第六章依职权的行政行为
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n 出版对人民精神生活产生不良影响的出 版物、音像制品等违法行为。
n （2）吊销、暂扣许可证或执照（资格罚） n 当对违法者实施其他形式的行政处罚不 足以实现制裁目的，需要禁止其从事某 种职业活动时。
n
第六章依职权的行政行为
wenku.baidu.com
n 三、行政处罚的适用及程序 n （一）管辖 n 1、管辖主体
n 2、管辖规则 n （1）地域管辖 n （2）移送管辖 n （3）指定管辖 n （4）级别管辖 n （5）委托协助
n 2、处罚公正、公开原则（第4条）
n （1）公正公开的实体性要求 n （2）公正公开的程序性要求
n 3、处罚与教育相结合原则（第5、 25、27条）
n 4、保障相对人权利原则（第6条） n 5、职能分离原则（第46条，例外：
第47、48条）
第六章依职权的行政行为
n 6、一事不再罚原则（24条）
第六章依职权的行政行为
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/27
第六章依职权的行政行为
第六章依职权的行政行为
第三节 行政处罚
n 一、行政处罚的概念及原则 n （一）行政处罚的特征 n 1、含义
n 行政主体依法定权限和法定程序， 对违反行政法规，尚未构成犯罪的 相对方给予行政制裁的具体行政行 为。
第六章依职权的行政行为
n 2、特征 n 法定性 n 制裁性 n 惩戒性 n 对象特定性
第六章依职权的行政行为
n （三）行政处罚的原则 n 处罚法定原则（第9至14条）
n ※ 行政处罚的设定权： 法律可设定各种行政处罚；行政法 规可设定限制人身自由以外的行 政处罚；地方性法规可定设定除 限制人身自由、吊销营业执照以 外的处罚；规章可设定警告或一 定数量罚款的处罚。
第六章依职权的行政行为
n ※ 注意几个不违背本原则的情形：
n （1）行为人的一个行为同时违反了两个 以上法律法规的，可以给予行为人两次 以上的处罚。但若是罚款，则只能罚一 次，另一次只能是别的处罚；
n （2）行为人的一个行为违反一个法律法 规，而该法律法规同时规定施罚机关可 以并处两种处罚的，该处罚不违背本原 则；
n （3）违法行为已构成犯罪的，要坚持 “处罚不相替代原则”。
n 第一、处罚机关合法：由省、自治区、直辖 市和大中城市的劳动教养管理委员会审查决 定；
n 第二、处罚对象合法：有违法行为，但尚未 构成犯罪的人；
n 第三、处罚程序合法：由公安机关初步决定， 征求本人所在单位或街道组织意见后，报请 劳教管委会审批，期限为1至3年，必要时可 延长1年。
第六章依职权的行政行为
第六章依职权的行政行 为
2020/11/27
第六章依职权的行政行为
第六章 依职权的行政行为
第一节 概述
特征
法定性 强制性 主动性 及时性 救济性
第六章依职权的行政行为
第二节 行政征收
n 一、概念 n （一）含义及特征
n 强制性 无偿性 法定性 n （二）征收原则 n （三）与相关概念的关系
n 1、与行政征用的区别 n 2、与行政没收的区别 n 3、与行政征购的区别
件，逐步实现“正税、少费。”； n （3）限定设定主体和权限； n （4）规范征收程序； n （5）规定法律责任及救济途径、方
式。
第六章依职权的行政行为
三、内容及分类 n （一）征收的种类 n （二）征收内容
n 1、因使用权引起的征收 n 2、因行政法上的义务而引起的征收 n 3、因违反行政法的规定而引起的征收。
第六章依职权的行政行为
n （三）行政处罚的适用 n 1、不予处罚与免予处罚 n （1）不予处罚（第25、26、27、38，《治
安管理处罚法》第19条等） n （2）免予处罚（《出入境管理法实施细则》
第48条） n 2、从轻、减轻与从重处罚
n （1）从轻、减轻的法定情形：《行政处 罚法》第27条，《治安管理处罚法》第 12、14、19条等）
n （2）从重的法律规定：《治安管理处罚 法》第20条。
第六章依职权的行政行为
第四节 行政强制
n 一、概念及特征 n （一）与相关概念的区别 n 1、与行政处罚的区别 n 2、与行政诉讼强制措施的区别
第六章依职权的行政行为
n （三）原则 n 法治原则 n 说服教育和强制相结合原则 n 及时、准确、正当原则 n 执行标的有限原则 n 强制与预防相结合原则 n 保护当事人合法权益原则
第六章依职权的行政行为
n 二、行政处罚的种类 n （一）种类
n 以处罚性质为标准，可分为限制或 剥夺权利类的处罚、科以义务类的 处罚和影响声誉类的处罚；
n 以处罚内容为标准，可分为自由罚、 声誉罚、财产罚和行为罚。
第六章依职权的行政行为
n 1、人身自由罚
n （1）行政拘留
n （2）劳动教养
n 条件：
n 2、财产罚 n （1）罚款 n （2）没收
n 3、申诫罚（声誉罚、精神罚） n （1）警告 n （2）通报批评
第六章依职权的行政行为
n 4、行为罚 n （1）责令停产停业（能力罚）
n 生产经营者实施了比较严重的违法行为， 后果也较为严重的；
n 从事加工、生产与人民生命健康密切相 关的，已经或可能威胁人的生命、健康 的商品；
第六章依职权的行政行为
n 二、当前我国行政征收中存在的主要 问题及完善途径
