第六章 行政诉讼的程序ppt课件
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也包括：凡是认为其合法权益受行政行为影响的公民、法 人或者其他组织——行政相关人。
同时，如果行政机关以行政相对人的身份与另一作为行政主体的行政 机关发生行政争议时也具有原告资格。
-
2有明确的被告。
原告在提起诉讼时，必须明确指出起诉的被告。
正确的被告？
-
法官的观点：明确的被告不等于被告主体适格 行政诉讼中明确的被告是起诉条件，立案登记时对所列被
第一，直接起诉的起诉期限。
当事人直接向法院提起行政诉讼的，应当自知道 或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。
依据？
第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的， 应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另 有规定的除外。
-
第二，经过复议程序不服复议决定的起诉 期限。
-
（二）起诉期限
公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，必须在 法定的期限内提出诉讼，对超过法定期限的起诉 ，法院有权拒绝受理。
-
1一般期限与特别期限。 行政诉讼的起诉期限可分为：一般期限和
特别期限两类。
-
（1）一般期限。 是指由《行政诉讼法》明确规定，适用于
一般行政案件的起诉期限。
-
-
如果法律对不服行政复议决定或者不作为行为的 起诉期另有规定，依其规定，如果是法律以下的 规范性文件规定的期限的，法院不予适用。
例《税收征收管理暂行条例》（已失效）中规定 ，申请人对复议机关的答复不服的，可以在接到 答复之日起30日内向法院起诉。此处行政法规规 定的起诉期限与《行政诉讼法》规定相冲突，不 得适用。
变更或者消灭的事实。 证据事实是指为证明案情事实的存在所必需的证
明材料。
-
4属于法院受案范围和受诉法院管辖。
-
原告起诉的案件必须是行政诉讼法以及其 他法律、法规规定的由法院审判的行政案 件，对于法院没有审判权的行政争议，不 得向法院起诉。
北仑地铁
-
属于法院审判的行政案件，原告提起诉讼 ，还必须向有管辖权的法院起诉，否则该 法院因无管辖权而不予受理。
-
（一）起诉条件 起诉条件：指原告在提起诉讼时需要具备
的基本条件。
-
1提起诉讼的是行政诉讼法上适格的原告。
-
根据新《行政诉讼法》第25条规定： 具有原告资格的是：“行政行为的相对人
以及其他与行政行为有利害关系的公民、 法人或者其他组织”。
-
原告既包括：行政行为所直接指向的公民、法人或者其他 组织——行政相对人；
第二十三条 原告所起诉的被告不适格，人民法院应当 告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。
-
3有具体的诉讼请求和事实根据。 （1）原告的诉讼请求 （权利主张和判决要求）主要有以下类型
：
-
①请求判决撤销或者变更行政行为； ②请求判决行政机关履行法定职责或者给
付义务； ③请求判决确认行政行为违法； ④请求判决确认行政行为无效；
告的要求程度并不高。 起诉条件中要求的明确的被告，并不等于原告所列被告主
体适格。
-
起诉中有无明确的被告是起诉条件，是否具备影 响起诉能否立案的问题；
无明确被告：不受理
而被告主体是否适格，更多的影响到立案后行政 案件的程序或实体处理问题。
起诉了明确的被告，然而是错误的，怎么办？
司法解释：
①公民、法人或者其他组织不服行政复议而起诉的一般期 限为15日。
即在收到复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼。
-
②若复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之 日起15日内向法院提起诉讼。
-
（2）特别期限。
是指为《行政诉讼法》所认可，由其他单行法律 所规定的起诉期限。
第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的， 应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另 有规定的除外。
-
2起诉期限的计算及最长保护期限。
行政诉讼的起诉期限：从公民、法人或者其他组织知道或 者应当知道行政机关作出行政行为之日起计算。
公民、法人或者其他组织“知道”，原则上以行政机关明 确告知其诉权和起诉期限为标准。
-
立法中规定起诉最长保护期的理由？
-
（1）诉作为（依职权）的行政行为。
第一，既知行为内容又知诉权（全知道）。 当事人直接向法院提起行政诉讼的，应当在知道或者应当
第六章 行政诉讼的程序
第一节 起诉和受理 一、起诉
行政诉讼中的起诉，是指公民、法人或者其他组织认为行 政机关的行政行为侵犯其合法权益，依法请求法院行使国 家审判权给予司法救济的诉讼行为。
-
它是：原告单方面请求法院启动行政诉讼 程序的意思表示，是其行使法律赋予的诉 权的具体表现。
——单方意思表示
①30日。如《海关法》《渔业法》等。 ②15日。如《邮政法》《统计法》的规定。
-
第二，经过复议程序的特殊起诉期限。
《行政诉讼法》第45条规定了不服复议决定的一般起诉期 限之后，也明确了“法律另有规定的除外”。
