美国思想库的巨大影响力
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布 鲁金 斯 学会 正 门
是 来 自精 英 荟 萃 的 思 想 库 ，
这一 点与欧 洲 国家和 中国都
很 不 相 同。奥 巴马政 府组 阁 之 后 ，布 鲁金斯 学会 进入 政 府从政 的有 ３ ０多 人 ，国 际 战 略研究 中心 、对外 关 系委 员会 、美 国进 步 中心等也 都 有 大 量 学 者 进 入 奥 巴 马 政 府 。通过 美 国思想 库所提 供
美 国思 想 库 不 但 为 下 届 政 府 为 这 些 人 提 供 一 个 再 次 将 知 识 与 重 要 部 分 ，是 国 内与 国 际 交 流 的一 培 养 人 才 ，使 得 “ 野 ” 者 的 知 权 力 进 行 转 化 的 环 境 和 平 台 。 在 个平 台 ，在双边 和多边 外交事 务中 在
为 了权 力 。 每 当新一 届 总统 上任 之 际， 府 之 外 ，同 时也 会 有 很 多 前 任 政 交 这 个 概 念 １８ ９ ２年 由 美 国 外 交 官 秉 国 和 佐 立 克 做 了 汇 报 ，使 得 战 略 约瑟 夫 ・ 蒙特威 尔首次提 出 ，是指 对 话 进 行 得 非 常 成 功 。 通 过推 行 “ 二 轨道 ”外 交 ， 第
“ 益 相 关 者 ” 一 时 成 为 利
研 究 ，还 了解政治 现实 。
美 国的行政 当局是典型 的 “ 一 （ 第一轨道 ”） “ 与纯 民间交 流 （“ 第 个 概 念 之 前 的 一 周 ，布 鲁 金 斯 学 会
朝 天 子一 朝 臣 ” ，每 次 换 届 选 举 后 都 伴 随 着 政 府 大 换 班 ，总 统 四 年 一 选 ，牵 涉 官 员 的 变 动
例 如 在 布 什 政 府 担 任 财 长 的 鲍 尔 寻找 战略方法 ，影 响舆论和组 织人 策 研 究Hale Waihona Puke Baidu机 构 ， 成 为 一 个 对 国 内 、
森 离 开 政 府 之 后 进 入 霍 普 金 斯 大 力 、物力资源从 而解决 冲突。美国 赵 小 兰进 入 传 统 基 金 会 担 任 荣 誉 系 以 及 自身 非 官 方 的 身 份 ，在 国 际 聘 用 这些 前政 府 官 员 ，一 则 因为 二 轨 道 ”外 交 通 道 作 用 。 他 们 能 够 带 来 在 政 府 内任 职 的经
达 ４０ ０ ０多 人 。政 府 部 长 等 高级 阁员不 是 由议会 党 团产
生 ，也 极 少 来 自公 务 员 ，而
热 门术 语 ，并 带 来 很 多 不 同的解 读 。布 鲁金 斯 学 会 专 门派 高 级 研 究 员 到 中 国 与 相 关 机 构 接 触 ，向 他 们 做 解 释 工 作 ， 同 时 听 取 中 方 的 反 应 。２ ０ 年 １ ０５ ２月 ８ 日佐 立 克 与 戴 秉 国 在 华 盛 顿 举 行 了 第 二 次 “ 美 战 中 略对 话 ” ，会 谈 前 ，布 鲁 金
家 之 间 进 行 的 一 种 非 官 方 的 、 非 美 国 思 想 库 从 一个 独立 于政 府 之
除 了 一 大 批 思 想 库 的 学 者 进 入 政 在 存 在 冲 突 或 争 端 的 组 织 或 者 国
府 官 员进入 思 想库 从事 研 究工 作 。 正式 的接触和 互动 。其 目的是 通过 外 ，不 具 有 政 策合 法 性 地 位 的政
ｌ 每＿ 每 ＿ ＿
搭 建 “ 识 ” 与 “ ２ ” 的桥 梁 知 权 ＂ Ｊ 验 和 见 识 ，二 则也 有 利 于 思 想 库 赖 的 加 深 ，全 球 紧 迫 性 议 题 以 及 若 在 政 策 领 域 的 公 信 力 ；第 三 点 ， 也 是大 家经常 忽 略的一 点就是 ， 干国际事务必 须借助跨 国组 织才能 解决 。思想库 作为第二轨 道外交 的
