监察体制改革后职务犯罪特点、原因分析

监察体制改革后本地区职务犯罪的趋势、特点及原因

分析

一、改革后本地区职务犯罪的趋势

2018年1月至12月，我委共办理职务犯罪案件8件，其中，采取留置措施3件，直接移送审查起诉5件。从案件数量上看，2018年案件数量同比略有下降（同比减少2件）。从职务犯罪趋势上看，近年来，我市迎来了大发展、大建设时期，农村基础设施建设、精准扶贫、新农村建设、城市建设、交通建设等工作是重点，项目多，资金投入也大。因此，我们分析预测，未来一个时期，我市职务犯罪面临涉农领域职务犯罪形势依然严峻、工程建设领域仍可能是贿赂等职务犯罪易发高发领域、专项资金管理人员利用监管漏洞挪用公款时有发生、领导干部权钱交易的职务犯罪时有发生。

二、改革后本地区职务犯罪案件的特点

从职务犯罪的表现形式上看，贪污罪、受贿罪仍是主要的职务犯罪类型，犯罪嫌疑人多采取直接侵吞、收取或索要贿赂的手段，且犯罪故意明显，社会危害性较大。

从涉案主体上看，多为工作在基层监察对象，主要包括村党支部书记、村委会主任、村会计等村组干部，或者在基层从事拆违控违、救济保障工作的国家工作人员。2018年共查处此类人员6人，占查处总人数的75%。

从涉案金额上看，2018年，本委所办理的3起留置案件，涉案金额均在50万元以上，其中一案案值在200万元以上。涉案金额有明显增大的趋势。

从办案效果上看，2018年，本委所办理的职务犯罪案件涉及医疗卫生、拆违控违、社会保障等民生领域，案件的办理有效地惩治了发生在群众身边的腐败问题，有效地提升了人民群众对反腐败工作的满意度、获得感。

从办案质量上看，2018年办理的8件职务犯罪案件中，犯罪嫌疑人均认罪认罚，其中，被判处3-10年有期徒刑的有2件，被判处3年以下有期徒刑的有4件，剩余2件目前尚未作出生效判决。职务犯罪案件既未出现撤案、不起诉等情况，也无退查或补充调查情况。取得上述成效主要是由于监察体制改革以来，本委利用纪委、监委合署办公的契机，通过加强人员融合、思想融合、工作融合，使全体纪检监察人员在办理职务犯罪案件中能够发挥各自优势、相互取长补短，确保职务犯罪案件高质量办理。

三、改革后本地区职务犯罪的原因分析

（一）思想认识模糊，法律意识淡薄。一是不注重政治理论学习，放松了自我人生观和世界观的改造。2018年，所查处人员均出生在农村，通过自身的努力一步步走上管理岗位后，就变得自以为是，不再注重学习和接受教育，逐渐放松了人生观和世界观的改造，经受不住金钱的诱惑，一步

步地走向职务犯罪的深渊。二是背离理想信念，权力观扭曲。涉案人员随着权力的不断增大，渐渐淡忘了为老百姓服务的宗旨，把人民赋予的权力当做捞取钱财的资本、牟取私利的工具，对党纪国法缺乏敬畏之心，为所欲为。三是个别涉案人员重视业务技能的提高，而忽视法律学习也是职务犯罪产生的一个重要原因。从查处的案件情况看，一些涉案人员具有很高的专业知识和技能，业务能力很强，但是法律知识的学习相对较少，总认为犯罪离自己很远，时常以工作忙为由，忽视法律知识的学习，从而导致职务犯罪。

（二）制度不健全，落实不到位。通过对查办的贪污犯罪案件案发原因分析，发案单位均存在制度建设不健全和管理不到位的问题。在发案单位的日常管理中，表面上资金的管理层层报批、层层监督，实际上并非如此。项目申报环节，审查部门只看各项手续是否齐全，对实际内容不加考察；资金使用环节，审查部门的审查只停留在账面上，支出是否真实不加考虑。

（三）权力过度集中，监督制约机制缺失。从查办的案件情况看，涉案人员多为单位部门主要负责人、农村基层组织工作人员等，他们在案发前都执掌着本单位的重要职权，单位的人、财、物、事等都由他们说了算，他们的权力过分集中，而对他们的监督却流于形式，极易诱发职务犯罪。同时，部分单位放松对重点岗位人员的监督和管理，一些重要

岗位人员长期不换岗，容易引发职务犯罪。一些单位的政务信息及监督管理情况透明度不高，群众的知情权和监督权难以真正发挥。