第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到 复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作 决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼 。法律另有规定的除外。
-
⑤请求判决行政机关予以赔偿或者补偿； ⑥请求解决行政协议争议； ⑦请求一并审查规章以下规范性文件；
-
⑧请求一并解决相关民事争议； ⑨其他诉讼请求。
-Fra Baidu bibliotek
当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法 院应当予以释明。
-
（2）事实根据
包括案情事实和证据事实。 案情事实是关于发生争议的行政法律关系发生、
知道作出行政行为之日起6个月内提出。
-
甲驾车闯红灯被在该路口执勤的警察当场 作出罚款200元的处罚，并签收了处罚决定 书，被告知复议诉讼的权利。
如果甲对该处罚不服起诉，可以在知道该 行为作出之日起6个月内提起诉讼。
-
第一，直接起诉的特别起诉期限。
《行政诉讼法》第46条在规定了直接起诉期限之 后，明确了“法律另有规定的除外”。
-
这里的“法律”应狭义地理解为：
由全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制 定的规范性文件。
-
如果其他法律另行规定了诉讼时效，按照 这些法律规定的诉讼时效为准。例主要的 例外规定有：
同时，如果行政机关以行政相对人的身份与另一作为行政主体的行政 机关发生行政争议时也具有原告资格。
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2有明确的被告。
原告在提起诉讼时，必须明确指出起诉的被告。
正确的被告？
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法官的观点：明确的被告不等于被告主体适格 行政诉讼中明确的被告是起诉条件，立案登记时对所列被
第一，直接起诉的起诉期限。
当事人直接向法院提起行政诉讼的，应当自知道 或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。
依据？
第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的， 应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另 有规定的除外。
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第二，经过复议程序不服复议决定的起诉 期限。
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（二）起诉期限
公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，必须在 法定的期限内提出诉讼，对超过法定期限的起诉 ，法院有权拒绝受理。
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1一般期限与特别期限。 行政诉讼的起诉期限可分为：一般期限和
特别期限两类。
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（1）一般期限。 是指由《行政诉讼法》明确规定，适用于
一般行政案件的起诉期限。
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如果法律对不服行政复议决定或者不作为行为的 起诉期另有规定，依其规定，如果是法律以下的 规范性文件规定的期限的，法院不予适用。
例《税收征收管理暂行条例》（已失效）中规定 ，申请人对复议机关的答复不服的，可以在接到 答复之日起30日内向法院起诉。此处行政法规规 定的起诉期限与《行政诉讼法》规定相冲突，不 得适用。
变更或者消灭的事实。 证据事实是指为证明案情事实的存在所必需的证
明材料。
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4属于法院受案范围和受诉法院管辖。
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原告起诉的案件必须是行政诉讼法以及其 他法律、法规规定的由法院审判的行政案 件，对于法院没有审判权的行政争议，不 得向法院起诉。
北仑地铁
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属于法院审判的行政案件，原告提起诉讼 ，还必须向有管辖权的法院起诉，否则该 法院因无管辖权而不予受理。
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（一）起诉条件 起诉条件：指原告在提起诉讼时需要具备
的基本条件。
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1提起诉讼的是行政诉讼法上适格的原告。
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根据新《行政诉讼法》第25条规定： 具有原告资格的是：“行政行为的相对人
