古代中国地方行政制度的演变

古代中国地方行政制度的演变

材料一西周的封建是层层分封,而汉代封建只有一层分封,①诸侯王国以下依然是郡县制,每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外,刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯,建立侯国,②这些侯国的地位与县相当,但直属中央。因此,汉代封建只是郡县制的变形,并没有完全回到西周封建的道路上去。

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》材料二③唐初,道作为一种区域,有几种不同的划分。一是行台省统领的区域,二是作为行军线路的道,三是作为监察区的道,四是作为军事防御区域。上述几种道,其划分区域都不尽相同。前两种道,唐初以后就不用了。后两种道,即监察区域的道与军事区域的道的各自划分,使监察权与军权相分离,便于唐朝廷对地方的控制;④中唐以后,监察区域的道与军事区域的道相互结合,军政长官合一,形成了藩镇,道就成了行政实体,是中央与州县之间的一级行政组织,地方行政体制也由州、县两级制演变为道、州、县变相的三级制。

——摘编自白钢主编《中国政治制度史》材料三⑤行省也实行群官负责和圆署会议制,行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成……⑥无论行政、财政、军事、司法诸事权,朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时,把相当一部分权力分寄于行省,然后借行省集权于中央。显而易见,元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。

——摘编自李治安《元代行省制度》

①②表明汉代的郡国并行制是加强中央集权的措施,是郡县制的变形;③④指出了唐代道的演变,唐的地方行政体制由两级制演变为三级制;⑤⑥论述了行省的运作,并从中央与地方关系的角度点明了行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。三则材料展现了古代中国地方行政制度的发展演变,凸显唯物史观、时空观念、史料实证、

．．．．．．．．．．．．．．．

历史解释、家国情怀

．．．．．．．．．的学科核心素养。

【问题设置】

(1)根据材料一,指出汉初实行的地方行政制度,并说明“汉代封建只是郡县制的变形”的理由。

(2)根据材料二并结合所学知识,概括唐朝“道”的职责与作用。

(3)根据材料三并结合所学知识,谈谈你对“元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”的理解。