英国社会救助体系1
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经济面临困境 社会救助管理效率低下
高福利抑制了劳动积极性
保守派改革
改变社会救助的“普遍性原则”， 实施“选择性原则”
直接降低社会救助支出的标准 改革社会保障制度的一些惯例，适
应社会救助支出降低的需要
布莱尔政府的改革
在救助理论上，布莱尔提出“第二代福利”的观点
①强调社会救助的功能应该由仅仅提供救济而逐步发 展到为民众创造和提供发展的机会。 ②现代社会福利的目标，应该鼓励人们从事工作以改 变自己的处境，而不是仅仅靠社会救济为生。 ③改革社会救助管理体制，减少政府在社会保障制度 方面的过多干预，发挥其他各种社会组织的作用与 影响。
普遍性原则
法制化原则
维护个人尊严原则
保障最低生活需求原则
俊仔
与美、德、日社会救助体系的比较
英国救助立法悠久
美国救助制度丰富完善
德国突出救助特困家庭 日本全民化（资金负担）、多元化
（社会救助制度）、统一化和法制 化
俊仔
精品课件！
对中国社会救助体系的启示
确立完善社会救助制度的基本原则 （1）突出重点、扩大社会保障的覆盖面； （2）建立多层次的社会保障体系 完善社会救助制度立法（纳入法制化轨道） 发展非政府组织 (1)加强政府引导 (2)政府要积极扶持非政府组织的发展 (3)发挥非政府组织的灵活性 加快社会救助理论研究
在失业问题上，认为不能只靠救济来解
决失业（四个方面） ①逐步发放由地方政府掌管的资金，用来 提供就业。 ②为年轻的失业人员提供教育、就业和社 区措旌，通过议会来减少年轻人的失业。
③为那些需要就业咨询、儿童看护和 培训的单亲家庭提供就业、教育和 培训。 ④通过福利改革为五分之一的失业家 庭提供希望。
主Baidu Nhomakorabea内容
发展历史与现状、以及改革
实施原则 与美、日、德社会救助体系
的比较 对中国社会救助体系的启示
发展历史
(1)萌芽阶段：中世纪时期 (2)初步建立时期：1531—1601 (3)发展时期：1601—1834 ★院内救济时期：160l—1795 ★实施普遍救济时期：1795—1834 (4)最终确立时期：1834年到20世纪初期
实行最低工资制度
劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定 的工作时间内，提供了正常劳动的前提下，用人单 位依法应支付的最低劳动报酬，它是政府干预劳动 力市场的种重要手段。 最低工资制度不仅仅是一项工资制度，更是一项社 会保障制度，即本着社会公平原则，保障劳动者所 获得的工资。
英国社会救助体系的实施原则
现状
20世纪70年代前的英国社会救助制度主
要包括生活社会救助、医疗社会救助、 生产社会救助、灾害社会救助等几个方 面。 社会救助资金的来源：国家财政收入中 的一般税收，用政府预算进行救助资金 的安排 。 社会救助的管理机构：社会保障部和就 业部。
关于改革——困境
社会救助支出不断增加
高福利抑制了劳动积极性
保守派改革
改变社会救助的“普遍性原则”， 实施“选择性原则”
直接降低社会救助支出的标准 改革社会保障制度的一些惯例，适
应社会救助支出降低的需要
布莱尔政府的改革
在救助理论上，布莱尔提出“第二代福利”的观点
①强调社会救助的功能应该由仅仅提供救济而逐步发 展到为民众创造和提供发展的机会。 ②现代社会福利的目标，应该鼓励人们从事工作以改 变自己的处境，而不是仅仅靠社会救济为生。 ③改革社会救助管理体制，减少政府在社会保障制度 方面的过多干预，发挥其他各种社会组织的作用与 影响。
普遍性原则
法制化原则
维护个人尊严原则
保障最低生活需求原则
俊仔
与美、德、日社会救助体系的比较
英国救助立法悠久
美国救助制度丰富完善
德国突出救助特困家庭 日本全民化（资金负担）、多元化
（社会救助制度）、统一化和法制 化
俊仔
精品课件！
对中国社会救助体系的启示
确立完善社会救助制度的基本原则 （1）突出重点、扩大社会保障的覆盖面； （2）建立多层次的社会保障体系 完善社会救助制度立法（纳入法制化轨道） 发展非政府组织 (1)加强政府引导 (2)政府要积极扶持非政府组织的发展 (3)发挥非政府组织的灵活性 加快社会救助理论研究
在失业问题上，认为不能只靠救济来解
决失业（四个方面） ①逐步发放由地方政府掌管的资金，用来 提供就业。 ②为年轻的失业人员提供教育、就业和社 区措旌，通过议会来减少年轻人的失业。
③为那些需要就业咨询、儿童看护和 培训的单亲家庭提供就业、教育和 培训。 ④通过福利改革为五分之一的失业家 庭提供希望。
主Baidu Nhomakorabea内容
发展历史与现状、以及改革
实施原则 与美、日、德社会救助体系
的比较 对中国社会救助体系的启示
发展历史
(1)萌芽阶段：中世纪时期 (2)初步建立时期：1531—1601 (3)发展时期：1601—1834 ★院内救济时期：160l—1795 ★实施普遍救济时期：1795—1834 (4)最终确立时期：1834年到20世纪初期
实行最低工资制度
劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定 的工作时间内，提供了正常劳动的前提下，用人单 位依法应支付的最低劳动报酬，它是政府干预劳动 力市场的种重要手段。 最低工资制度不仅仅是一项工资制度，更是一项社 会保障制度，即本着社会公平原则，保障劳动者所 获得的工资。
英国社会救助体系的实施原则
现状
20世纪70年代前的英国社会救助制度主
要包括生活社会救助、医疗社会救助、 生产社会救助、灾害社会救助等几个方 面。 社会救助资金的来源：国家财政收入中 的一般税收，用政府预算进行救助资金 的安排 。 社会救助的管理机构：社会保障部和就 业部。
关于改革——困境
社会救助支出不断增加