民航十二五规划最终版

民用航空维修行业

“十二五”发展指导意见

中国民用航空局飞行标准司二〇一一年六月

民用航空维修行业

“十二五”发展指导意见

一、前言

民航维修业技术门槛和安全要求高,兼具技术密集型和劳动

密集型的双重特点,是民航行业运行的基础，是安全飞行的保障.

随着民航业的快速发展,怎样更好地满足民航行业发展的需要,更

有效地保证航空安全，成为维修行业最为关注的问题之一。

2010年，民航局党组提出了建设民航强国的战略构想，明确

了民航业未来的发展方向。针对适航维修领域，家祥局长明确

指出：航空维修系统是确保飞行安全的重要物质基础，要建立健全

初始适航和持续适航审定系统，培育具有国际竞争力的飞机维修

企业；要集中国优势力量，进一步加强自主研发工作，整体提高

我国航空器维修核心工程技术能力。

为贯彻实施民航强国的战略目标，从行业整体发展角度编制

中国民航维修行业“十二五”发展指导意见。本指导意见将作为

未来五年（2011～2015年）我国民航维修行业发展与宏观管理的

指导性文件。

二、民航维修行业发展现状

在过去十年间，中国民航机队年均增长速度达到10.95%，截至到2010年底，中国民航共拥有各类运输飞机1639架（各类运行及备份发动机 3600余台），通用航空器1010架。民航维修行业规模发展迅速，2010年中国民航维修市场总量达到23.2亿美元，占世界 MRO市场的5%，成为全球增长最快的民航维修市场：其中发动机维修约占总量的40%，航线维护、飞机大修及改装、附件修理及翻修各占20%左右。

伴随着民航业的快速发展，中国民航维修行业在维修能力、人才建设以及行业法规和监管建设等多个领域取得长足进步。

（一）维修能力初具规模

截至 2010年底，国共有 389家维修单位，建立起了由航空

器机体定检、发动机翻修以及相关部附件维修组成的较为完整的

维修产业链，各类维修项目基本齐全，成为保障中国民航安全运

行、健康发展的基础。

全行业拥有维修机库总数 104个，能够提供各类宽体机和窄

体机机位360余个，已经具有国运行的绝大部分机型的翻修能

力，机体翻修能力基本能够满足国维修市场需求；在发动机维修

方面，全行业拥有发动机试车台 15个，具有PW4000、RB211、

CFM56部分系列型号发动机的翻修能力，每年承担国30%左右

的发动机翻修需求；在部附件维修方面，国维修能力逐步加强，

并在国部附件维修市场占据了一定的市场份额。30余家维修

单位还获得了FAA、EASA的维修许可，开拓了国外的维修业务。

此外还有331家国外/地区维修单位获得了CCAR-145部维修许可证，成为国民航维修能力的有益补充。

（二）人才队伍初具规模

中国民航维修行业已经具备了一定规模的人力资源基础，维

修人才培养体系相对完善。截至 2010年底，中国民航机务维修系

统人员数量总计约6万人。其中，维修管理人员（含工程、质量、航

材、计划、培训、行政等部门人员）约占总数的31%，维修人员（含

航线及场从事直接维修工作的人员）约占总数的69%。通过我

国 CCAR-147部审定的维修人员培训机构共 44家（含 11家国外

培训机构），能够提供民用航空器维修基础培训、部件修理基础培

训、基本技能培训、机型培训以及部件修理项目培训等全方位的培

训服务。同时，针对维修管理人员还开展了维修管理人员资格培

训。

“十一五”期间，我国申请维修人员基础执照的人数以每年超

过10%的速度增长，目前已达 3000人/年。全行业取得 CCAR-66

部民用航空器维修人员执照的为 19225人，取得 CCAR-66部民

用航空器部件维修人员执照的为 4905人，取得 CCAR-66部管理

人员书的为2441人。

（三）法规监管机制基本完善

我国民航维修行业的法律法规体系基本完善。目前，我国民

航维修行业已经初步建立起以运行管理规章、维修专业管理规章、

维修执照管理和维修人员培训机构管理规章为主体的规章体系。

同时，局方发布了 49个规性文件，以及91个相关的行业标准、

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手册以及管理办法，为维修单位的生产管理以及局方的合格审定和持续监督检查提供了较为完善的指导材料。

维修行业监管机制基本确立。自 2002年民航体制改革后，维

修行业逐步建立并完善了以中国民用航空局、地区管理局以及监管局组成的三级监管格局。截至 2010年底，民航局和 7个地区管理局及其所辖监管局（运行监督办）的适航维修专业监察员总计212人，监管队伍得到有效建设。适航维修监察员基础与专业知

识培训在全行业广泛推广，并通过多种专题培训，有效地提高了监察员的技术水平与监管能力。

在维修行业监管方面，重点针对航空发动机空中停车问题、老

龄飞机以及航材供应管理等多项专题进行专项研究与监管，并对行业监察信息化建设、故障诊断等重要关键领域进行研发支持，保障整个行业的持续健康发展。自2001～2010年，我国民用运输航空器SDR千时率连续7年保持在0.5以下，运输航空器发动机空中停车千时率达到0.003以下。维修行业整体安全水平表现出良好的发展态势。

三、民航维修行业发展的机遇与挑战

随着金融危机影响的逐渐消退，世界经济在未来五年将持续

保持 4%以上的增长，民航客、货运市场已踏上复之路，带动民

航维修市场以3.4～4.4%的速度持续增长，世界维修市场规模将

在 2015年达到 500亿美元以上。在当前新的市场形势下，中国民航维修行业面临着很多新的发展机遇与挑战。

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