对航运政策的基本认识

对航运政策的基本认识

航运政策是一个国家对本国航运业的基本态度及实现这一目标所采用的手段的总和。航运政策不仅影响到本国商船队在国内社会经济生活中的地位和作用，还影响到本国商船队在国际航运市场上的地位和作用，是一个国家政治，经济，立法及行政管理的一个部分。

航运政策基本上由两个部分组成。第一部分是国家对本国航运业的期望，即对本国航运业在国家乃至世界社会经济生活中的地位和作用设定的目标；第二部分是为实现这一目标而采用的各种措施。在这两部分中，最核心的是设定的目标。因为目标设定是否合理，恰当，直接影响着航运政策是否成功。但航运政策中最引人注目的则是为实现目标而采取的各种措施。因为采取的措施是否得当，直接影响到设定的目标是否能够达到。同时，各种措施的实施也直接牵涉到国际国内各种利益的调整，是矛盾最突出的敏感点。

随着中国经济体制改革的不断深入，政府职能不断转化，为航运政策充分发挥作用提供了广阔的空间。制定怎样的航运政策，如何通过航运政策的实施充分发挥航运业在社会经济生活中的作业，满足国民经济发展的需要，已是摆在有关政府部门面前的一项紧迫任务。

国家队航运业管理的核心应是以下几个基本过程：第一，根据国际国内经济形式及国民经济发展需要，确定本国航运业发展所要达到的最基本要求；第二，创造公平合理的市场环境，充分发挥市场的作用，保证航运业的自由发展；第三，市场的自由发展不能满足国家对航运业的需要时，通过相应的政策，如补贴，价格，税收，基金，利率，折旧，市场准入等对市场进行引导。如果一个国家对其航运业的管理实现了这样的模式并走上良性循环的道路，不能不说这是一种成功的管理，而这一切恰恰是航运政策的制定和实施过程。