地方行政制度的演变_图文

• 2、影响
• 中国古代行政区划体系经过2000多年的循环演变，终于确定 了单一三级制的政区划分原则，而省、府、县的三级行政区 划体系今天还在沿用，只是将府改为了市。
• 清代边疆地区的军管制度有助于保持国家的稳定和领土完整， 各方面条件成熟时，即转化为常规的行省。1883年，分伊犁 将军辖区建新疆省。1885年，分福建省建台湾省。1907年又 改奉天、吉林、黑龙江三将军辖区为奉天省、吉林省和黑龙 江省，这也是清代最后设立的几个行省。
地方制度或地方行政区设置 分封制 郡县制 初期郡国并行制，后演变为州—郡—县三级制 州（郡）——县两级制 逐渐形成道——州——县三级制 路——州——县三级制 行省制，行省—路—府—州—县 省府州县四级制与省州县三级制并存 省府三级制
1、汉代
（1）汉初郡国并行制（分封＋郡县）
影响：中央与封国矛盾激化，公元前154年爆发七国之乱。
7、清朝
• 1、机构
• 清代实行两种完全不同的国家治理模式。 • 在明朝原有疆域内，实行传统的省、府、州、县行政区
划体系，改明代的布政使司为省，同时撤销了属州的辖 县，从而形成了单一的省、府（直隶州）、县（属州） 三级行政区划体系。 • 在东北、西北等边疆地区，划分若干将军辖区，实行军 政合一的军管制度。青海、西藏划分为两个办事大臣辖 区，保持中央政府在藏区的存在。
州的最高长 官为刺史， 郡的长官为 太守。如东 汉末年刘表 为荆州刺史， “医圣”张仲 景为长沙太 守，是刘表 的下属。
（2）设立节度使
藩镇割据现象 实质是中央集 的实质是什么? 权与地方分权
之争
在唐后期150年里河北三镇的57个节度使 中，真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节 度使也效法藩镇，各占一方，唐朝统一局面 破坏，形成了“藩镇割据”的局面。
（2）汉武帝时加强中央集权措施 ①削藩： 公元前127，实行推恩令，加强了中央集权；公元前 112，酎金夺爵，完全消除地方对中央的威胁；作左 官之律,设附益之法。 ②设立刺史制度：汉武帝把全国划分为13州部，刺史 代表中央监察诸侯与地方高官。
（3）结果：加强了中央集权，巩固了大一统王朝，促 进了社会经济发展；东汉时州从监察区变为行政区， 地方行政区划转变为州郡县三级。
名，降低其品秩等级； • ②地方分权，相互牵制，由布政使司掌民政、财政，另设都
指挥使司主兵政，按察使司主刑狱，三机构互不统属，各直 隶中枢，凡遇重大政事便共同商讨； • ③整顿地方机构统属关系，实行布政使司、府和直隶州、县 和属州的统属， 形成了一个省府州县四级制与省州县三级制 并存的格局。
明朝的疆域
中国古代地方行政区划的演变
朝代 秦朝 汉初
汉中后期 唐 宋 元 明 清
地方行政机构/制度
郡、县二级制
趋势：郡、县二级制 郡国并行 中央州权、力郡加、县强三，级制 地方道权、力州削、县弱三。级制
路、州、县三级制 省、路、府、州、县 行省制
省府州县四级制与省州县三级制并存
省州县三级制
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复习：
中 国 古 代 中 央 政 治 制 度 的 演 变
秦 汉 隋唐 宋 元
三公九卿制 相权很大 中、外朝制 相权一分为二
三省六部制 相权一分为三 二府三司制 相权进一步削弱
一省制 相权短暂相皇反权权弹削加弱强
古代中国地方行政制度演变
朝代 西周 秦朝 汉朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝
区。每路设四个司：
机构 转运使司 提点刑狱司 提举常平司 经略安抚司
职能 财赋和监察 刑狱 仓储 军事
四司都属于中央派出机构，没有一个凌驾四司之 上的机构或个人，路的财、政、刑、兵等权分属不同 机构和个人掌管，也就不会对中央形成太大的威胁。
2、影响
5、元朝
（1）机构
实行行省制，形成省、路、府、州、县级制； 全国共有十个行省； 中书省直辖晋、冀、鲁三省,即直辖“腹里”； 设宣政院管辖西藏和四川、青海部分地区； 设澎湖巡检司管理琉球及其附属岛屿。
2、行省受中央节制：
①民政——中书省 ②军政——枢密院 ③觐见制 ④监察制 ⑤互迁制
3、意义：
①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权统治，巩固 了多民族国家的统一； ②行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制 的开端。
6、明朝
• 明立国后为强化专制主义中央集权，对元的行省制加以改革： • ①改行中书省为承宣布政使司，废除与中枢相同的机构与官
加强 中央
兵收:_精__兵___抽调精兵充实中央禁 军
集权 的措 施
权削:_实__权__派 知_ 文 州臣，担设任通地判方负长责官监—督
钱:控__财__权__
路设转运使，中央 掌控地方财权
（2）地方行政机构采取分路而治，实行路州县三级制。
宋代行政区划最ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ类表现是“路”的发明。路最
初是直辖于中央并高于州的监察区，后来发展为行政