公共支出理论.ppt
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12550.02 3250.18 1542.70 9130.62 4804.18 2441.98 5987.38 8129.58 5488.47 1541.82 3485.03 1413.14 637.04 1132.54 1330.39 2376.88 1171.96 1844.24 2700.38
4 公共支出理论
3
现实中的公共支出有哪些？
财政支出 近期石油价格上涨，政府出台的补贴 食品安全监管方面的开支 政府管制的相关费用
4 公共支出理论
4
公共开支
一是通过公共部门预算提供产品和服务的成 本。
二是政府执行的大多数规章制度和法律，都 会导致私人部门的支出。
4 公共支出理论
1 5.24% 1.68% 0.85% 32.37% 5.47% 4.37% 4.51% 10.39% 0.94% 2.82% 0.46% 0.43% 0.06% 2.43% 9.32% 7.57% 3.05% 0.87% 3.05% 0.24% 1.10% 2.42% 3.10% 9.44% 0.61%
10
购买性支出
购买性支出是政府用于购买当前的商品和服务 （即劳动力、消费品等）、资本品和服务（即 道路、学校和医院等公共部门投资）等的支出。 它是指公共部门用于要素的购买。
购买性支出也是为了获得经济资源的所有权而 安排的支出。一旦公共部门使用了资源，就排 除了其他部门对这些资源的使用。公共部门对 这些资源的吸纳，就意味着这些公共支出是以 放弃其他部门的产出为机会成本的。
1 10.39% 0.30% 0.15% 5.93% 6.14% 1.04% 13.96% 3.62% 1.72% 10.16% 5.35% 2.72% 6.66% 9.05% 6.11% 1.72% 3.88% 1.57% 0.71% 1.26% 1.48% 2.64% 1.30% 2.05% 3.00%
4 公共支出理论
4 公共支出理论
1
目标
公共支出的分类 公共支出的定义 公共支出演变趋势 公共支出增长理论 中国公共支出现实 社会成本效益分析
4 公共支出理论
2
4.1 公共支出分类
所谓“公共支出”，就是公共部门提供 公共服务的支出。
公共产品理论告诉我们如何评价公共产 品的供给是否最优，公共支出就代表着 执行这些政策的成本。
4 公共支出理论
8
4.1.3 按支出的使用部门分类
按公共支出的使用部门分类，亦即按政 府组织机构分类，它表现为公共支出在 政府各部门之间的配置结构。
4 公共支出理论
9
4.1.4 按对市场需求的影响分类
以对市场需求的影响为标志，可以将公 共支出区分为购买性支出和转移性支出 两大类。
4 公共支出理论
4 公共支出理论
11
转移性支出
转移性支出，是公共部门无偿地将一部 分资金的所有权转移给他人所形成的支 出。例如，财政安排的养老金支出、补 贴支出、失业救济金支出等等。
转移性支出的经济涵义，就是政府从某 些私人主体获得资源，然后转给另一些 私人主体。这是资源在社会成员之间的 重新分配活动，公共部门在这里只是作 为资源流动的中介机构或中转站。
中央
15989.73 837.42 268.05 136.11
5176.35 875.20 699.30 720.96
1661.30 150.13 450.30 73.56 69.48 10.09 387.89
1489.58 1209.91
488.38 139.79 488.16
37.90 176.39 386.48 495.12 1508.88
教育
科学技术
文化体育与传媒
社会保障和就业
Hale Waihona Puke Baidu
医疗卫生
环境保护
城乡社区事务
农林水事务
交通运输
#车辆购置税支出
资源勘探电力信息等事务
商业服务业等事务
金融监管支出
地震灾后恢复重建支出
国土气象等事务
住房保障支出
粮油物资储备管理等事务
国债付息支出
其他支出
4 公共支出理论
89874.16 9337.16 269.22 136.14 5333.37 5517.70 933.84
5
4.1.1 按政府职能分类
（1）投资性支出 （2）教科文卫等事业支出 （3）国家管理支出 （4）国防支出 （5）各项补贴支出 此外，在上述几类公共支出之外，还存
在着一些名目繁多的杂项支出。
4 公共支出理论
6
项目
国家财政支出
总计
一般公共服务
外交
#对外援助
国防
公共安全
#武装警察
1 11.50% 0.00% 0.00% 0.21% 6.28% 0.32% 16.01% 2.15% 1.88% 11.75% 6.40% 3.21% 8.09% 10.48% 5.41% 0.45% 4.06% 1.72% 0.20% 1.48% 1.56% 2.69% 0.92% 0.45%
7 3.52%
4 公共支出理论
12
4.2 公共支出演变的理论分析
各国公共支出规模都经历了一个从小到大的演 变过程。工业化国家从1870年代直至1990年代 中期，公共支出基本上保持增长的态势。市场 转型之前的各个社会主义国家，尽管政府都掌 握了大量的经济资源，而不同于市场经济国家， 但公共支出的演变也表现出相同的趋势。
98.32
地方
国家财政支 出
中央
地方
73884.43 8499.74 1.17 0.03 157.02 4642.50 234.54 11829.06 1588.88 1392.57 8680.32 4730.62 2372.50 5977.29 7741.69 3998.89 331.91 2996.65 1273.35 148.88 1094.64 1154.00 1990.40 676.84 335.36 2602.06
4.1.2 按支出的用途分类
财政支出的具体用途纷繁复杂，甚至是千差万 别的，不存在一个固定模式。
