审计寻租问题研究
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一
程审计就变得十分重要。 如何提高建设资金 监督 ， 而且是经 济监督 ， 以第 三者身份所 发 。 是 工作不认真 负责 。 不到施工现场查 看所 投资效益 ， 维护医院利益 ， 国有资产 的 实施 的监督 。 保证 目前 ， 多医院管基建维修 的 许 用材料和不核 实工程 量 ，以致于核减 幅度 保僧增值 ， 就成了医院审计部 门义不容辞 的 科室没有配 专门的基建预决算 员 ，只知道 责任。 本文就医院基舡 程审计 中存在的问 让基建 队人 员施工 ，不要求对方做预 算图
攫取租金 的重要诱因。 因此 ， 在制度建设层面 ， 在对 各 需要 并有可能与被监管者进行。 合谋” 再次， 。 实施监管的成本。 监管者 独立性 ， 研究 完善相关 的制度 进行监管时必然会考虑监 管企业会 计行为和注册会计 师行为 的成 利益相关方 的利益 进行充分调查 、 的基础 上 ， 安排 ， 使之成 为内生于 中国资本市场的真正需 求。同时 ， 对管理舞 本 ． 源头上扼阻审计寻租 自然 能全面 检查 企业的会计行 为 ， 从 但这 样 做的成本 太高 ， 以致不可能实施 。
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加 强医院基建工程 审计 的几点 思考
口 湖 南 省 脑 科 医院 彭 中笑 ／ 稿 撰
【 摘要 】 医院基 本建设规模 的不＿ 随着 断
易引起腐 败现象的发生 。
（ ） 三 聘请 的会计 师事 务所 审计 质 量
不 高 按照审计法 的相关规定 ，基 建项 目达
露 出来的 问题 日 突出。有必要 从机构建 益 设、 内部管理及审计事务 所的委托几 方面
加强审计监督 ， 严把 审计质量 关。
到一定的金额就必须 请社会 中介机构 进行 审计。在委托社会 中介机 构开展审计 工作 行有效地监督管理 。一是 在实施审计过 程 中 ，受托社会 中介机构 串通被 审计人或 单
扩大 。 医院基建 、 维修工程预 决算审计 中 暴
不健全 。 员配置不合理 。有 的将纪检 、 人 监 察、 审计放一 个部门办公 ， 的虽然设立 还有 了工程审计 岗 ， 不是专业工程 审计人 员 ， 但 有 的即使是 配备 了专业 工程 审计人 员 ， 但
人员配置不是根据 工作任务 、工 作量而定 的， 随意 配置 １ ２人 ， — 导致 从 事工 程 审计
三、 筒要结 论与若干致策建议
弊和审计寻租 的共生共存 所导致的后果 ，民事责任 和刑 事责任并
举， 以矫正资本市场 的秩序 。
（ ） 三 加强监 管。 针对政 府机构监管 的乏力 ， 可以思考在我国形
审计寻 租 的结 果必然是 一部分人 受益而 另一部分人 受损 ， 在
成以民间组织和以投资者为代表的资本市场监管模式，在监管质
因此 ， 只有规范公司治理结构 ， 国有上市公司的行为 ， 规范 中 安排 ， 监管者实际上是 另一层面 的代 理 ＾， 代理链条 的延长 无疑加 本原因。 律 计小清 ， ，０ ３。同时 曹啸 ２０ ） 大 了本 已不小 的代理 成本。 管者事 实上的非委托人地位 ， 监 使其利 介机构的行 为才有可能得到 自 和规范（ 害群之马”才有可能真正净化资本市场的秩序。 ， 益与监管 目标相关度 不大 ， 而对 审计寻 租实施严格监 管对 监管者 严惩资本市场的。 往往需 要很大 的成 本。 因此 ，监管者缺 乏实施有效 监管 的动机 ， （ ） 二 资本市场 外生 的制度安排 ， 是管理 层和审计 师敢于丧 失
题 及改进的办法谈几点看法。
医院审计中存在的主要同囊
比较少， 医院基建开支显著增加。
（ ） 四 审计监督工作滞 后 当前医院基建项 目审计工作主要是 对 项 目完工后进行的决算 审计 ，无法对基建
和造价预算 ， 项 目也不与对方谈 价 ， 协商 仅
仅是 在结算时核对 一下工程量 。 根本 就不
日益突出 ，造成工程 审计人员长 期超负荷
工作 ． 严重影响 了工程 审计 的效果。
（ ） 二 审计职责不清 审计是 由专职 机构和人 员对被 审计 单
加，医院也在基础设施投入 匕 狠下功夫， 医
院硬件条件得到了很大的改善 。 医院基本建
设的加快・ 面 促进 了医疗亭业 的发展 ， 另 位 的财政 、财务收支及其他 经济活动 的真 对有损 害于医院经济利益 。 议较大 的方 争 合 不经 私 拍板 定案 。三 方面在基建 、 维修工程 预决算审计中暴露 实性 、 法性和效 益性进 行审查和评价 的 面 ， 院方代 表到场 ， 自 出来的问题也 日益突出。因此 ， 医院基 建工 独 立的经济 监督活动 。审计 的基 本职能是 是 在套 用定 额 和材 料价 格 上不 从 实 际 出
一
、
特 知道套定额 ，最后谈价 和套定额 的任 务就 工程 进行全过程的监督 ， 别是基建维修
（ ） 一 审计人 员配置不合理 单位领 导不重 视内审工作 ，内审机构
落到 了审计部 门身 上 ，审计部 门变成 了既
是执行 者 ， 又是 监督者 ， 导致 职 责不清 ， 容
