浅谈我国旧城改造中存在的问题
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有 环境 为新 住 宅 服 务 ， 旧城 改 造 变 成 花钱 少 ， 事 多 ， 效 使 办 见
ｌ３ 盲 目追求都 市化景观 ， ＿ 忽视城 市的特 色建设 我 国国土 面积广 大 ， 同的城 市存 在 于不 同 的地 理位 不 置， 有不同的气 候 ， 同的 自然景 观。同时我 国又是 一个文 不 化源远流长的 国家 ， 不同 的城 市也 具有不 同的人 文 、 史风 历 貌 。综合这一切 ， 国的每个 城市 都具有 自己独 特 的特 点。 我
由于 旧城 通 常 位 于 城 市 的 心腹 地 带 ， 着 城 市 范 围 的扩 随 张 ， 些 地 区成 了寸 土 寸 金 的 黄 金 地 带 ， 成 地 价 飞 涨 ， 城 这 造 旧
改造成本大幅增 加。成本增 加直接 意味 着开发 商的利 润减
少 ， 至意 味 着 有 负 债 的 风 险 。 于是 旧 城 改 造 项 目的 实 施 者 甚
增 加 ， 市绿 地 的 急 剧 减 少 ， 致 了城 市 生 态 环 境 的严 重 恶 城 导
面貌 ， 提高人民生活居住水 平 ， 挖掘城 市用地 潜力等 多方 面 的因素 ， 其在 ２ 使 ０世纪末 中国的城市建 设 中占有非常重要
的位 置 。
化 。此外 ， 城市建筑 ， 特别 是住宅 高层化 不但给城 市居 民的 日常生活带来诸多不变 ， 而且对城市地震 、 火灾 、 市热 岛效 城 应等灾害的预防工作造成 了潜在 的隐患 ， 城市居住环境 的安
１ ２ 忽视 改造 后 新 城 的 园林 绿化 问题 ．
２ 解 决 旧城 改造存 在 问题 的建 议与方 法
（） １ 找到适 当的“ 平衡点 ” 切人 ， 旧城改造既达 到改变 使 城市环境 ， 善人 民居住条 件 的 目的 ， 改 又解决 了开发建设 中
“ 济利 益 ” “ 境 改 造 ” 间 的 巨 大 矛盾 。 经 与 环 之 （） ２ 旧城 改 造 的风 格 应 与 城 市 规 划 相 统 一 、 协 调 。 政 相
但 现 在 的 旧城 改 造 都一 致 的 去追 求 高 楼林 立 ， 水 马 龙 的城 车
快 的利 国利 民工程。对于旧城 中可以修 复的近现代建筑 、 城 市基础设施应进行维 修翻新 后继续使 用 ， 减少资 源的浪 费。 需要重点研究 旧城区域拆 除与保护 的问题 ， 以科 学的规划指 导 旧城改造 中哪些 区域该 拆 除， 哪些 区域该 保 留， 哪些建 筑 该改造 ， 哪些建 筑该修 缮。只有 明确 了拆 除与保护 的关系 ，
浅 谈 我 国 旧 城 改 造 中 存 在 的 问 题
黄 姝 瑜
（ 中国人 民解放军 后 勤工程学 院 ， 庆 ４０４ ） 重 ００ １
【 摘 要】 目ห้องสมุดไป่ตู้ 前我 国的旧城 改造在城 市建设 中占有非常重要的地位 ， 但是在其运作过程 中， 问题和偏颇
之 处 也 不 少 ， 对 这 些 问题 ， 出解 决 的 建议 和 方 法 。 针 提
【 关键词 】 城 乡 划； 旧城改造 ； 城 市再开发 规 【 中图分类号 】 Ｔ ９４ １ Ｕ ８．１ ４
自上世 纪 ９ 代 以来 ， 国在市场 经济发 展 的大潮 和 Ｏ年 我
【 文献标识码 】 Ａ
更 多的开始追求风 格迥 异的城市 建筑风 格。 旧城改 造使城 市人 口密度越改越 密 ， 通越改越 拥挤 ， 交 城市 的标 志性 建筑
全性令人担忧。 １４ 在 旧城 改 造 中不 能合 理地 综合 利 用土 地 ．
然而 ， 旧城改造 的势头虽好 ， 但在其 运作过程 中， 问题和
偏颇之处也存在不少。
１ 旧城 改造 的问题 和现状
１ １ 重视 城 市再 开 发 ， 视 旧城 原 有 设 施 的修 复 和保 护 ． 忽 旧 城 改造 是 改 善 人 居 环 境 、 现 土 地 利 用 集 约 化 的 重 要 实
