2014河北政法干警考试专业综合II：中国法制史—《五四指示》和《中国土地法大纲》

2014河北政法干警考试专业综合II：中国法制史—《五四指示》和《中国土地法大纲》2014政法干警考试专业综合II:中国法制史
——解放区人民民主政权法律制度中的《五四指示》和《中国土地法大纲》在政法干警专业综合II的考试大纲中，明确要求对《五四指示》、《中国土地法大纲》等内容要全面认识掌握。

下面就这几个法律进行简要说明，以帮助考生能够梳理其中的主
要内容。

一、《五四指示》
抗战胜利之初，解放区仍实行减租减息政策。

内战再起，地主与农民矛盾日益尖锐，
为发动农民准备自卫战争，1946年5月4日党中央发布该指示，因其发布日期，又叫“五
四指示”。

决定该减租减息为没收地主土地的政策，拉开了解放区土地立法的序幕。

二、《中国土地法大纲》
1947年10月10日，党中央召开全国土地会议，制定公布了该《大纲》，共16条。

规定废除封建性及半封建性土地剥削的土地制度，实行耕者有其田制度。

其主要内容是：
1、规定土地改革的基本任务是废除封建、半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田
制度。

2、规定土改必须遵守的原则是依靠贫雇农，团结中农，保护工商者，正确对待地主富农。

3、规定保护土改的司法措施。

对一切对抗或破坏土地法大纲规定的罪犯，组织人民法
院予以审判和处分。

三、劳动立法
立法方针与内容
以“发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利”为方针，各地政府及全国劳动大会、工会工作会议等先后制定了决议和法律。

规定了工厂设管委会和职代会;依靠工人阶级建设城市，管理生产;实行劳动保险制度;处理劳资关系及争议;提高了工人革命及生产积极性。

四、婚姻立法
婚姻立法的特点：
1、制定处理城市婚姻政策
纠正城市中有人对婚姻自由的错误理解。

根据边去原有立法结合城市特点做了具体规定。

对解放妇女，纠正错误的男女关系，粉碎反动派造谣起了很大作用。

2、强调离婚的政治条件
男女间阶级地位、社会成分、政治思想及立场观点，往往是双方感情根本不合的重要原因，这是当时的特点，因此这一规定体现了当时的时代特点。

3、确定了离婚后土地问题的处理原则
男女分得土地归个人所有。

寡妇改嫁可带走归她本人的全部私产，任何人不得阻止干涉，子女出嫁可袋子分得的土地与财产。

4、规定干部离婚原则和程序
(1)坚持“夫妻感情意志是否根本不合”的离婚原则。

对不正确思想行为一方批评教育或限期该政府。

对采取威胁、利诱、欺骗等手段制造离婚理由，原则上不准离婚。

如感情意志根本不合，无法同居，劝说无效，一方不同意仍判决离婚，但财产上须多照顾对方。

(2)离婚程序分为：一方提出离婚，须向被告所在地县政府提出;双方协议离婚也可向县政府申请，发给离婚证方为合法，不得私下了结。

未取得正式离婚手续前擅自再婚者，以重婚论罪。

针对这一时期出现的干部离婚问题，各地区制定了专门的规定，强调干部离婚必须严格依照程序，而且必须坚持“夫妻感情意志是否根本不合”的原则，并强调对于干部离婚案件应当尽量调解。