美国社区教育对我国职业教育的启示

美国社区教育对我国职业教育的启示摘要：美国的社区教育生动体现了教育社会化的本质内涵。美国社区教育的主要基地社区学院对于社区发展起到了不可估量

的作用。借鉴美国社区教育的有益经验，对办好我国的职业教育，有着积极的意义。

关键词：美国社区教育职业教育启示

一、美国社区教育简介

美国社区教育于20世纪初叶萌芽，当时仅有25所社区学院。当初的社区学院被确认为中学后教育的一种形式。社区学院真正发展起来形成规模是在20世纪60年代末。应该讲，美国社区学院的形成是与其社会、经济发展和非学历教育的大量培训需求有着相当联系的。美国社区学院遍布全国各个学区，由于美国教育体制中的州立自主权，每所社区学院都具备独特的发展格局与办学特色。然而，在开放入学、提供综合课程、建立以社区发展为中心和进行终身学习的理念上，所有社区院校有着共同特征。

社区学院主要承担两项基本任务：（一）培养两年制大学新生，使他们能够在攻读副学士学位课程时获得大学基础课程学分，之后有机会转入普通大学继续深造，获取学士学位、硕士学位乃至博士学位；（二）为适应社区发展需要，开设多种类别的课程，提供多样化的职业培训，为促进社区经济发展、创建终身学习的社会环境提供必要的条件。美国社区学院的学生平均年龄在30～35岁左右，

也不乏十几岁的少年和步入花甲的老人。社区学院提供灵活的学习，既包含学分课程，又包含非学分课程，供学习者自由选择。社区学院吸引了大批的在职人员和许多已经获得硕士或博士学位而又迫切希望获取新知识、新技能的求学者。社区学院不仅为学习者提供了学习场所和学习资源，而且提供了良好的支持服务。各州政府非常注重社区学院的发展，在资金上通常通过税收，给予大量的投入。借鉴美国社区教育的有益经验，对办好我国的高等职业技术教育有着积极的意义。

二、美国社区教育特点

1.社区学院具备多种职能

社区学院面对的是社区各方、各界的教育需求，具备职业技术教育、补偿教育、社区非学历教育、大学转学教育和普通教育五大职能。职业技术教育在当今各社区学院中占有很大比重，主修职业技术学科的学生约占全体社区学院学生的一半，且呈增长之势。补偿教育在提高成人基础文化程度、扫除功能性文盲等方面起着重要作用。大学转学教育为有志进大学深造成才者开辟了广阔的通道。社区非学历教育是指那些不计学分、不发文凭、不授学位的教育服务，内容更是包罗万象。普通教育的目标主要是使学生获得行使公民权利与义务的能力、培养独立思考解决问题的能力等。社区教育的职业技术教育和非学历教育给未来进入职业领域的人群提供了很好的服务。

2.社区学院管理模式高效

首先是领导体制。美国联邦政府教育部对全国的社区学院没有统一的领导和管理，社区学院都由各州及地方政府负责领导，各州及地方教育部门的做法不一。各州或地方教育部门对社区学院的领导责任主要是，批准经费预算、制订教师聘任条款等法规、审批新筹建的社区学院等。各州一般都设置社区学院学区（或称系统），由学区（系统）选举社区学院管理委员会，或称董事会。院长的一切工作必须对管理委员会负责。其次是投资体制实际有效。在美国，一般都对社区学院的社会效益给予充分的肯定。1947年，美国总统高等教育委员会甚至认为，公立教育应免费到高校的一、二年级。公立社区学院的经费来源：地方税收、州政府拨款、联邦政府资助、学生所缴学费和其他收入，学生学费所占比例很小，只占20%以下。

3.教学管理灵活方便

社区学院充分尊重每个人接受教育的权利，招生基本上没有“门槛”。但是，教学要根据学生的基础进行，采取补习、分小班上课、建设很多学习资源中心、允许学生试听或退选或改选课程等。其次是多项课程，多种证书。各个社区学院都随时备有本学年的精美课程一览，将开设的课程分门别类开列于上，注明编号、主要内容、学分、授课时间等信息。学员们据此自由选课。学院从开设的课程中配套组合成不同的证书，学员选习完成相应的课程之后，可向学院提出申请，经审核无误，颁发结业证书、学历文凭，或准学士学

位证书。再次是严格考核，弹性学制。社区学院的日常教学管理是细致、严格的。考试统一由考试中心组织、实施。在坚持标准的同时，却在时间上给予充分弹性。一次通不过可以重新修读，次数不限。修得的学分记入档案，长年生效。

4.教师管理灵活且考核制度合理

社区学院的教师都由专兼职两支队伍组成，兼职教师一般占到一半以上。专职教师几乎都是基础类的、“长线”的、面广量大的课程。而兼职教师主要承担专业性强、职业性强的，以及需求数量不多的课程。大量的兼职教师赋予社区学院的不仅是办学效益的提高，更为重要的是强大的适应力和灵活的办学机制。社区学院对教师都有一套严格的考核办法。社区学院院长在1年中有9个月时间在搞教师考核。

三、美国社区教育对我国职业教育的启示

1.我国职业教育必须跟上现代社会发展的步伐

从美国社区教育发展演进的历史可以清楚地看到，社区教育每前进一步都缘于社会在现代化进程中产生的新的、强烈的教育需求。社区是社会的细胞，它与周围社区及整个社会有着有机的联系。美国社会发展至今，其教育需求已明显带有全员、全程、全方位的性质。满足这样的需求，传统的教育思想、模式显然是无能为力的，因此我国的职业技术教育必须创建能够满足各种社会角色、各个年龄层次、各类求学目标的教育，那就是现代的职业技术教育。

2.政府推动和加大投入是职业技术教育发展的重要条件

政府的重视对于树立现代教育思想，促进民众思想观念的转变有着极为重要的作用。政府的投入与支持，更是一种实质的推动。20世纪60年代，正是美国社区学院迅速发展时期，当时，有10余所处于领导地位的大学如加利福尼亚大学、斯坦福大学、哥伦比亚大学、佛罗里达大学和许多州立学院承担起了为社区学院培养行政领导人和师资的任务，设置了相应的专业和硕士、博士学位，对于建设—支高素质的社区教育专门队伍起了十分积极的推动作用。

3.社会各界的参与支持也是办好职业技术教育的重要力量

社区教育如果没有各界、各阶层人士的积极参与，就失去了存在、发展的基础。从美国的经验看，社会知名人士、政府领导人的推动，社区教育观念的广泛宣传，以及社区教育成功典型的示范作用是缩短这一过程的“催化剂”。社会各界对社区学院普遍予以关心和支持，各种基金会提供资助是常见的形式，由企业提供相关的教学设施，商店为学员提供打折服务等也相当普遍。

笔者认为，有关部门要认真调研，精心设计，理顺关系。在制度设计中，一定要处理好两个关系：一是中职教育各类型学校的关系，二是中职与高职及普通高中的关系。我国就业中出现的“技工荒”正是我们认识不到位、政策失误的结果。这一点，是市场以它特有的方式告诉我们，必须适应社会经济的发展，才能逐步使我国的职业技术教育大大地发展起来。