通州湾现代海洋产业集群发展研究报告

通州湾

现代海洋产业集群发展

研

究

报

告

撰写人：陈蔓生吴明圣黄勇

通州湾现代海洋产业集群发展研究报告

目录

一、前言 (2)

二、通州湾区位比较优势和制约因素 (3)

（一）区位比较优势 (3)

（二）制约因素 (5)

三、通州湾的战略定位 (8)

（一）定位为上海国际航运中心北翼门户 (8)

（二）定位为长三角核心区与战略性新兴产业（海洋产业）发展基地 (8)

（三）定位为江苏沿海开发的新兴增长极 (8)

（四）定位为建设滨江临海现代化国际港口城市的重要载体 (9)

四、通州湾产业选择的实证分析 (10)

（一）通州湾产业选择的原则 (10)

（二）基于麦肯锡矩阵的海洋主导产业选择 (11)

（三）基于产业转移梯度系数的临港制造业主导产业选择 (18)

（四）通州湾主导产业选择的结论 (26)

五、通州湾产业集群发展规划方案 (27)

（一）通州湾产业集群的培育 (27)

（二）通州湾产业集群培育策略 (29)

（三）通州湾产业及产业集群发展准入指引 (33)

六、总体布局与功能分区 (36)

（一）布局原则 (36)

（二）规划架构 (36)

（三）功能分区 (39)

七、基础设施与重点项目 (41)

（一）综合交通网 (41)

（二）能源供应网 (41)

（三）防灾减灾网 (41)

（四）社会公共设施网 (42)

八、体制机制创新 (43)

（一）创新管理推进机制 (43)

（二）创新招商引资机制 (44)

（三）创新人才引进制度 (44)

九、发展产业集群的政府政策措施 (46)

（一）完善支持政策，形成强有力的政策支持体系 (46)

（二）加强组织领导，建立推进产业集群发展的工作机制 (46)

一、前言

产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是各种生产要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快产业集聚是优化资源配置、营造产业发展良好环境的工作平台。产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。培育产业集群是壮大产业规模、提升产业竞争力的有效途径。产业集聚是产业集群形成的内在要求，产业集群是产业集聚的重要方式。加快产业集聚，培育产业集群是区域经济发展战略的重要组成部分，也是提升区域经济综合竞争力，推进工业化向高级阶段发展的必然过程。因此，我们必须从全局和战略的高度,把加快产业集聚、结构优化升级,培育产业集群作南通及通州湾走新型工业化道路的必然选择。

2009年6月10日，国务院通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发已成为国家战略,南通作为江苏沿海三市之一，其沿海开发至此纳入国家战略; 2010年2月，国务院又批准《长三角区域发展规划》，两大国家战略的叠加，使江海交汇的南通沿海区域面临着前所未有的发展良机。南通沿海经济带成为继江苏苏南经济区之后迅速崛起的制造业基地，成为打造世界制造业中心——长江三角地区重要的北翼新区。根据国务院和省委布署，南通在2011年2月份的政府工作报告中，明确确定了通州湾作为南通沿海开发的一部分进行规划开发。经过近两年来的筹备发展，现通州湾开发雏形逐渐成长，其作为长三角北翼经济中心的增长中枢的地位也日趋彰显。

“十二五”期间是南通六大传统产业和一些新兴产业集聚能力进一步增强的重要时期。随着社会发展与科学的进步，以产业、生产要素等互动为基础，以区域性经济板块为特色的区域间经济合作与协作正在逐步形成。在这种背景下，对通州湾进行发，根据通州湾滨江临海的独特区位优势，认真编制通州湾海洋产业集群发展规划非常重要。本规划将根据南通目前产业特色和发展现状，按照科学发展观的要求和国家、省产业政策，围绕南通沿海开发战略及产业集聚、产业集群建设和南通的总体发展规划，制定通州湾海洋产业集群发展的总体规划。

二、通州湾区位比较优势和制约因素

（一）区位比较优势

1、高点规划，前景宏伟

通州湾（南通滨海园区），核心区总面积约585平方公里，包括如东大豫镇部分区域、如东东安科技园区、通州三余镇全境、通州滨海新区。总体规划控制面积超过1000平方公里，是江苏沿海地区开发平台最大的重点园区。

通州湾功能发展定位是：苏东门户、产业航母、海上新城。即港口、产业、新城三位一体化发展，打造上海北翼的现代化国际港口新城。

通州湾产业发展目标是：建设全国最大港口集群区，打造规模高新产业示范区，打造江苏沿海开发开放先行区和建设国家生态旅游度假区。

2、区位独特，交通便捷

“靠江靠海靠上海”是南通最大的优势，更是通州湾的突出优势。通州湾紧邻上海开发开放的最前沿—浦东。随着苏通大桥、崇启大桥的相继贯通，沪通铁路、崇海大桥的规划建设，通州湾全面融入上海1小时都市圈，成为上海名符其实的“浦北”，是上海北向辐射通道的“第一站”，更是上海产业转移的“第一地”。加快通州湾开发建设，可以与上海南翼的宁波港共同形成以上海港为核心的“一体两翼”发展格局，有利于提升上海国际航运中心的地位和功能。全方位、立体化的交通网络标志着滨海园区迈向“桥港经济新时代”。

3、深水岸线，港口集群

通州湾是中国海港集群资源最丰富的地区。2012年4月，南通市政府邀请了国家交通部规划研究院等国内最顶级的12位港口方面的专家，就通州湾建港条件进行专家论证，与会专家一致认为，通州湾建港条件优良，水道稳定、腹地广阔，非常适合开发建设特大型港口，园区腰沙和冷家沙区域具有150公里的深水岸线，未来形成400平方公里的开发腹地，可以规划建设上百个5万吨到10万吨乃至30万吨级的港口码头群，可以建设成为中国最大的海港集群。这样独特的资源条件不仅在江苏绝无仅有，在全国也是极为罕见。除发展港口物流外，其腹地可建设大型石化、冶金、船舶修造、海洋重工、能源物资仓储基地，是长三角地区发展临港产业的最佳选择地。