香港城市交通发展的经验与启示

0引言
随着银川市城市进程的加快，进入了城镇化、汽车化的加速发展阶段，与其他大城市一样面临着交通拥堵、交通安全的棘手问题，优先发展公共交通有助于缓解城市交通拥堵、降低能源消耗、美化城市环境、改善人民生活。

但是，在我国的居民出造型方式竞争中，小汽车往往因舒适、方便、体面等原因战友绝对优势，因此，如何使公交真正融入人民生活，打造公交城市成为值得研究的关键课题。

香港地少人多，楼多路窄，但香港通过有限发展以轨道交通委骨干的公共交通，实现了城市交通的高效运转，实现了城市交通与高强度土地开发的和谐运动，这为我市的公交系统发展提供了有益启示。

1香港交通基本情况
香港是世界上人口最大的城市之一。

香港道路网络是世界上道路交通密度最高的地区之一，覆盖了全港大部份地区，使驾驶者能轻易到达目的地。

根据香港政府路政署2007年统计，车辆登记数超过565,000辆，全港道路的长度有2,009公里。

香港拥有多条的快速公路及连接路，组成9条主要的干线，连接新界至九龙香港岛及大屿山。

此外，香港共有1,088条行车天桥及桥梁，以及15条行车隧道。

公共汽车（香港称为“巴士”）是香港最主要公共交通工具。

在香港的公共汽车主要分为3个类别：专营巴士、非专营巴士及公共小型巴士。

2香港交通发展经验
香港在交通规划、建设和管理方面的发展经验主要有：
2．1可持续发展理念下的宜居城市建设
香港采用紧凑型城市发展模式，高密度发展是香港的典型特征。

自1970年代，集约型城市、集约化住房，尤其是香港公屋的发展一直探索着高密度住房与城市生活环境的协调关系。

随着人口急剧增长、工业迅速发展，这种密集型的发展模式带来一些弊端，包括居住环境过于拥挤、工业区与住宅区为邻等，所以香港开始推进可持续宜居的城市规划，具体做法有保育自然生态、应对气候变化、提供康乐设施等，并着手编制了《香港2030年规划远景与策略》。

2．2权责明晰的交通管理体制
香港涉及道路和交通管理的部门包括运输及房屋局、警务处、交通咨询委员会和交通审裁处。

运输及房屋局负责制定、管理和统筹香港陆上运输及渡轮服务的整体政策，警务处负责执行交通法例和检控违例者的工作，交通咨询委员会就重要的运输政策和问题，向行政长官和行政会议提供意见。

交通审裁处是根据《道路交通条例》设立的，主席和成员全部由公众人士出任，市民如不满运输署署长就车辆登记与发牌、签发出租汽车许可证和客运营业证以及指定车辆测试中心等方面所作的决定，可向交通审裁处提出上诉。

2．3科学、严厉的管理处罚措施
香港交通出行顺畅除了拥有畅达的立体交通网络外，科学的管理和严厉的处罚也是解决交通问题的另一个重要途径。

交通管理的科学性主要表现在：（1）通过经济的杠杆来减弱市民拥有私家车的愿望；（2）通过提供大容量的公共交通工具来满足市民乘车的需要；（3）通过完善交通辅助设施，体现着“以人为本”的理念。

香港对违反交通法规的处罚非常严厉，对酒后驾驶的惩治，一经定罪，无论有否造成意外，最高可判罚款2.5万港元和入狱3年。

由于重罚和重判，人们养成了良好的交通习惯，自觉遵守交通法规。

2．4先进的科学控制手段
香港十分重视高科技手段的利用，以实现公共交通的智能化管理。

香港运输署建有先进的交通指挥控制中心，该中心在全港多处交通繁忙路段安装了600多个监控拍摄镜头，24小时不间断地把所有交通资料的影像传到系统的控制中心，然后发布到互联网上，市民可以获得即时的交通信息。

控制中心内的工作人员根据路面情况调节各组交通灯系统，疏导各区交通。

再者，香港采用不停车自动收费系统，安装在大多数桥梁和隧道，自动扫描车牌收费，减少人为造成的拥堵。

2．5多功能、高效的城市综合体
城市综合体就是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。

如香港的太古广场、地铁九龙站、将军澳车辆段等，均是将城市中商业、办公、酒店、交通等其中多项功能的建筑组织在一起，并在各建筑之间建立地下或地上互通廊道，从而形成高效统一的建筑群体，实现了“室内零换乘”。

3香港交通特色亮点
3．1将城市规划与交通运输有机结合，减少交通出行需求城市规划先行，在做城市规划时优先考虑道路设施配建，使得规划居住人口尚未到位时，交通基础设施和部分巴士线路都已经到位。

同时，在铁路沿线地区进行密集发展，尽量使在这些地区居住和工作的市民不需其他交通工具接驳，步行就可至铁路车站，从而减少交通流量。

3．2完善人行环境，实施人车分流
香港多年来努力完善行人系统，在规划土地用途时，尽量融合产生/吸引人流的主要设施（包括铁路车站、码头、公共交通总站、商场、就业区、具有特色的地点等）做综合性发展，以及考虑通道的连接。

