上海市教育委员会、上海市人力资源和社会保障局、上海市卫生和计

上海市教育委员会、上海市人力资源和社会保障局、上海市卫生和计划生育委员会、上海市食品药品监督管理局印发关于进一步加强本市学校卫生保健工作的意见的通知
【法规类别】卫生监督医疗保健
【发文字号】沪教委体[2013]44号
【发布部门】上海市教育委员会上海市人力资源和社会保障局上海市卫生和计划生育委员会上海市食品药品监督管理局
【发布日期】2013.08.25
【实施日期】2013.08.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海市教育委员会、上海市人力资源和社会保障局、上海市卫生和计划生育委员会、上海市食品药品监督管理局印发关于进一步加强本市学校卫生保健工作的意见的通知
（沪教委体〔2013〕44号）
各区县人民政府，市人民政府各委、办、局，各市级机关，各人民团体：
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《中共上海市委上海市人民政府关于切实提高青少年学生身心健康水平实施学生健康促进工程的通知》（沪委发﹝2011﹞15号）精神，进一步提高我市学校卫生保健工作水平，促进学生健康发展，市教委、市人力资源社会保障局、市卫生计生委和市食品药品监管局联合制
定了《关于进一步加强本市学校卫生保健工作的意见》，经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

特此通知。

附件：关于进一步加强本市学校卫生保健工作的意见
上海市教育委员会
上海市人力资源和社会保障局
上海市卫生和计划生育委员会
上海市食品药品监督管理局
2013年8月25日关于进一步加强本市学校卫生保健工作的意见
学校卫生保健工作是学校教育工作和公共卫生工作的重要组成部分，不仅关系儿童、青少年个人的健康成长和家庭的幸福生活，也关系国民的整体健康素质。

加强学校卫生保健工作是维护广大学生身心健康、深入贯彻素质教育的必然要求，也是促进基本公共卫生服务均等化的重要举措。

本市“学生健康促进工程”实施以来，各有关部门和学校对此项工作重要性的认识有了明显提高，学校卫生保健服务水平有了较大提升。

但同时也应该看到，本市学校卫生保健机构及人员比较薄弱，相应的管理体制和运行机制还不健全，与教育和卫生事业的发展水平不相适应，与广大学生家庭的期盼和要求不适应。

为进一步加强本市学校卫生保健工作，特制定本意见。

一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
坚持“健康第一”的指导思想和“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，坚持学校卫生保健服务的公益性质，遵循学校卫生保健工作基本规律，按照国家和本市教育、卫生事业改革与发展的总体要求和政府主导、医教结合、预防为主、公平享受的总体思路，进一步明确学校卫生保健机构的性质和功能任务，推进学校卫生保健机构的标准化建设和学校卫生保健人员队伍的专业化建设，完善学校卫生保健机构的管理体制和运行机制，使学生在校期间能够享有高质量的卫生保健服务，提升学生的健康素养和健康水平。

（二）基本原则
1.突出政府在学校卫生保健机构和人员队伍建设方面的主导作用，保证必要的经费投入，维护与促进学生身心健康。

2.将学校卫生保健机构建设纳入各级政府教育和卫生事业发展整体规划，确保学校卫生保健机构均衡发展，使学生在校期间能公平享有高质量的学校卫生保健服务。

3.落实“医教结合”，强化学校卫生保健机构的预防保健、卫生教育和健康监测与管理等方面的功能，不断提升服务能力和水平。

4.落实学校卫生保健机构建设和人员配备基本标准，在明确职责任务的基础上，建立统一的工作规范和考核评价体系，加强学校卫生保健机构的规范化管理。

5.根据学生不同成长发育阶段的特点和健康问题，分类、分阶段有序推进学校卫生保健机构建设，实现学校卫生保健机构的健康、可持续发展。

（三）总体目标
经过3－5年的努力，初步建成功能明确、基本设备设施齐全、管理规范、运行有序、覆盖全市所有全日制学校（含托幼机构）的学校卫生保健机构网络，初步建立一支数量充足、水平适宜、结构优化、服务到位、具有较好职业发展前景的学校卫生保健人员队伍，优化学校卫生保健工作的管理和学校卫生保健机构的运行，初步形成具有上海特点
的学校卫生保健工作模式，使本市学校卫生保健工作达到国内领先水平，为提高学生的健康素养和健康水平提供有力保障。

二、学校卫生保健机构的属性、功能和任务
（一）属性和功能定位
1.学校卫生保健机构是开展卫生教育教学和研究，为在校学生提供各类初级卫生保健服务的公益性机构，是本市功能社区卫生服务网络和整个医疗卫生服务体系的重要组成部分。

学校卫生保健机构一般为学校内设机构，有条件的区县可探索建立区域性学校卫生保健机构。

2.学校卫生保健机构的功能定位为根据本校学生成长发育阶段的特点和主要健康问题，以学生健康管理。