就目前中国的公共支出来看，按用途可以分为 基本建设支出、支援农业支出、科学文教卫生 支出、抚恤和社会福利救济费、国防支出、行 政管理费、对外援助支出等。
公共支出的分类方式，是按政府职能分类方式 的具体化。
4 公共支出理论
3
现实中的公共支出有哪些？
财政支出 近期石油价格上涨，政府出台的补贴 食品安全监管方面的开支 政府管制的相关费用
4 公共支出理论
4
公共开支
一是通过公共部门预算提供产品和服务的成 本。
二是政府执行的大多数规章制度和法律，都 会导致私人部门的支出。
4 公共支出理论
1 5.24% 1.68% 0.85% 32.37% 5.47% 4.37% 4.51% 10.39% 0.94% 2.82% 0.46% 0.43% 0.06% 2.43% 9.32% 7.57% 3.05% 0.87% 3.05% 0.24% 1.10% 2.42% 3.10% 9.44% 0.61%
10
购买性支出
购买性支出是政府用于购买当前的商品和服务 （即劳动力、消费品等）、资本品和服务（即 道路、学校和医院等公共部门投资）等的支出。 它是指公共部门用于要素的购买。
购买性支出也是为了获得经济资源的所有权而 安排的支出。一旦公共部门使用了资源，就排 除了其他部门对这些资源的使用。公共部门对 这些资源的吸纳，就意味着这些公共支出是以 放弃其他部门的产出为机会成本的。
1 10.39% 0.30% 0.15% 5.93% 6.14% 1.04% 13.96% 3.62% 1.72% 10.16% 5.35% 2.72% 6.66% 9.05% 6.11% 1.72% 3.88% 1.57% 0.71% 1.26% 1.48% 2.64% 1.30% 2.05% 3.00%
4 公共支出理论
4 公共支出理论
1
目标
公共支出的分类 公共支出的定义 公共支出演变趋势 公共支出增长理论 中国公共支出现实 社会成本效益分析
4 公共支出理论
2
4.1 公共支出分类
所谓“公共支出”，就是公共部门提供 公共服务的支出。
公共产品理论告诉我们如何评价公共产 品的供给是否最优，公共支出就代表着 执行这些政策的成本。
4 公共支出理论
8
4.1.3 按支出的使用部门分类
按公共支出的使用部门分类，亦即按政 府组织机构分类，它表现为公共支出在 政府各部门之间的配置结构。
4 公共支出理论
9
4.1.4 按对市场需求的影响分类
以对市场需求的影响为标志，可以将公 共支出区分为购买性支出和转移性支出 两大类。
4 公共支出理论
4 公共支出理论
11
转移性支出
转移性支出，是公共部门无偿地将一部 分资金的所有权转移给他人所形成的支 出。例如，财政安排的养老金支出、补 贴支出、失业救济金支出等等。
转移性支出的经济涵义，就是政府从某 些私人主体获得资源，然后转给另一些 私人主体。这是资源在社会成员之间的 重新分配活动，公共部门在这里只是作 为资源流动的中介机构或中转站。
中央
15989.73 837.42 268.05 136.11
5176.35 875.20 699.30 720.96
1661.30 150.13 450.30 73.56 69.48 10.09 387.89
1489.58 1209.91
488.38 139.79 488.16
37.90 176.39 386.48 495.12 1508.88
教育
科学技术
文化体育与传媒
社会保障和就业
Hale Waihona Puke Baidu
医疗卫生
环境保护
城乡社区事务
农林水事务
交通运输
#车辆购置税支出
资源勘探电力信息等事务
商业服务业等事务
金融监管支出
地震灾后恢复重建支出
国土气象等事务
住房保障支出
粮油物资储备管理等事务
国债付息支出
其他支出
4 公共支出理论
89874.16 9337.16 269.22 136.14 5333.37 5517.70 933.84
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4.1.1 按政府职能分类
（1）投资性支出 （2）教科文卫等事业支出 （3）国家管理支出 （4）国防支出 （5）各项补贴支出 此外，在上述几类公共支出之外，还存
在着一些名目繁多的杂项支出。
4 公共支出理论
6
项目
国家财政支出
总计
一般公共服务
外交
#对外援助
国防
公共安全
#武装警察
1 11.50% 0.00% 0.00% 0.21% 6.28% 0.32% 16.01% 2.15% 1.88% 11.75% 6.40% 3.21% 8.09% 10.48% 5.41% 0.45% 4.06% 1.72% 0.20% 1.48% 1.56% 2.69% 0.92% 0.45%
7 3.52%
4 公共支出理论
12
4.2 公共支出演变的理论分析
各国公共支出规模都经历了一个从小到大的演 变过程。工业化国家从1870年代直至1990年代 中期，公共支出基本上保持增长的态势。市场 转型之前的各个社会主义国家，尽管政府都掌 握了大量的经济资源，而不同于市场经济国家， 但公共支出的演变也表现出相同的趋势。
98.32
地方
国家财政支 出
中央
地方
73884.43 8499.74 1.17 0.03 157.02 4642.50 234.54 11829.06 1588.88 1392.57 8680.32 4730.62 2372.50 5977.29 7741.69 3998.89 331.91 2996.65 1273.35 148.88 1094.64 1154.00 1990.40 676.84 335.36 2602.06
4.1.2 按支出的用途分类
财政支出的具体用途纷繁复杂，甚至是千差万 别的，不存在一个固定模式。
就目前中国的公共支出来看，按用途可以分为 基本建设支出、支援农业支出、科学文教卫生 支出、抚恤和社会福利救济费、国防支出、行 政管理费、对外援助支出等。
公共支出的分类方式，是按政府职能分类方式 的具体化。