以及其他与行政行为有利害关系的公民、 法人或者其他组织”。
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原告既包括：行政行为所直接指向的公民、法人或者其他 组织——行政相对人；
第二十三条 原告所起诉的被告不适格，人民法院应当 告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。
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3有具体的诉讼请求和事实根据。 （1）原告的诉讼请求 （权利主张和判决要求）主要有以下类型
：
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①请求判决撤销或者变更行政行为； ②请求判决行政机关履行法定职责或者给
付义务； ③请求判决确认行政行为违法； ④请求判决确认行政行为无效；
告的要求程度并不高。 起诉条件中要求的明确的被告，并不等于原告所列被告主
体适格。
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起诉中有无明确的被告是起诉条件，是否具备影 响起诉能否立案的问题；
无明确被告：不受理
而被告主体是否适格，更多的影响到立案后行政 案件的程序或实体处理问题。
起诉了明确的被告，然而是错误的，怎么办？
司法解释：
①公民、法人或者其他组织不服行政复议而起诉的一般期 限为15日。
即在收到复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼。
-
②若复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之 日起15日内向法院提起诉讼。
-
（2）特别期限。
是指为《行政诉讼法》所认可，由其他单行法律 所规定的起诉期限。
第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的， 应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另 有规定的除外。
-
2起诉期限的计算及最长保护期限。
行政诉讼的起诉期限：从公民、法人或者其他组织知道或 者应当知道行政机关作出行政行为之日起计算。
公民、法人或者其他组织“知道”，原则上以行政机关明 确告知其诉权和起诉期限为标准。
-
立法中规定起诉最长保护期的理由？
-
（1）诉作为（依职权）的行政行为。
第一，既知行为内容又知诉权（全知道）。 当事人直接向法院提起行政诉讼的，应当在知道或者应当
第六章 行政诉讼的程序
第一节 起诉和受理 一、起诉
行政诉讼中的起诉，是指公民、法人或者其他组织认为行 政机关的行政行为侵犯其合法权益，依法请求法院行使国 家审判权给予司法救济的诉讼行为。
-
它是：原告单方面请求法院启动行政诉讼 程序的意思表示，是其行使法律赋予的诉 权的具体表现。
——单方意思表示
①30日。如《海关法》《渔业法》等。 ②15日。如《邮政法》《统计法》的规定。
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第二，经过复议程序的特殊起诉期限。
《行政诉讼法》第45条规定了不服复议决定的一般起诉期 限之后，也明确了“法律另有规定的除外”。
第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到 复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作 决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼 。法律另有规定的除外。
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⑤请求判决行政机关予以赔偿或者补偿； ⑥请求解决行政协议争议； ⑦请求一并审查规章以下规范性文件；
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⑧请求一并解决相关民事争议； ⑨其他诉讼请求。
-Fra Baidu bibliotek
当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法 院应当予以释明。
-
（2）事实根据
包括案情事实和证据事实。 案情事实是关于发生争议的行政法律关系发生、
知道作出行政行为之日起6个月内提出。
-
甲驾车闯红灯被在该路口执勤的警察当场 作出罚款200元的处罚，并签收了处罚决定 书，被告知复议诉讼的权利。
如果甲对该处罚不服起诉，可以在知道该 行为作出之日起6个月内提起诉讼。
-
第一，直接起诉的特别起诉期限。
《行政诉讼法》第46条在规定了直接起诉期限之 后，明确了“法律另有规定的除外”。
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这里的“法律”应狭义地理解为：
由全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制 定的规范性文件。
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如果其他法律另行规定了诉讼时效，按照 这些法律规定的诉讼时效为准。例主要的 例外规定有：