名录、本地污染源监管记录等信息，结合本地实际在辖区内自行划定清查区域单元，逐户发表清查。

3、清查工作由区普查办负责，通过了解法人单位、产业活动单位、个体经营户的相关信息，填报清查表格。

（三）、清查的步骤

1、基础资料准备

以本地区普查领导小组相关成员单位（工商局、统计局、中小企业服务局等）2006年基本单位名录库为基础，对所有企业进行整理和核对，形成我区第一次全国污染源普查“清查基础资料库”做为开展单位清查工作的参考依据。

2、入户走访清查登记

结合我区实际，划分清查区域，普查员开展入户清查。普查员在进入清查区域前，与区域行政管理部门取得联系，在其配合下开展清查。明确清查区域的范围和界限，在相邻

的清查区，普查员要彼此交换信息，以明确各自清查的范围，明确自己负责区域内的街道名称，对清查区域内的各类产业活动单位、机关、事业单位、学校等清查对象逐一登记造册。

3、数据的处理、报送、反馈

对清查数据进行核查、剔除重复，形成“污染源普查底册”。“污染源普查底册”做为本区确定普查对象和筛选详细普查、简要普查的依据。

4、遗漏及新增单位的增补

根据核查结果，按照不重、不漏、不错原则，对清查时遗漏的单位进行增补清查工作。

5、事后质量抽查

登记和复查工作结束后，普查工作办公室将组织人员对辖区清查结果进行事后质量抽查。

（四）、清查的质量控制

普查办设质量控制岗位，按照国家《质量管理技术规定》和《数据审核技术规定》要求，层层把关，严格控制，及时会同有关部门对清查数据进行对比分析和修正，组织力量进行自查、复查和抽查工作，确保清查工作的质量控制贯穿于名录资料收集、实地清理与查实、普查对象界定、数据测算与汇总等全过程，保证清查结果的全面、准确。

通过历时两个月的清查，我区共清查工业源108家，生活源498家，农业源657家。

三、普查表的填写要现场指导填写，循序渐进。

针对此次普查工作时间紧、任务重、难度大、普查表格逻辑性、技术性强的特点，我区采用普查员现场指导填报普查表格，根据普查对象配合污染源普查的积极程度，先易后难，循序渐进的方法进行普查。并且为了保障普查报表的质量，我们要求先用铅笔填报，在审核过关后再正式用钢笔填写的方法，既节省了普查时间，也减少不必要的开支浪费。事实证明，看起来最笨的现场指导填报方法，在此次污染源普查工作条件下却是最快捷、最有效的普查良方。

2008年2月14日，我区污染源普查办已经是机构制度健全、宣传到位、摸底清查清楚、人员整装待发。鉴此，我区进行试点普查，试点对象均选择积极配合污染源普查的企业。根据要求环保组对10家工业源、20家生活源发放污染源普查表，农业组对10家畜禽养殖发放污染源普查表。5日后收回全部普查表，结果无一符合要求，可以说是劳民伤财、无功而返。

此次污染源普查做为重大的国情调查，具有重要的历史意义。实知责任重大，不可有半点马虎，本着对国家负责、对人民负责、对历史负责的高度政治责任感，立即据情研究，