们 提 供 了 与政 策 决 策 者 进 行 紧 密 接 触 的舞 台和 进 行 政 策 研 究 的最
佳 环 境 ， 使 得 他 们 不 但 了 解 政 策
２０ ０ ５年 ９月 ，美 国 副 国 务 卿 佐 立 推 行 “ 二轨 道 ”外 交 第
克 首 次 公 开 提 出 希 望 中 国成 为 “ 负 责 任 的 利 益 相 关 者 ” 事 实 上 ，在 。 利 “ 二 轨 道 ” 是 介 于 官 方 外 交 佐 立 克 公 开 提 出 “ 益 相 关 者 ” 这 第 三 轨 道 ”） 间 的一 种 特 殊 渠 道 ， 之 就 拿 到 了佐 立 克 的 演 讲 报 告 ，有 针 对 性地 提 出了不 少修 改 建 议 。佐 立 克 的 演 讲 发 表 后 ，
知 权 识 有 “ 朝 ” 转 化 为 权 力 的 通 道 “ 识 ”与 “ 力 ” 的转 换 过 程 中 ， 入 供 了 一 个 休 养 生 息 、再 次 入 朝 的 予 了 其 本 身 特 殊 的 地 位 和 巨 大 的 发 挥 着 重 要 作 用 。思 想 库 就 某 些 涉 究 ，有 时 会 成 为 在 幕 后 推 动 双 边 关 系 的 “ 推器 ” 以中美关 系为例 ， 助 。 和 可 能 性 ， 也 为 前 任 政 府 官 员 提 美 国 思 想 库 所 承 担 的 桥 梁 功 能 赋 及 双 方 利 益 的 重 大 问题 进 行 合 作 研 机 会 和 平 台 。美 国思 想 库 为 学 者 舆 论 力 量 。
斯 学会做 了大量准备工 作 ，
派 研 究 人 员 到 中 国 ， 与 中
的 这 个 桥 梁 ，掌 握 大 量 专 业 知 识 其 突 出特 征 是 非 官 方 性 和 有 意识 方的研 究机构进行 了会谈 ，中美两
的 智 库 学 者 们 成 功 地 将 知 识 转 化 地 影 响官 方决 策 。“ 第二 轨道 ”外 边的智库后来 分别把会 谈结果 向戴
是 来 自精 英 荟 萃 的 思 想 库 ，
这一 点与欧 洲 国家和 中国都
很 不 相 同。奥 巴马政 府组 阁 之 后 ，布 鲁金斯 学会 进入 政 府从政 的有 ３ ０多 人 ，国 际 战 略研究 中心 、对外 关 系委 员会 、美 国进 步 中心等也 都 有 大 量 学 者 进 入 奥 巴 马 政 府 。通过 美 国思想 库所提 供
美 国思 想 库 不 但 为 下 届 政 府 为 这 些 人 提 供 一 个 再 次 将 知 识 与 重 要 部 分 ，是 国 内与 国 际 交 流 的一 培 养 人 才 ，使 得 “ 野 ” 者 的 知 权 力 进 行 转 化 的 环 境 和 平 台 。 在 个平 台 ，在双边 和多边 外交事 务中 在
为 了权 力 。 每 当新一 届 总统 上任 之 际， 府 之 外 ，同 时也 会 有 很 多 前 任 政 交 这 个 概 念 １８ ９ ２年 由 美 国 外 交 官 秉 国 和 佐 立 克 做 了 汇 报 ，使 得 战 略 约瑟 夫 ・ 蒙特威 尔首次提 出 ，是指 对 话 进 行 得 非 常 成 功 。 通 过推 行 “ 二 轨道 ”外 交 ， 第
“ 益 相 关 者 ” 一 时 成 为 利
研 究 ，还 了解政治 现实 。
美 国的行政 当局是典型 的 “ 一 （ 第一轨道 ”） “ 与纯 民间交 流 （“ 第 个 概 念 之 前 的 一 周 ，布 鲁 金 斯 学 会
朝 天 子一 朝 臣 ” ，每 次 换 届 选 举 后 都 伴 随 着 政 府 大 换 班 ，总 统 四 年 一 选 ，牵 涉 官 员 的 变 动
例 如 在 布 什 政 府 担 任 财 长 的 鲍 尔 寻找 战略方法 ，影 响舆论和组 织人 策 研 究Hale Waihona Puke Baidu机 构 ， 成 为 一 个 对 国 内 、
