宋朝的政治制度

6.地方政府
❖ 地方政府的设置：路——州——县 ❖ 路一级：路、转运使司（财政和漕运）、提点刑
狱司（刑狱审判）、安抚使司（兵事）、提举常 平司（备荒粮仓）、提举学事司（学校考试等）、 提举保甲司（负责推行保甲制度） ❖ 州一wk.baidu.com：州、府（较重要的州）、监（山泽财货 的产区）、军（军事重镇） ❖ 县一级：县、镇（经济发达的地方或交通要道）、 寨（军事要地或临近少数民族的地区）
❖ 4.1.2.学校与科举
❖ 学校与科举接轨
❖ 国子监的生徒考核合格，可以参加礼部的省试
❖ 太学中区分外舍、内舍和上舍，上舍中的上等生 直接等于进士及第；中等生可以直接参加殿试； 下等生可以直接参加省试
❖ 4.2.人事制度
❖ 4.2.1.官员的任用资格
❖ 科举制度：科举考试及格者
❖ 门荫制度：官员子弟亲属在朝廷重要庆典时可以 被封官
封府、审刑院和群臣依次登殿奏事 ❖ 百官大起居：每三五日，文武朝臣皆赴内朝商议朝政 ❖ B，百官奏事制度：官员可申请向皇帝奏事，皇帝议决 ❖ C，阅读批示各级各地奏章
2.中央政府行政制度
❖ 2.1.中书门下：宰相会议 ❖ 2.2.枢密院：总理全国军务 ❖ 2.3.三司：总理财政 ❖ 盐铁司 ❖ 度支司 ❖ 户部司 ❖ 2.4.三衙：统辖禁军，无调遣和统领之权 ❖ 殿前都指挥使司 ❖ 侍卫马军都指挥使司 ❖ 侍卫步军都指挥使司 ❖ 2.5.翰林学士院：皇帝的秘书处，负责起草文书、充当顾问 ❖ 2.5.三省六部 ❖ 前期虚设，后期掌握一定实权
7.中央地方关系
❖ 7.1.在中央直接统治区 ❖ 中央集权加强 ❖ 财政：财权大部分收归中央 ❖ 军队：加强中央军，弱化地方军 ❖ 官员：中央掌握大部分官员任免权 ❖ 司法：重大审判权收归中央 ❖ 监察：中央派驻地方大量的监察机构 ❖ 7.2.少数民族地区 ❖ 设置鸿胪寺管理少数民族地区事务 ❖ 在少数民族地区授予其首领大将军、将军等官爵，接受其
3.司法、监察制度
❖ 3.1.审判机构 ❖ 皇帝：最高审判官，重大案子要由皇帝直接审理，其他案
子皇帝也可干预 ❖ 中央一级：大理寺、审刑院、刑部、御史台 ❖ 路一级：转运使、提刑具有审判权 ❖ 州一级：专设州院、司理院、判官厅、推官厅等 ❖ 县一级：不专设审讯机构，由知县负责审理 ❖ 3.2.监察制度 ❖ A，中央：台谏监察系统、封驳监察系统 ❖ 台谏监察系统：御史台和谏院，负责监督内廷和外朝 ❖ 封驳监察系统：门下省给事中、中书省中书舍人和知制诰
❖ 5.2.以雇佣兵为主
❖ 5.3.军队的效率 ❖ 枢密院全系文官，平时与军队无涉，不懂如何作战，却掌握调兵之权 ❖ 统领军队的将领乃临时指派，与军队官兵并不熟悉，不能很好地指挥作战
❖ 南宋指挥系统的变化 ❖ 皇帝与宰辅——屯驻大军——总领所
❖ 思考题： ❖ 军队的作战效率和可约束性之间是否存在矛盾？
入贡；在少数民族聚居区设州，委任其首领为刺史 ❖ 地方自治
❖ 思考题： ❖ 中央集权有什么好处与弊端？
等，负责在诏书和奏章方面进行监察
❖ B，地方 ❖ 路一级本为监察机构，监司、帅司、提刑、提举、
都具有监察职能 ❖ 州一级的通判厅 ❖ 皇帝的特派机构：走马承受公事所
4.科举与人事制度
❖ 4.1.科举制度 ❖ 4.1.1.科举考试 ❖ 进士科是最主要的考科。 ❖ 进士考试的程序： ❖ 乡试：州一级主持的考试 ❖ 省市：礼部主持的考试 ❖ 殿试：皇帝主持的考试 ❖ 进士分五甲 ❖ 一二甲：进士及第。一二三名分别为：状元、探花和榜眼 ❖ 三甲：进士出身 ❖ 四五甲：同进士出身
第六讲，宋朝的政治制度
1.中央政府决策制度 2.中央政府行政制度
3.司法制度 4.科举与人事制度
5.军事制度 6.地方政府 7.中央地方关系
1.中央政府决策制度
❖ 1.1.皇帝及其辅助机构 ❖ 1.1.1.皇帝权力的扩张 ❖ 亲自选派朝中高级官员，一般官员也要当面考察 ❖ 直接掌握部分财权，在宫廷中设封桩库和内藏库 ❖ 在军队中分权，从而掌握调兵遣将的最高权力 ❖ 亲自参与制定法律和审理重要案件 ❖ 1.1.2.中央决策系统 ❖ A，坐殿视事：与升朝官一起议事 ❖ 常朝：每日在文德殿受朝议事，御史台、审官院、待缺阶官参加 ❖ 常起居：每日在垂拱殿受朝议事，宰相、枢密使、宣徽使、三司、开
❖ 进纳制度：一般百姓可以通过交纳一定钱财从而 获得任官资格
❖ 奖励军功制度：有重大功勋的退役军人可获得低 等官职
❖ 4.2.2.铨选任用 ❖ 铨选考试：有资格者需参加的考试，由审官院、
流内铨及后来的吏部主持 ❖ 候缺：通过铨选考试后，等待空缺出现 ❖ 赴任
❖ 4.2.3.考核升迁 ❖ A，考核主体 ❖ 审官院考核朝中官员 ❖ 御史台和翰林学士考核各路长官 ❖ 各路长官考核州县 ❖ B，考核标准：“七事” ❖ 举官、劝农桑、招流亡、兴利除害、按察部吏脏
罪、平反冤狱、稽查盗贼 ❖ 七事得五为上等；得三为中等；三以下为下等。
5.军事制度
❖ 5.1.宋朝的军队 ❖ 5.1.1.中央军：禁军（中央政府招募的军队） ❖ 指挥系统：管理训练（三衙）、调动（枢密院）、统领（临时指派的将领） ❖ 经宰辅会议商议后由皇帝做出决策。 ❖ 5.1.2.地方军：厢兵、乡兵和蕃兵 ❖ 厢兵：地方政府招募的军队 ❖ 乡兵：临时招募的军队 ❖ 蕃兵：在少数民族招募的军队，主要是以夷制夷