建构服务型管理模式的有效途径分析

建构服务型管理模式的有效途径分析

摘要：为了建构服务型政府，需要从多个方面着手，提高政府的服务性质，更好地为人们提供多层次和多角度的服务，其中工商管理是一个关键的环节。本文笔者从工商管理概述着手，分析了当前建构服务型工商管理中存在的问题，重点探讨了建构服务型工商管理模式的有效途径，进而为服务型政府的建设奠定坚实的基础，提供有力的保障，真正的实现政府的职能。

关键词：服务型政府；工商管理；管理模式；特点；问题；有效途径

随着经济的发展和社会的进步，对政府职能的转变提出了更高的要求，需要建立服务型的政府，提高政府的服务水平，进而实现政府的良性改变。其中服务型工商管理成为构建服务型政府的关键，对政府职能的改变起到了积极的促进作用。但是在实际的工商管理中，还存在着诸多的问题，严重的阻碍了服务型工商管理的模式的发展，需要采取有效的措施，提高工商管理的服务水平，为服务型政府的建设贡献力量。

一、工商管理的概述

工商行政管理作为公共行政管理机关，对维护市场秩序以及对市场主体进行监督等方面，发挥了重要的作用。在不断的发展中，工商管理将市场监督和公共服务实现了有效的结合，即在监督的同时体现服务，在服务的过程中进行监督。实现工商行政职能的变化。工商管理具有以下五个基本的特征：综合性，即工商管理是对市

场行为、客体以及主体的管理；广泛性，即工商管理跨越不同的行业以及市场领域；强制性，即工商管理的手段具有强制性；规范性，即工商管理程序是具有规范性，符合行政法治的要求；唯一性，即工商行政管理是唯一的具有中国特色的行政执法部门。

为了满足服务型政府建设的需求，需要加强对行政管理工作的改进和创新，提升工商管理的服务性能，并且提高工作的效率和责任心，做到依法服务，全面服务。

二、建构服务型工商管理模式存在的问题

在服务型工商管理模式的探索中，还存在着一系列的问题，严重地阻碍服务型政府的构建，不利于为人们提供高水平的服务。服务型工商管理模式是建立服务型政府的一个关键环节，但是在实际的建立过程中暴露出一些深层次的问题，既有思维惯性的影响，又受到各种体制的影响。其问题主要表现在以下几个方面：

（一）观念落后，缺乏对监督和服务的正确认识

在工商管理部门的工作中，服务和监督是两个最重要的组成部分，决定着工商管理部门职能的实现，这就需要做好这两个方面的工作，做好相应监督工作的同时，提升自身的服务水平。但是在服务型工商管理模式的构建中，出现了政府包揽一切的现象，过多的强调了监督，而忽视了服务，这样的价值扭曲使得官本位的思想盛行，服务和责任意识淡薄，这样就影响工商管理职能的正确发挥。（二）制度落后，缺乏完善的法律体系

服务型工商管理模式需要依赖于完善的行政制度，作为模式构建

的有力保障。但是在服务型工商管理模式的构建过程中，存在着制度落后的现象，进而影响了工商行政管理在公众中的形象。我国虽然颁布了一系列的法律和规章制度，但是缺乏关于工商管理的专门的法律，严重的影响了工商行政的执法效能。可见，完善的法律体系和管理制度的缺乏，对服务型工商管理模式的构建产生了极其严重的阻碍作用。

（三）缺乏专业的工商行政管理人员

服务型工商管理模式的构建需要依赖高素质的人才的参与，特别是技术型人才和服务型人才，但是在行政人员的选拔中存在着很多问题，严重的影响了优秀人才的培养。对于工商人才的选拔主要是通过公务员考试，但是对于工商管理部门而言，职位以科级为主，呈现出单一编制的特点，同时在行政工作部门的人员管理中，缺乏约束机制和竞争机制，难以调动工作人员的积极性和主动性。并且一部分工作人员没有及时地更新观念，提高对服务型行政管理的认识，这不利于相关工作的开展。

三、构建服务型工商管理模式的有效途径

在经济的发展和社会的进步中，工商行政管理发挥了不可忽视的作用，其协调和监督的能力以及地位不断增强。随着经济多元化的发展，工商行政管理面临着更大的挑战，工作也越来越繁重和复杂。因此需要根据时代发展的要求，加强对工商管理工作的改进，构建服务型工商管理模式，这就需要从以下几个方面着手：

（一）加快转变工商管理部门的职能

要想建立服务型的政府，需要推进工商管理模式向着服务型的方向发展，首先需要加强对工商管理部门的职能的转变。纵观其他国家的工商管理的转变，对于工商管理部门职能的转变是必要的措施。要想在经济的发展中，发挥工商行政部门的服务功能，关键在于职能的改变。

1.降低工商管理的准入门槛

在经济的发展中，企业的登记观念发生了很大的转变，开始向着开放性和法制性的方向发展，登记制度也获得了较大的发展。这就需要改进登记制度与发展趋势不符合的地方，这就需要淡化登记管理，进而降低企业的市场准入门槛。因此在工商行政管理中，除了一些特殊的行业要进行登记管理以外，对于其他行业要进行开放管理，以备案制替代登记制度，进而为工行行政管理的职能转变提供有效的指导。

2.创新监管方式，做到主动监管

随着经济多元化发展的推进，出现了各种新型的交易方式，对为市场经济的发展注入了新鲜的血液。因此对服务型工商管理模式的构建需要做到与时俱进，改变工商管理的观念以及思维方式，最大限度的履行监督和管理的职能。因此在工商行政管理的过程中，要加强对创业自主权的重视和支持，对监管的方式和手段进行创新，以行政执法为依托，按分类管理的原则，对市场经济主体、交易方式进行科学分类，对案情易发和多发的经营行业、交易方式等以行政执法的方式进行重点监管，变被动监管为主动执法。

3.强化执法职能，加强执法队伍建设

为了消除工商管理的弊端，需要强化工商管理的执法职能，建立健全的市场监管体系，以满足市场经济的客观要求，进一步强化执法职能，积极提升自身履行职责能力的同时，以行政体制改革为契机，进一步完善工作体制，以现有条块监管机制为基础，努力建设成为一支专业化的综合执法队伍。

4.完善科学的法律体系

要想加强工商管理部门职能的转变，需要以完善的法律体系为依托，建立健全法律体系，使工商管理工作做到有章可循，有法可依。因此在发展过程中，相关部门要加强对法律的制定，建立约束工商管理部门的专门化的法律，统一规定，推动服务型工商管理模式的构建。

5.建立多维的发展模式

在工商管理的过程中，需要充分发挥工商干部的作用，积极地探索干部队伍的发展模式，为领导干部的发展提供多方向和多维度的选择，进而为其提供足够的发展空间。这样可以解决工商干部管理中封顶的问题，进而为工商行政管理的可持续发展和自身价值的最大化提供有力的支持。

（二）正确处理服务与监管的关系

构建服务型工商管理模式就要改变对服务和监管的态度，正确的处理两者之间的关系，切实做到在监管中体现服务意识，并且在提供服务的同时提供有效的监管，进而实现服务于监管的统一。在日