香港城市交通发展的经验与启示

0引言

随着银川市城市进程的加快，进入了城镇化、汽车化的加速发展阶段，与其他大城市一样面临着交通拥堵、交通安全的棘手问题，优先发展公共交通有助于缓解城市交通拥堵、降低能源消耗、美化城市环境、改善人民生活。但是，在我国的居民出造型方式竞争中，小汽车往往因舒适、方便、体面等原因战友绝对优势，因此，如何使公交真正融入人民生活，打造公交城市成为值得研究的关键课题。

香港地少人多，楼多路窄，但香港通过有限发展以轨道交通委骨干的公共交通，实现了城市交通的高效运转，实现了城市交通与高强度土地开发的和谐运动，这为我市的公交系统发展提供了有益启示。

1香港交通基本情况

香港是世界上人口最大的城市之一。香港道路网络是世界上道路交通密度最高的地区之一，覆盖了全港大部份地区，使驾驶者能轻易到达目的地。根据香港政府路政署2007年统计，车辆登记数超过565,000辆，全港道路的长度有2,009公里。香港拥有多条的快速公路及连接路，组成9条主要的干线，连接新界至九龙香港岛及大屿山。此外，香港共有1,088条行车天桥及桥梁，以及15条行车隧道。公共汽车（香港称为“巴士”）是香港最主要公共交通工具。在香港的公共汽车主要分为3个类别：专营巴士、非专营巴士及公共小型巴士。

2香港交通发展经验

香港在交通规划、建设和管理方面的发展经验主要有：

2．1可持续发展理念下的宜居城市建设

香港采用紧凑型城市发展模式，高密度发展是香港的典型特征。自1970年代，集约型城市、集约化住房，尤其是香港公屋的发展一直探索着高密度住房与城市生活环境的协调关系。随着人口急剧增长、工业迅速发展，这种密集型的发展模式带来一些弊端，包括居住环境过于拥挤、工业区与住宅区为邻等，所以香港开始推进可持续宜居的城市规划，具体做法有保育自然生态、应对气候变化、提供康乐设施等，并着手编制了《香港2030年规划远景与策略》。

2．2权责明晰的交通管理体制

香港涉及道路和交通管理的部门包括运输及房屋局、警务处、交通咨询委员会和交通审裁处。运输及房屋局负责制定、管理和统筹香港陆上运输及渡轮服务的整体政策，警务处负责执行交通法例和检控违例者的工作，交通咨询委员会就重要的运输政策和问题，向行政长官和行政会议提供意见。交通审裁处是根据《道路交通条例》设立的，主席和成员全部由公众人士出任，市民如不满运输署署长就车辆登记与发牌、签发出租汽车许可证和客运营业证以及指定车辆测试中心等方面所作的决定，可向交通审裁处提出上诉。

2．3科学、严厉的管理处罚措施

香港交通出行顺畅除了拥有畅达的立体交通网络外，科学的管理和严厉的处罚也是解决交通问题的另一个重要途径。交通管理的科学性主要表现在：（1）通过经济的杠杆来减弱市民拥有私家车的愿望；（2）通过提供大容量的公共交通工具来满足市民乘车的需要；（3）通过完善交通辅助设施，体现着“以人为本”的理念。香港对违反交通法规的处罚非常严厉，对酒后驾驶的惩治，一经定罪，无论有否造成意外，最高可判罚款2.5万港元和入狱3年。由于重罚和重判，人们养成了良好的交通习惯，自觉遵守交通法规。

2．4先进的科学控制手段

香港十分重视高科技手段的利用，以实现公共交通的智能化管理。香港运输署建有先进的交通指挥控制中心，该中心在全港多处交通繁忙路段安装了600多个监控拍摄镜头，24小时不间断地把所有交通资料的影像传到系统的控制中心，然后发布到互联网上，市民可以获得即时的交通信息。控制中心内的工作人员根据路面情况调节各组交通灯系统，疏导各区交通。再者，香港采用不停车自动收费系统，安装在大多数桥梁和隧道，自动扫描车牌收费，减少人为造成的拥堵。2．5多功能、高效的城市综合体

城市综合体就是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。如香港的太古广场、地铁九龙站、将军澳车辆段等，均是将城市中商业、办公、酒店、交通等其中多项功能的建筑组织在一起，并在各建筑之间建立地下或地上互通廊道，从而形成高效统一的建筑群体，实现了“室内零换乘”。

3香港交通特色亮点

3．1将城市规划与交通运输有机结合，减少交通出行需求城市规划先行，在做城市规划时优先考虑道路设施配建，使得规划居住人口尚未到位时，交通基础设施和部分巴士线路都已经到位。同时，在铁路沿线地区进行密集发展，尽量使在这些地区居住和工作的市民不需其他交通工具接驳，步行就可至铁路车站，从而减少交通流量。

3．2完善人行环境，实施人车分流

香港多年来努力完善行人系统，在规划土地用途时，尽量融合产生/吸引人流的主要设施（包括铁路车站、码头、公共交通总站、商场、就业区、具有特色的地点等）做综合性发展，以及考虑通道的连接。3．3广泛运用资讯科技，管理城市交通

香港交通之所以能做到畅顺有序，主要是得益于建立了一套简单、灵活和效率很高的交通控制协调指挥系统，这个系统辐射到道路管理、交通预测、车辆运行环保系数等各个方面，真正实现管理的现代化。

4几点启示

4．1树立交通引领城市发展理念，统筹交通与城市发展

重视交通与城市的互动关系，全局统筹交通与城市发展，树立交通优先发展理念，发挥交通规划、建设对土地开发、出行方式、车辆分布的引导作用，以交通发展带动城市土地开发和城市（下转第454页）

香港城市交通发展的经验与启示

王伟

（银川市规划编制研究中心，宁夏银川750001）

【摘要】香港是世界上道路交通密度最高的城市之一，道路纵横交错、狭窄难行，通过依靠交通设施来调解交通流，使城市交通仍能保持井然有序、安全畅通，其在城市交通拥堵治理方面积累丰富经验。本文通过对香港城市交通的发展的系统分析，探求其成功的原因，总结其先进经验，并结合银川市交通建设的实际情况，提出香港交通发展对银川市的启示。

【关键词】城市交通；交通管理；交通规划；经验；启示

【Abstract】Hong Kong is one of the highest density of road traffic in the world.It is difficult to pass through for criss-cross and narrow the road. The urban transport remains orderly,safe and smooth governance by governing the traffic flow relying on the transport infrastructure.So Hong Kong has the experience of controlling traffic congestion.In this paper,the reason for Hong Kong’s success is explored and the experience is summed up through the system analysis to the development of Hong Kong’s urban transport.Finally,Revelation to Yinchuan is proposed in the development of Hong Kong urban transport combined with the actual situation of the Yinchuan city.

【Key words】Urban traffic;Traffic management;Traffic planning;Experience;Enlightenment

作者简介：王伟（1983—），男，汉族，宁夏平罗人，博士，现主要从事交通运输规划。