不愿意大量资金和人力投人在费力不讨好 的园林绿化上 ， 这 样就造成新 城建 成后 的 园林绿 化率 急剧 降低 ， 改建 成一 个
“ 杂 院 ” 大 。
（ ） 旧 治 旧 ， 搞 大 拆大 建 。不 搞 全 推 倒重 建 ， 是 在 ３以 不 而
旧房基 础上拆 旧建新 ， 同时充分利用 旧有 条件 ， 旧有设施 ， 旧
由于在旧城改造 中采 取片 区拆迁 ， 全部重 建 的模 式 ， 开 发商拆住宅后仍建住宅 ， 商业 门面后仍 建商业门面 的方式 拆 屡见不鲜 ， 这就造成对土地的无法综合 规划、 评估 ， 造成土地 使用在时间和空 间上 的“ 低谷 ” 现象 。
途径 ， 是激发城市 生机与活 力的重要 手段 ， 是集开发 、 复、 修 保护于一体 的综 合性城 市建设 。但 在我 国的 旧城改造项 目 中普遍采取 片区整体拆迁重新建设 的操作模 式。诚然 ， 取 采 此种方法对 于提高城 市的基础 设施 水平及 改变地 区 的整 体 风格有很大 的优势 ， 但采 取这种 模式 的同 时也 会造成 人力 、 物力 的极大浪费 和历 史文 化古迹 遭到破 坏等。有 时这种方 式 也会造成 旧城 中可 以修复 、 利用 的城市 设施 弃之不顾 ， 转 而投入大量的资金予以拆除重建 。
府土地 出让时应 将 旧城 改造 后 的风格 、 调进 行统 一 的规 基 划， 并对开发商提 出对建筑风格及建筑用途 的要求 。同时开 发商在进行旧城改造之前应进行城市设计 ， 将初步设计 在规 划确定 和城市建设风格相统一后才能进一步进行 旧城改造 。
彻 底 杜 绝 “ 设 计 、 施 工 、 修 改 ” 的 三 边工 程 。 边 边 边 “
经济杠杆规 律的双 重作用 下 ， 市建设 有 了长足 的发 展 ， 城 而
其 中 旧城 改 造 更 是 一 枝 独 秀 。 由于 旧 城 改 造 可 以改 变 城 市
特征不 明显 ， 整个城市没有任何特色 。引起 了城 市地区人 １ ５ １
和产业 的过度集 中， 工业废物 ， 生活垃圾 ， 汽车尾气 排放量的
ｌ３ 盲 目追求都 市化景观 ， ＿ 忽视城 市的特 色建设 我 国国土 面积广 大 ， 同的城 市存 在 于不 同 的地 理位 不 置， 有不同的气 候 ， 同的 自然景 观。同时我 国又是 一个文 不 化源远流长的 国家 ， 不同 的城 市也 具有不 同的人 文 、 史风 历 貌 。综合这一切 ， 国的每个 城市 都具有 自己独 特 的特 点。 我
由于 旧城 通 常 位 于 城 市 的 心腹 地 带 ， 着 城 市 范 围 的扩 随 张 ， 些 地 区成 了寸 土 寸 金 的 黄 金 地 带 ， 成 地 价 飞 涨 ， 城 这 造 旧
改造成本大幅增 加。成本增 加直接 意味 着开发 商的利 润减
少 ， 至意 味 着 有 负 债 的 风 险 。 于是 旧 城 改 造 项 目的 实 施 者 甚
增 加 ， 市绿 地 的 急 剧 减 少 ， 致 了城 市 生 态 环 境 的严 重 恶 城 导
面貌 ， 提高人民生活居住水 平 ， 挖掘城 市用地 潜力等 多方 面 的因素 ， 其在 ２ 使 ０世纪末 中国的城市建 设 中占有非常重要
的位 置 。
化 。此外 ， 城市建筑 ， 特别 是住宅 高层化 不但给城 市居 民的 日常生活带来诸多不变 ， 而且对城市地震 、 火灾 、 市热 岛效 城 应等灾害的预防工作造成 了潜在 的隐患 ， 城市居住环境 的安
１ ２ 忽视 改造 后 新 城 的 园林 绿化 问题 ．
２ 解 决 旧城 改造存 在 问题 的建 议与方 法
（） １ 找到适 当的“ 平衡点 ” 切人 ， 旧城改造既达 到改变 使 城市环境 ， 善人 民居住条 件 的 目的 ， 改 又解决 了开发建设 中
“ 济利 益 ” “ 境 改 造 ” 间 的 巨 大 矛盾 。 经 与 环 之 （） ２ 旧城 改 造 的风 格 应 与 城 市 规 划 相 统 一 、 协 调 。 政 相
