大连湾溢油事故调查报告

大连新港起火爆炸事故和墨西哥湾原油泄漏事故调查报告

船舶与海洋工程温国平

2010年7月16日，位于辽宁省大连市保税区的大连中石油国际储运有限公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，导致部分原油、管道和设备烧损，另有部分泄漏原油流入附近海域造成污染。

事故造成作业人员1人轻伤、1人失踪；在灭火过程中，消防战士1人牺牲、1人重伤。由于1000多吨原油泄漏流入大海，导致事故现场附近50多平方公里海域受到污染。据统计，事故造成的直接财产损失为22330.19万元。

该起事故发生后，中国石油天然气集团公司在辽宁省大连市的所属企业又连续发生了大连中石油国际储运有限公司2010年“1024”火灾事故和大连石化分公司2011年“716”火灾事故、“829”爆炸火灾事故等3起责任事故。

【造成的危害与损失】

虽然716输油管道爆炸事故没有造成一个人伤亡，在各方努力下，事故的损失已经降到了最低，但我们并不能因此感到庆幸。毕竟，事故留给我们一片飘满油污的大海，不仅涉及物质财富损失，而且给海洋生物资源、海洋环境、居民健康带来严重危害。首先是造成巨大的经济损失。油污染造成的物质财富的直接损失和减轻污染损害所花费的间接费用相当惊人，而政府当局为消除损害采取行动花费的费用更大。大连市已经调集了150桶消油剂和350包吸油毡，并组织了500艘渔船进入污染海域，配合专业船舶展开拉网式海上清污。二是破坏海洋生物及其生存环境。海水油污染后使得海洋生物数量锐减，面临灭绝的危险，而且海水一旦污染很难恢复，海洋生物的生存环境也受到极大破坏，海里漂上来的海带都被染成了黑色。三是对沿海旅游业带来负面影响。在距离爆炸现场最近的海域，海边密密麻麻储油罐，海面上泛起了大片的油污，海边的岩石也被浸成了黑色，岩石缝隙里存满了泄漏出来的原油。四是对人体健康的危害与威胁。海洋生物被油污染后，人再食用这些海洋生物，其中的有毒物质就可能损害人体健康。

【事故原因】

经查，这起事故的直接原因是：中石油国际事业有限公司（中国联合石油有限责任公司）下属的大连中石油国际储运公司同意中油燃料油股份有限公司委托上海祥诚公司使用天津辉盛达公司生产的含有强氧化剂过氧化氢的“脱硫化氢

剂”，违规在原油库输油管道上进行加注“脱硫化氢剂”作业，并在油轮停止卸油的情况下继续加注，造成“脱硫化氢剂”在输油管道内局部富集，发生强氧化反应，导致输油管道发生爆炸，引发火灾和原油泄漏。

这起事故的间接原因是：上海祥诚公司违规承揽加剂业务；

天津辉盛达公司违法生产“脱硫化氢剂”，并隐瞒其危险特性；

中国石油国际事业有限公司（中国联合石油有限责任公司）及其下属公司安全生产管理制度不健全，未认真执行承包商施工作业安全审核制度；

中油燃料油股份有限公司未经安全审核就签订原油硫化氢脱除处理服务协议；

中石油大连石化分公司及其下属石油储运公司未提出硫化氢脱除作业存在安全隐患的意见；

中国石油天然气集团公司和中国石油天然气股份有限公司对下属企业的安全生产工作监督检查不到位；

大连市安全监管局对大连中石油国际储运有限公司的安全生产工作监管检查不到位。

【防止措施】

船舶污染造成的伤害损失无法估量，应该尽可能地预防污染事故的发生。针对上述事故，可以从以下几个方面做起：一是依法行政，加强监督。地方政府及其有关部门切实落实安全监管责任，加大执法和监督检查力度，加强安全生产和环境保护工作；二是规范行为，精心操作。严格执行安全生产法律法规和规程标准，进一步完善企业安全管理制度，并采取措施，切实执行下去、落实到位。三是宣传教育，增强意识。要加强员工的安全教育和培训，培养员工树立安全意识，增强操作技能，自觉主动遵章守纪。

中国石油天然气集团公司要深刻吸取事故教训，各有关部门要切实履行监管职责，全面加强危险化学品安全和环境监管，严防生产安全和环境污染事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

人类在越来越依赖石油能源的同时，对海洋的污染也在同步升级。回顾最近几十年，从搁浅阿拉斯加的埃克森公司“瓦尔德斯”号油轮，到至今无法彻底堵住的“墨西哥湾”漏油油井，每一起事故都殃及无辜的大海，导致数不清的海洋

生物葬身油污。

【造成的损害】

2010年4月20日，英国石油公司在美国墨西哥湾租用的钻井平台“深水地平线”采油平台发生爆炸并引发大火，造成11人死亡、3人重伤。爆炸发生36小时后，采油平台沉入墨西哥湾，并出现大量原油泄漏现象，累计泄露原油490万桶。该事件成为美国历史上最为严重的石油泄漏事件，酿成一场经济和环境惨剧。（1）造成巨大的经济损失。英国石油公司自年初租用“深井地平线”以来，已投入巨大资金，启动经费就高达1亿美元。英国石油公司表示，该公司为应对漏油事故已耗费了9.3亿美元，其中包括控制漏油的措施和事故赔付等。（2）破坏海洋生物及其生存环境。截至2010年6月1日，泄入墨西哥湾的石油在1700万加仑到2700万加仑之间，这些石油可以盛满25个到40个奥林匹克标准泳池。更可怕的是，泄漏仍在继续，每天的漏油量在12000桶到19000桶之间，远超过此前评估的5000桶。当地珍稀物种处境堪忧，数百种海洋物种受到影响。进入套流的原油污染海龟国家公园，使当地的珊瑚礁死亡，接着大沼泽国家公园内的海豚、鲨鱼、涉禽和鳄鱼都将受害。（3）对沿海旅游业带来负面影响。此次污染可能导致墨西哥湾沿岸1000英里长的湿地和海滩被毁，渔业受损，脆弱的物种灭绝。（4）对人体健康的危害与威胁。泄露原油本身含有的有害成分、原油造成水体溶解氧含量下降、大量分散剂的使用等都会对海水环境产生不利影响。

【事故原因】

美国过早开放深海石油开采以及英国石油公司忙赶工期是导致墨西哥湾原油泄漏的主要原因。其次，从初步的调查结果来看，政府缺乏监管也是一大原因。一份2008年的报告显示，负责出租钻井平台的矿产管理局的监管人员玩忽职守，对有关安全警告置若罔闻，收受被监管公司的礼物，还有报告显示，管理局曾允许被监管的石油公司用铅笔自行填写检查报告。

【应急手段及防止措施】

针对此次漏油事件，美国环保局的具体做法有：一是美国政府依法追究责任人的法律责任，秉承“企业污染企业治理”的原则，通过严格执法提供相关责任人员的防污染意识，自觉遵守法律法规。二是美国对石油泄漏事件应急作出规定的有关法律。《清洁水法》、《综合环境响应补偿与责任法》、《石油污染法》这