3．3广泛运用资讯科技，管理城市交通
香港交通之所以能做到畅顺有序，主要是得益于建立了一套简单、灵活和效率很高的交通控制协调指挥系统，这个系统辐射到道路管理、交通预测、车辆运行环保系数等各个方面，真正实现管理的现代化。

4几点启示
4．1树立交通引领城市发展理念，统筹交通与城市发展
重视交通与城市的互动关系，全局统筹交通与城市发展，树立交通优先发展理念，发挥交通规划、建设对土地开发、出行方式、车辆分布的引导作用，以交通发展带动城市土地开发和城市（下转第454页）
香港城市交通发展的经验与启示
王伟
（银川市规划编制研究中心，宁夏银川750001）
【摘要】香港是世界上道路交通密度最高的城市之一，道路纵横交错、狭窄难行，通过依靠交通设施来调解交通流，使城市交通仍能保持井然有序、安全畅通，其在城市交通拥堵治理方面积累丰富经验。

本文通过对香港城市交通的发展的系统分析，探求其成功的原因，总结其先进经验，并结合银川市交通建设的实际情况，提出香港交通发展对银川市的启示。

【关键词】城市交通；交通管理；交通规划；经验；启示
【Abstract】Hong Kong is one of the highest density of road traffic in the world.It is difficult to pass through for criss-cross and narrow the road. The urban transport remains orderly,safe and smooth governance by governing the traffic flow relying on the transport infrastructure.So Hong Kong has the experience of controlling traffic congestion.In this paper,the reason for Hong Kong’s success is explored and the experience is summed up through the system analysis to the development of Hong Kong’s urban transport.Finally,Revelation to Yinchuan is proposed in the development of Hong Kong urban transport combined with the actual situation of the Yinchuan city.
【Key words】Urban traffic;Traffic management;Traffic planning;Experience;Enlightenment
作者简介：王伟（1983—），男，汉族，宁夏平罗人，博士，现主要从事交通运输规划。

速生丰产林是林区发展商品林的重点材林，国家将速生丰产用材林列为林业重大工程之一，高度重视林业产业体系的培育，以速生、丰产为特点的速生丰产用材林建设成为林业产业建设的突出亮点，呈现出喜人的发展局面。

速生丰产用材林建设步伐越来越快。

改革开放以来，随着经济高速发展，社会对森林资源的需求越来越大，特别是，2002年国家林业局编制的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》得到国家计委的批准，列入全国六大林业重点工程之一，我省为工程实施范围，速生丰产用材林建设迅速升温，速度、质量和效益明显提高。

1提高对速生丰产林的认识，增强建设的责任感
速生丰产用材林工程是劳动密集型产业，且关联度高，在创造巨大生态、经济效益的同时，不仅有力地推动林纸、室内装修等相关产业的发展，也提供了大量的就业机会。

对社会的贡献越来越大。

加快速生丰产林工程建设，促进林业产业发展，对于统筹林业协调发展，促进经济增长和社会全面进步具有重大战略意义。

进一步优化速生丰产用材林建设的政策。

速生丰产用材林生产的木材不仅可以经济利用，也是一种社会“公共产品”，在市场竞争中受非市场因素的影响较大。

为促进速生丰产用材林发展创造良好的生态环境。

生态工程主要是改善我国生态环境状况，保障国土生态安全。

速生丰产工程是林业产业发展的基础工程，主要解决经济社会对木材及其林产品的多样化需求。

速生丰产用材林建设可以促进农村产业结构调整，增加农民收入，是解决“三农”、“三林”问题的有效办法。

所以说速生丰产林建设工程是一项利在人命工在千秋的伟大工程。

2完善工程建设规划，确立目标和任务落到实处
认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和我省贯彻意见，在搞好工程造林、义务植树的同时，大力发展社会造林，放手发展非公有制林业，不断创新速生丰产用材林建设的经营机制，使速生丰产用材林建设沿着良性发展的轨道运行。

加大生态建设力度，建立和完善区域生态效益补偿机制。

推进速生丰产林基地建设，承担起由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变的历史重任。

定向培育珍贵树种、大径级材、经济林果等各种森林资源，满足人民群众不断增长的多方面需求。

发展木竹加工业、林产化工业、森林旅游业等优势产业和生物产业等新兴产业，壮大林业产业实力。

有效增加森林资源供给，提高森林质量和综合效益。

在分类经营的前提下，在商品林区域重点发展松树、杉木、杨树、等多种大速生树种，调整森林资源结构和林业产业结构。

以企业和社会造林为重点，按照适地适树适种源的原则，建设一批独具特色的速生丰产用材林基地。

3制定对策和措施，提高速生丰产林工程建设
3.1进一步提高加快速生丰产用材林建设步伐的认识
速生丰产用材林建设具有培育周期短、生产率高、前景广阔的特点，对于促进林业产业发展，增强林业经济活力具有重大战略意义。