但 现 在 的 旧城 改 造 都一 致 的 去追 求 高 楼林 立 ， 水 马 龙 的城 车
快 的利 国利 民工程。对于旧城 中可以修 复的近现代建筑 、 城 市基础设施应进行维 修翻新 后继续使 用 ， 减少资 源的浪 费。 需要重点研究 旧城区域拆 除与保护 的问题 ， 以科 学的规划指 导 旧城改造 中哪些 区域该 拆 除， 哪些 区域该 保 留， 哪些建 筑 该改造 ， 哪些建 筑该修 缮。只有 明确 了拆 除与保护 的关系 ，
浅 谈 我 国 旧 城 改 造 中 存 在 的 问 题
黄 姝 瑜
（ 中国人 民解放军 后 勤工程学 院 ， 庆 ４０４ ） 重 ００ １
【 摘 要】 目ห้องสมุดไป่ตู้ 前我 国的旧城 改造在城 市建设 中占有非常重要的地位 ， 但是在其运作过程 中， 问题和偏颇
之 处 也 不 少 ， 对 这 些 问题 ， 出解 决 的 建议 和 方 法 。 针 提
【 关键词 】 城 乡 划； 旧城改造 ； 城 市再开发 规 【 中图分类号 】 Ｔ ９４ １ Ｕ ８．１ ４
自上世 纪 ９ 代 以来 ， 国在市场 经济发 展 的大潮 和 Ｏ年 我
【 文献标识码 】 Ａ
更 多的开始追求风 格迥 异的城市 建筑风 格。 旧城改 造使城 市人 口密度越改越 密 ， 通越改越 拥挤 ， 交 城市 的标 志性 建筑
全性令人担忧。 １４ 在 旧城 改 造 中不 能合 理地 综合 利 用土 地 ．
然而 ， 旧城改造 的势头虽好 ， 但在其 运作过程 中， 问题和
偏颇之处也存在不少。
１ 旧城 改造 的问题 和现状
１ １ 重视 城 市再 开 发 ， 视 旧城 原 有 设 施 的修 复 和保 护 ． 忽 旧 城 改造 是 改 善 人 居 环 境 、 现 土 地 利 用 集 约 化 的 重 要 实
不愿意大量资金和人力投人在费力不讨好 的园林绿化上 ， 这 样就造成新 城建 成后 的 园林绿 化率 急剧 降低 ， 改建 成一 个
“ 杂 院 ” 大 。
（ ） 旧 治 旧 ， 搞 大 拆大 建 。不 搞 全 推 倒重 建 ， 是 在 ３以 不 而
旧房基 础上拆 旧建新 ， 同时充分利用 旧有 条件 ， 旧有设施 ， 旧
由于在旧城改造 中采 取片 区拆迁 ， 全部重 建 的模 式 ， 开 发商拆住宅后仍建住宅 ， 商业 门面后仍 建商业门面 的方式 拆 屡见不鲜 ， 这就造成对土地的无法综合 规划、 评估 ， 造成土地 使用在时间和空 间上 的“ 低谷 ” 现象 。
途径 ， 是激发城市 生机与活 力的重要 手段 ， 是集开发 、 复、 修 保护于一体 的综 合性城 市建设 。但 在我 国的 旧城改造项 目 中普遍采取 片区整体拆迁重新建设 的操作模 式。诚然 ， 取 采 此种方法对 于提高城 市的基础 设施 水平及 改变地 区 的整 体 风格有很大 的优势 ， 但采 取这种 模式 的同 时也 会造成 人力 、 物力 的极大浪费 和历 史文 化古迹 遭到破 坏等。有 时这种方 式 也会造成 旧城 中可 以修复 、 利用 的城市 设施 弃之不顾 ， 转 而投入大量的资金予以拆除重建 。
府土地 出让时应 将 旧城 改造 后 的风格 、 调进 行统 一 的规 基 划， 并对开发商提 出对建筑风格及建筑用途 的要求 。同时开 发商在进行旧城改造之前应进行城市设计 ， 将初步设计 在规 划确定 和城市建设风格相统一后才能进一步进行 旧城改造 。
彻 底 杜 绝 “ 设 计 、 施 工 、 修 改 ” 的 三 边工 程 。 边 边 边 “
经济杠杆规 律的双 重作用 下 ， 市建设 有 了长足 的发 展 ， 城 而
其 中 旧城 改 造 更 是 一 枝 独 秀 。 由于 旧 城 改 造 可 以改 变 城 市
特征不 明显 ， 整个城市没有任何特色 。引起 了城 市地区人 １ ５ １
和产业 的过度集 中， 工业废物 ， 生活垃圾 ， 汽车尾气 排放量的