城市规划的工作内容和方法

三．国土规划
国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护 进行全面规划。 土地、水、矿产、生物等自然资源的开发利用； 工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展； 环境保护以及影响地区经济发展的要害问题的解决等。
四．土地利用总体规划
1986年《土地管理法》颁布后开始系统地开展有关土地 的规划。
在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、有 效地和公正地创造有序的城市生活空间环境。这项任务 包括实现社会政治经济的决策意志及实现这种意志的法 律法规和管理体制，同时也包括实现这种意志的工程技 术、生态保护、文化传统保护和空间美学设计，以指导 城市空间的和谐发展，满足社会经济文化发展和生态保 护的需要。
城市规划的具体任务
收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措 施。
研究确定城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术 经济指标。
确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空 间的长远发展方向。
提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则。 拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法。 确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案。 拟定城市建设艺术布局的原则和要求。 根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目，为
调查研究是对城市从感性认识上升到理性认识的必要过 程，调查研究所获得的基础资料是城市规划定性、定量 分析的主要依据。
调查研究工作
现场踏勘 基础资料的收集与整理 分析研究
二．基础资料
城市勘察资料（地质资料） 城市测量资料 气象资料 水文资料 城市历史资料 经济与社会发展资料 城市人口资料 市域自然资源资料 城市土地利用资料 工矿企事业单位的现状及规划资料
第二章 城市规划的工作内容和方法
城市规划的工作内容和方法
第一节 城市规划的任务与特点 第二节 城市规划的调查研究与基础资料 第三节 城市规划的工作步骤
第一节 城市规划的任务与特点
一．城市规划
城市规划是一个城市一定时期的发展目标，是各项建设 的综合部署和全面安排，是城市建设管理的基本依据。
三．城市规划的基本内容
依据城市经济社会发展和生产力布局的要求，充分研究 城市的历史、自然、经济、社会及区域发展条件，确定 城市性质，预测发展规模，选择用地发展方向，按工程 技术和环境要求，综合安排城市用地和工程设施。
从实际出发，即要满足城市发展普遍规律的要求，又要 针对各种城市不同性质、特点等问题，确定规划的主要 内容和处理方法。
中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境， 尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和 文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民 安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。
编制城市规划应遵循的原则
人工环境与自然环境相和谐的原则 历史环境与未来环境相和谐的原则
保护城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和 传统生ຫໍສະໝຸດ Baidu方式，促进新技术在城市发展中的应用，并使 之为大众服务，努力追求城市文化遗产保护和新科学技 术运用之间的协调等，是城市规划师的历史责任。 城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则
第三节 城市规划的工作步骤
一．城市规划步骤
城市规划可分为总体规划和详细规划:
国土规划
区域规划
市域规划
分区规划
总体规划 详细规划
控制性详规
修建性详规
城市规划与国土规划、经济发展的关系
国土规划
国家经济发展计划
区域规划
省市经济社会发展计划
市域规划 城市规划纲要 城市经济社会发展计划
县域规划
总体规划
分区规划
控制性详规
修建性详规
工程设计
城市规划的两个层面
城市发展战略规划 ◆ 研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题，
表达城市政府对城市空间发展战略方向的意志。 ◆ 城市总体规划 ◆ 土地利用总体规划 建设控制引导规划 ◆ 对具体每一地块未来开发利用做出法律规定。
二．城市发展战略的概念
各单项工程设计提供依据。 根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
四．城市规划的工作特点
城市规划是综合性的工作 城市规划是政策性很强的工作 城市规划具有地方性 城市规划是长期性和经常性的工作 城市规划具有实践性和可操作性
第二节 城市规划的调查研究与基础资料
一．调查研究
调查研究是城市规划的必要的前期工作，必须在弄清城 市发展的自然、社会、历史、文化的背景以及经济发展 的状况和生态条件，找出城市建设发展中拟解决的主要 矛盾和问题。
二．城市规划的任务
城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空 间秩序而作的未来空间安排的意志
城市规划的根本社会作用是作为建设城市和管理城市的 基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理 开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社 会经济发展目标的综合性手段。
当前城市规划的任务
1997年中发11号文中要求：“严格按照耕地总量动态平 衡的要求，做到本地耕地总量只能增加，不能减少，并 努力提高耕地质量。各级人民政府要按照提高土地利用 率，占用耕地与开发，复垦挂钩的原则，以保护耕地为 重点，严格控制占用耕地，统筹安排各业用地的要求， 认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作”， “城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用 地规模不得突破土地利用总体规划”。
战略本质的概念，泛指重大的、带全局性的、长期性的、 相对稳定的、决定全局的谋划。
城市发展战略的制定必须研究城市的区域发展背景，必 须研究城市的社会、经济发展，以及城市社会、经济、 文化、科技发展确立的目标。
在对城市发展战略进行研究时，首先应对区域规划、城 镇体系规划、国土规划、土地利用总体规划等有基本的 了解。
基础资料
交通运输资料 各类仓储资料 城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金
融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料 建筑物现状资料 工程设施资料（市政工程、公用设施现状资料） 城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近现代建筑
等资料 城市人防设施及其他地下建筑物、构筑物等资料 城市环境资料