当前收入分配政策分析

当前收入分配政策分析

我国收入政策现状分析

经济131 汤鸣 201325133

收入分配政策是指国家为实现宏观调控总目标和总任务，针对居民收入水平高低、收入差距大小在分配方面制定的原则和方针。收入分配政策是我国政策体系的重要组成部分，是关系亿万劳动者积极性高低、经济发展速度与效益的大问题。近年来，收入分配问题已成为影响改革、发展、稳定的重要因素。可以说，收入分配政策已成为影响我党和政府促进社会公平，构建社会主义和谐社会的重要因素。

伴随着改革开放30余年波澜壮阔的历程，我国经济飞速发展，人民收入不断增长，社会财富迅速积累，但社会中的收入差距呈现日益扩大的态势。社会公平问题被民众或少数外国国家频频到来。可以说，这30余年是中国财富蛋糕迅速做大的过程，但蛋糕做大并不等于财富会得到合理分配，一味做大蛋糕而忽视蛋糕分配只能导致目前日益失衡的利益格局。

首先，我们先看一下当前收入分配政策。目前我们国家坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是对改革开放以前传统的平均主义分配政策的否定。而改革开放以来的实践也充分证明，实行这一分配制度，有利于调动劳动者的积极性、主动性和创造性；提高生产效率，巩固和发展社会主义制度；而且有利于集中社会一切人、财、

实际收入增长仍然低于GDP、垄断行业与公务员的收入增长，这恰好证明妨碍劳动者收入增长的制度因素尚未革除。

针对收入分配问题，胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”

首先，初次分配也要注重公平，深化市场体制改革，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

第一，要推进垄断行业改革，将国有资本集中到真正关系国民经济命脉与国家安全的行业，打破垄断局面，放宽市场准入，实现公平竞争；同时要规范垄断企业职工的薪酬福利待遇。第二，要保证劳动者体面劳动，打破“同工不同酬、同制不同权”的局面，保障劳动者享有平等的就业机会和相应的权益，；要推进劳资双方工资集体协商，建立企业职工工资正常增长机制；继续实行最低工资制度并根据经济发展水平不断予以调整。

第三，要创造条件让更多群众拥有财产性收入。财产性收入是指由家庭的动产和不动产所获得的收入。这有利于扩

大中等收入群体，形成橄榄型收入结构，从而扩大内需，拉动经济增长。

第四，在城乡关系方面继续实行“惠农”政策。在农村继续实行“两减免三补贴”“两减一免”及多予、少取、放活的惠农政策，提高农民收人，加大对农村基础设施的投入，转移支付，带领农民建设社会主义新农村。

其次，在再分配领域建立强有力的调节机制，政府财政向民生领域倾斜。

第一，政府应该积极完善全方位的社会保障体系，社会保障是“收入分配的调节器”和“社会发展的稳定器”。尤其是要健全最低生活保障制度，保障低收入者的基本生活；

第二，政府要完善财政支出制度，优化财政支出结构，明确财政支出重点。要加大公共服务支出，尤其要向广大农村地区与中西部地区增加投入，促进基本公共服务均等化。

第三，政府要进一步完善税收征收制度。必须适时提高个人所得税起征点，加大对高收入群体的税收调节力度，适当增加政府货币转移支付，将其向低收入群体倾斜，真正实行藏富于民与让利于民。

第四，政府要加强监管，健全制度，坚决打击非法收入，杜绝企业和个人通过违法犯罪手段实现暴富，规范分配秩序，维护社会公正。

再次，加速推进建设第三次分配体系。我国社会分配不

公平的矛盾日渐突出，除了出初次分配不合理、再分配村次啊缺陷外，第三次分配格局没有形成也是一个重要的原因。通过发展慈善事业，利用高收入阶层自愿捐献，来援助低收入阶层特别是社会最底层和生活步行者，将改善贫困社会群体的生存状况、缓解贫富阶层的社会矛盾，增强社会凝聚力等方面发挥不可替代的作用。所以，政府应该积极宣传慈善事业的社会意义，树立民众慈善公益的理念；推进立法和制度创新，规范捐赠者和受赠者及慈善组织的建设；鼓励企业及个人建立公益性基金，回馈社会。

“要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。”不久前闭幕的中共十七届五中全会向我们释放了收入分配的新信号。由国务院发改委制定的收入分配改革方案至今尚未出台，可见收入分配改革牵涉面很广，共识度不高，改革协调难度较大。如何协调既得利益群体与弱势群体之间的利益关系，如何实现富国与富民的统一，考验着执政者的智慧与能力。总而言之，调节收入分配是一场利益关系的深刻调整与变革，涉及财政、就业、社会保障等诸多方面，我们必须统筹各方面的利益诉求，稳步推进，始终做到保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，提高低收入者收入，最终就

一定能建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，实现共同富裕。