图解美国财政收入支出

图解美国联邦财政支出与收入

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2012年08月26日08:35

文/ 蓝皮鼠

今天关于政策最重要的争论就是美国政府扮演的角色和政府的花费。共和党主张减税，限制开支和削减债务，他们认为政府已经做得太多，现在是时候回归到自由市场了。民主党寻求保持或者扩大政府支出和增税，他们强调政府应该做得更多更积极，使用税收、监管和扩大支出来使经济保持增长并保护国民免受市场动荡之苦。

与其他发达国家相比，美国有着较低的税率，较少的收入再分配和异常复杂的税收制度。为了理解美国财政政策，首先要了解美国联邦财政的收入支出情况。下面来图解美国联邦政府过去40年间的收支趋势：

上图是1972年至今，美国联邦政府支出占GDP比重的历年数据。有些年份这一比重低于20%，但平均值大约在22%左右，最近三年更是高达25%以上。

接下来这幅图是1972年至今，美国联邦政府收入占GDP比重的历年数据，它很少高于20%，历史平均值为19%。因此3%的差值就是平均历年联邦政府的财政赤字。

例如，2011年联邦政府支出占GDP的比重较历年平均值高了3.2%，而当年联邦政府收入占GDP的比重较历年平均值低了2.4%，于是得出2011年联邦财政赤字占GDP的比重为

8.6%，较历年平均值高了5.6个百分点。下图显示，美国总体税收收入占GDP的比重在工业国中排名靠后

下面把联邦财政支出分解成三个主要部分：国防支出（Defense）、福利支出（Entitlements）和其他支出（Other）。以下三幅图还是以各支出占GDP的比重为从坐标，横坐标为年份，图中蓝线代表历年平均值，国防支出占GDP的平均值为4.7%，2000年录得最低值3%。从长期来看，支出的增长主要来自于福利支出的增加。

其中，医保支出从1972年的3.6%上升到2011年的15.6%，医疗补助从2%上升到7.6%，收入保障（包括失业补助金、补充保障收入金和其他福利金）也从7.1%上升到11.2%。随着人口老龄化，医疗花费相对提高，福利支出将会更加占据支配地位。

国会预算办公室（Congressional Budget Office）曾经在2001年预测到2011年财政盈余将会稳步上升，见下图蓝线。而实际情况却是巨大的财政赤字，见下图红线。这当中很重要的一个原因就是GDP没有像国会预算办公室预期的那样快速增长。未能预期的经济技术变化对财政情况的影响在下图中用绿线表示。未在预期中的自主支出（主要是国防开支）也比国会预算办公室预期的要高，图中用紫线表示。当然，减税也有一定的贡献。

通过简洁的图解，可以发现，美国既需要增税，也需要削减国防开支，更需要对福利项目进行重大改革。