多规合一的实践与思考

2015-02-08 信息中心 新土地规划人 新土地规划人
newlandplanning大时代背景下的规划与思考。 关注行业前沿，提供规划资讯，解读政策文件，分享案例参考，助力城市发展。 专业从事城市规划、建筑设计、景观园林、市政工程设计、旅游规划的设计机构。摘要文章以江苏省镇江多规合一研究为例，论述了实践多规合一的基本思路与方法，认为开展多规合一应以新型城镇化为基本指导，在落实上位规划基本要求的前提下，生态优先、保护农田、统筹各类城乡规划与专项规划，实现以市域空间规划为表现形式的“一张蓝图”，有效地协调各类规划在空间上的高度融合与统一实施。

引言
随着中央提出新型城镇化任务及新型城镇化规划出台，“一张蓝图干到底”，不能随意变动规划已成为基本共识。在此背景下，各地均开始了“三规合一”乃至“多规合一”的探索，目的就是建立一个“一张蓝图”式的平台，以有效统筹各部门规划，使之协调一致，便于政府统一实施。
在此之前，出于协调实施的需要，部分地区已开展了多规合一的尝试，如: 广州以空间战略规划为统领，协调主体功能区规划、城市总体规划与土地利用总体规划，实现“三规合一”；
重庆则在经济发展规划、国土规划及城乡规划基础上加上生态环境保护规划，进行多规叠合等。
深圳、上海等地更在管理实施层面上，通过整合规划与土地部门，实施城乡规划与国土规划的统一管理。
在当前城乡快速发展的背景下，实施层面上迫切需要各部门的规划高度协调一致，主体功能区规划、国土规划、城乡规划、生态保护规划及产业、交通、市政等各类专项规划亟需在“一张蓝图”上实现统一，保障政府有效实施规划，推进建设与发展，因此，探索“多规合一”已成为新型城镇化阶段的重要内容。 镇江多规合一的技术思路