项 目， 审计部 门根本就无 法掌 握情况 ， 管基 建维 修的科室不及时 整理 送审资料 ，有 的
我国大力发展社会主义市场经济的今天，租值的耗散必然导致资 量 、 管模式 上展开竞争 ， 监 以有效缓解政府组 织监管过程 中的委托
位。 泄露与被审计项 目有关 的秘 密 ， 严重违 反 了职 业道 德 ． 给医院造成经济损失 。 二是
随着Fra Baidu bibliotek会主义市场经济的发展和人民 的人员数量少与工程 审计任务繁重 的矛盾 中 ， 往往会存在一些 问题 ． 而医院却无 法进
一
生活水平的提高 ， 人民群众对医疗服务 的需 求越来越大 ； 医院就诊的患者在不断地增 来
程审计就变得十分重要。 如何提高建设资金 监督 ， 而且是经 济监督 ， 以第 三者身份所 发 。 是 工作不认真 负责 。 不到施工现场查 看所 投资效益 ， 维护医院利益 ， 国有资产 的 实施 的监督 。 保证 目前 ， 多医院管基建维修 的 许 用材料和不核 实工程 量 ，以致于核减 幅度 保僧增值 ， 就成了医院审计部 门义不容辞 的 科室没有配 专门的基建预决算 员 ，只知道 责任。 本文就医院基舡 程审计 中存在的问 让基建 队人 员施工 ，不要求对方做预 算图
攫取租金 的重要诱因。 因此 ， 在制度建设层面 ， 在对 各 需要 并有可能与被监管者进行。 合谋” 再次， 。 实施监管的成本。 监管者 独立性 ， 研究 完善相关 的制度 进行监管时必然会考虑监 管企业会 计行为和注册会计 师行为 的成 利益相关方 的利益 进行充分调查 、 的基础 上 ， 安排 ， 使之成 为内生于 中国资本市场的真正需 求。同时 ， 对管理舞 本 ． 源头上扼阻审计寻租 自然 能全面 检查 企业的会计行 为 ， 从 但这 样 做的成本 太高 ， 以致不可能实施 。
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（ ） 三 聘请 的会计 师事 务所 审计 质 量
不 高 按照审计法 的相关规定 ，基 建项 目达
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加强审计监督 ， 严把 审计质量 关。
到一定的金额就必须 请社会 中介机构 进行 审计。在委托社会 中介机 构开展审计 工作 行有效地监督管理 。一是 在实施审计过 程 中 ，受托社会 中介机构 串通被 审计人或 单
扩大 。 医院基建 、 维修工程预 决算审计 中 暴
不健全 。 员配置不合理 。有 的将纪检 、 人 监 察、 审计放一 个部门办公 ， 的虽然设立 还有 了工程审计 岗 ， 不是专业工程 审计人 员 ， 但 有 的即使是 配备 了专业 工程 审计人 员 ， 但
人员配置不是根据 工作任务 、工 作量而定 的， 随意 配置 １ ２人 ， — 导致 从 事工 程 审计
三、 筒要结 论与若干致策建议
弊和审计寻租 的共生共存 所导致的后果 ，民事责任 和刑 事责任并
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（ ） 三 加强监 管。 针对政 府机构监管 的乏力 ， 可以思考在我国形
审计寻 租 的结 果必然是 一部分人 受益而 另一部分人 受损 ， 在
成以民间组织和以投资者为代表的资本市场监管模式，在监管质
因此 ， 只有规范公司治理结构 ， 国有上市公司的行为 ， 规范 中 安排 ， 监管者实际上是 另一层面 的代 理 ＾， 代理链条 的延长 无疑加 本原因。 律 计小清 ， ，０ ３。同时 曹啸 ２０ ） 大 了本 已不小 的代理 成本。 管者事 实上的非委托人地位 ， 监 使其利 介机构的行 为才有可能得到 自 和规范（ 害群之马”才有可能真正净化资本市场的秩序。 ， 益与监管 目标相关度 不大 ， 而对 审计寻 租实施严格监 管对 监管者 严惩资本市场的。 往往需 要很大 的成 本。 因此 ，监管者缺 乏实施有效 监管 的动机 ， （ ） 二 资本市场 外生 的制度安排 ， 是管理 层和审计 师敢于丧 失
题 及改进的办法谈几点看法。
医院审计中存在的主要同囊
比较少， 医院基建开支显著增加。
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和造价预算 ， 项 目也不与对方谈 价 ， 协商 仅
仅是 在结算时核对 一下工程量 。 根本 就不
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院硬件条件得到了很大的改善 。 医院基本建
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落到 了审计部 门身 上 ，审计部 门变成 了既
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项 目， 审计部 门根本就无 法掌 握情况 ， 管基 建维 修的科室不及时 整理 送审资料 ，有 的
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