森 离 开 政 府 之 后 进 入 霍 普 金 斯 大 力 、物力资源从 而解决 冲突。美国 赵 小 兰进 入 传 统 基 金 会 担 任 荣 誉 系 以 及 自身 非 官 方 的 身 份 ，在 国 际 聘 用 这些 前政 府 官 员 ，一 则 因为 二 轨 道 ”外 交 通 道 作 用 。 他 们 能 够 带 来 在 政 府 内任 职 的经
达 ４０ ０ ０多 人 。政 府 部 长 等 高级 阁员不 是 由议会 党 团产
生 ，也 极 少 来 自公 务 员 ，而
热 门术 语 ，并 带 来 很 多 不 同的解 读 。布 鲁金 斯 学 会 专 门派 高 级 研 究 员 到 中 国 与 相 关 机 构 接 触 ，向 他 们 做 解 释 工 作 ， 同 时 听 取 中 方 的 反 应 。２ ０ 年 １ ０５ ２月 ８ 日佐 立 克 与 戴 秉 国 在 华 盛 顿 举 行 了 第 二 次 “ 美 战 中 略对 话 ” ，会 谈 前 ，布 鲁 金
家 之 间 进 行 的 一 种 非 官 方 的 、 非 美 国 思 想 库 从 一个 独立 于政 府 之
除 了 一 大 批 思 想 库 的 学 者 进 入 政 在 存 在 冲 突 或 争 端 的 组 织 或 者 国
府 官 员进入 思 想库 从事 研 究工 作 。 正式 的接触和 互动 。其 目的是 通过 外 ，不 具 有 政 策合 法 性 地 位 的政
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搭 建 “ 识 ” 与 “ ２ ” 的桥 梁 知 权 ＂ Ｊ 验 和 见 识 ，二 则也 有 利 于 思 想 库 赖 的 加 深 ，全 球 紧 迫 性 议 题 以 及 若 在 政 策 领 域 的 公 信 力 ；第 三 点 ， 也 是大 家经常 忽 略的一 点就是 ， 干国际事务必 须借助跨 国组 织才能 解决 。思想库 作为第二轨 道外交 的
们 提 供 了 与政 策 决 策 者 进 行 紧 密 接 触 的舞 台和 进 行 政 策 研 究 的最
佳 环 境 ， 使 得 他 们 不 但 了 解 政 策
２０ ０ ５年 ９月 ，美 国 副 国 务 卿 佐 立 推 行 “ 二轨 道 ”外 交 第
克 首 次 公 开 提 出 希 望 中 国成 为 “ 负 责 任 的 利 益 相 关 者 ” 事 实 上 ，在 。 利 “ 二 轨 道 ” 是 介 于 官 方 外 交 佐 立 克 公 开 提 出 “ 益 相 关 者 ” 这 第 三 轨 道 ”） 间 的一 种 特 殊 渠 道 ， 之 就 拿 到 了佐 立 克 的 演 讲 报 告 ，有 针 对 性地 提 出了不 少修 改 建 议 。佐 立 克 的 演 讲 发 表 后 ，
知 权 识 有 “ 朝 ” 转 化 为 权 力 的 通 道 “ 识 ”与 “ 力 ” 的转 换 过 程 中 ， 入 供 了 一 个 休 养 生 息 、再 次 入 朝 的 予 了 其 本 身 特 殊 的 地 位 和 巨 大 的 发 挥 着 重 要 作 用 。思 想 库 就 某 些 涉 究 ，有 时 会 成 为 在 幕 后 推 动 双 边 关 系 的 “ 推器 ” 以中美关 系为例 ， 助 。 和 可 能 性 ， 也 为 前 任 政 府 官 员 提 美 国 思 想 库 所 承 担 的 桥 梁 功 能 赋 及 双 方 利 益 的 重 大 问题 进 行 合 作 研 机 会 和 平 台 。美 国思 想 库 为 学 者 舆 论 力 量 。
斯 学会做 了大量准备工 作 ，
派 研 究 人 员 到 中 国 ， 与 中
的 这 个 桥 梁 ，掌 握 大 量 专 业 知 识 其 突 出特 征 是 非 官 方 性 和 有 意识 方的研 究机构进行 了会谈 ，中美两
的 智 库 学 者 们 成 功 地 将 知 识 转 化 地 影 响官 方决 策 。“ 第二 轨道 ”外 边的智库后来 分别把会 谈结果 向戴