下大力气把速生丰产林和林业产业做大做强。

各级林业部门必须把速生丰产用材林建设工程摆在林业产业体系建设的基础性和先导性地位，把发展速生丰产用材林建设作为促进林业经济协调发展的重要举措，高度重视，真抓实干，把全省速生丰产用材林建设推上一个新台阶。

3．2进一步完善速生丰产用材林建设工程规划
按照科学发展观的要求，坚持产业发展与生态建设协调互动的原则，进一步修改完善速生丰产用材林发展规划。

规划要因地制宜，切合实际，发挥优势，突出重点，搞好布局，大力培育并形成具有区域特色和竞争优势的主导产业。

要围绕主导产业和发展目标，规划速生丰产用材林发展面积和造林树种，做到新造与低改、中幼林抚育间伐相结合。

3．3进一步加大科技兴林力度
从种苗准备、适地造林、经营管理到加工利用，都要重视林业技术创新和科研成果转化工作。

要从基础工作入手，建立一整套按分类经营确定培育目标、按培育目标建立效益指标、按效益指标开展全面质量管理的新体系，实现由传统的单纯注重造林数量向注重造林质量和效益转变。

坚持开发优良乡土速生品种和引进新品种相结合，注重优良速生树种的引进和培育，加快优良树种选育驯化，逐步丰富造林树种。

大力推广先进的营造林技术，加快低产林的改造和中幼林的抚育间伐，狠抓现有林分质量的提高，努力提高森林经营水平。

建立健全速生丰产用材林保护体系，制定突发病虫害和森林火灾的应急预案，提高抗灾能力。

［责任编辑：王迎迎］
如何抓好速生丰产林的建设
杨乃民
（延寿县青川乡林业站，黑龙江延寿150700）
（上接第428页）拓展，逐步从注重解决眼前转向远近并重，将交通规划、建设以及交通政策的实施作为支撑城市发展的重要手段。

当前我市交通基础设施建设和交通政策制定相对滞后，导致交通供给与需求矛盾日益突出，影响了交通服务水平。

4．2构建现代化立体交通网络，适应未来我市交通需求
现代立体交通网络的构建，能够较为均衡合理地分流城市道路的交通压力，提高通行速度。

长期以来，我市交通建设注重交通设施的数量，忽视立体交通的建设，造成部分道路及交叉口交通量饱和，交通拥堵问题严重，规划建设立体交通系统是缓解当前交通拥堵、防治城市病的有力保证。

现阶段我市在立体交通方面的研究滞后于城市规模的发展，为有效改善交通环境，着眼未来城市发展形态及空间布局，应该着手开展我市立体交通网络研究，为银川市绘制立体交通网络蓝图。

4．3注重土地利用与交通的密切结合，遵从大容量运输方式为主导的高密度发展模式
交通和土地利用的关系非常密切，一方面，土地利用形态的不同，会导致交通发生量、吸引量的不同，导致交通分布形态不同，在一定程度上也决定了交通结构；另一方面，发达的交通状况能改变城市结构和城市土地的利用形态，使得土地利用的功能划分更加明确，同时交通规划和交通设施的建设对土地利用和城市发展又具有导向作用。

对于大容量运输方式的规划建设时，应该以TOD理念为指导，对站场500米范围实行高强度综合开发，以站场为中心形成办公、商贸、居住中心，使市民主要活动集中在交通方式沿线的车站周边，从而减少路面交通出行量和道路需求，实现城市精明增长。

4．4重视行人环境规划，改善银川市交通出行环境
改善行人环境不仅建设大量平面行人过街设施，如行人横道、行人安全岛和行人信号灯，而且要在人流多的地点建设高架行人通道连接区间重要的枢纽，方便行人横过繁忙的街道。

目前，我市对行人交通重视和研究不足，存在行人过街设施严重缺乏不足，导致行人违章穿越街道，造成交通混乱与交通事故频发，我市应加快改善行人环境。

4．5整合建筑综合体和城市交通空间，实现双赢效应
对土地的混合利用和立体开发，是城市发展及有效利用土地资源的良好方式之一。

随着我市城市规模的不断扩大，需要规划建设大容量交通系统，考虑在站场规划点建设建筑综合体，依托城市交通的可达性优势，在有限用地内高度聚集多种功能和城市设施，从地下、地面、地上三个空间层次高强度开发土地资源，在大大改善人们出行环境的同时，也增强了城市的活力和促进了城市、建筑、交通的综合发展。

4．6加大高新技术的应用，着眼建设我市智慧交通
要实现城市道路交通管理的科学性和有效性，先进的高新技术是必要的手段。

建议我市加大投资力度，将先进的信息技术、通讯技术、自动控制技术、计算机处理技术应用到城市交通系统中，如在我市部分拥堵路段、商圈内逐步建立电子不停车收费系统，根据道路拥堵状况，增高或降低收费标准，均衡道路网交通流量。

［责任编辑：王洪泽］●。