n 1、存在的问题 n （1）设置繁杂、混乱； n （2）一事多征，减免征条件不明确、 不具体； n （3）缺乏法律救济机制。
第六章依职权的行政行为
n 2、完善途径
n （1）明确征收原则和目的； n （2）明确征收范围、内容和减免条
n （2）吊销、暂扣许可证或执照（资格罚） n 当对违法者实施其他形式的行政处罚不 足以实现制裁目的，需要禁止其从事某 种职业活动时。
n
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n 三、行政处罚的适用及程序 n （一）管辖 n 1、管辖主体
n 2、管辖规则 n （1）地域管辖 n （2）移送管辖 n （3）指定管辖 n （4）级别管辖 n （5）委托协助
n 2、处罚公正、公开原则（第4条）
n （1）公正公开的实体性要求 n （2）公正公开的程序性要求
n 3、处罚与教育相结合原则（第5、 25、27条）
n 4、保障相对人权利原则（第6条） n 5、职能分离原则（第46条，例外：
第47、48条）
第六章依职权的行政行为
n 6、一事不再罚原则（24条）
第六章依职权的行政行为
3rew
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再见，see you again
2020/11/27
第六章依职权的行政行为
第六章依职权的行政行为
第三节 行政处罚
n 一、行政处罚的概念及原则 n （一）行政处罚的特征 n 1、含义
n 行政主体依法定权限和法定程序， 对违反行政法规，尚未构成犯罪的 相对方给予行政制裁的具体行政行 为。
第六章依职权的行政行为
n 2、特征 n 法定性 n 制裁性 n 惩戒性 n 对象特定性
第六章依职权的行政行为
n （三）行政处罚的原则 n 处罚法定原则（第9至14条）
n ※ 行政处罚的设定权： 法律可设定各种行政处罚；行政法 规可设定限制人身自由以外的行 政处罚；地方性法规可定设定除 限制人身自由、吊销营业执照以 外的处罚；规章可设定警告或一 定数量罚款的处罚。
第六章依职权的行政行为
n ※ 注意几个不违背本原则的情形：
n （1）行为人的一个行为同时违反了两个 以上法律法规的，可以给予行为人两次 以上的处罚。但若是罚款，则只能罚一 次，另一次只能是别的处罚；
n （2）行为人的一个行为违反一个法律法 规，而该法律法规同时规定施罚机关可 以并处两种处罚的，该处罚不违背本原 则；
n （3）违法行为已构成犯罪的，要坚持 “处罚不相替代原则”。
n 第一、处罚机关合法：由省、自治区、直辖 市和大中城市的劳动教养管理委员会审查决 定；
n 第二、处罚对象合法：有违法行为，但尚未 构成犯罪的人；
n 第三、处罚程序合法：由公安机关初步决定， 征求本人所在单位或街道组织意见后，报请 劳教管委会审批，期限为1至3年，必要时可 延长1年。
第六章依职权的行政行为
第六章依职权的行政行 为
2020/11/27
第六章依职权的行政行为
第六章 依职权的行政行为
第一节 概述
特征
法定性 强制性 主动性 及时性 救济性
第六章依职权的行政行为
第二节 行政征收
n 一、概念 n （一）含义及特征
n 强制性 无偿性 法定性 n （二）征收原则 n （三）与相关概念的关系
n 1、与行政征用的区别 n 2、与行政没收的区别 n 3、与行政征购的区别
件，逐步实现“正税、少费。”； n （3）限定设定主体和权限； n （4）规范征收程序； n （5）规定法律责任及救济途径、方
式。
第六章依职权的行政行为
三、内容及分类 n （一）征收的种类 n （二）征收内容
n 1、因使用权引起的征收 n 2、因行政法上的义务而引起的征收 n 3、因违反行政法的规定而引起的征收。
第六章依职权的行政行为
n （三）行政处罚的适用 n 1、不予处罚与免予处罚 n （1）不予处罚（第25、26、27、38，《治
安管理处罚法》第19条等） n （2）免予处罚（《出入境管理法实施细则》
第48条） n 2、从轻、减轻与从重处罚
n （1）从轻、减轻的法定情形：《行政处 罚法》第27条，《治安管理处罚法》第 12、14、19条等）
n （2）从重的法律规定：《治安管理处罚 法》第20条。
第六章依职权的行政行为
第四节 行政强制
n 一、概念及特征 n （一）与相关概念的区别 n 1、与行政处罚的区别 n 2、与行政诉讼强制措施的区别
第六章依职权的行政行为
n （三）原则 n 法治原则 n 说服教育和强制相结合原则 n 及时、准确、正当原则 n 执行标的有限原则 n 强制与预防相结合原则 n 保护当事人合法权益原则
第六章依职权的行政行为
n 二、行政处罚的种类 n （一）种类
n 以处罚性质为标准，可分为限制或 剥夺权利类的处罚、科以义务类的 处罚和影响声誉类的处罚；
n 以处罚内容为标准，可分为自由罚、 声誉罚、财产罚和行为罚。
第六章依职权的行政行为
n 1、人身自由罚
n （1）行政拘留
n （2）劳动教养
n 条件：
n 2、财产罚 n （1）罚款 n （2）没收
n 3、申诫罚（声誉罚、精神罚） n （1）警告 n （2）通报批评
第六章依职权的行政行为
n 4、行为罚 n （1）责令停产停业（能力罚）
n 生产经营者实施了比较严重的违法行为， 后果也较为严重的；
n 从事加工、生产与人民生命健康密切相 关的，已经或可能威胁人的生命、健康 的商品；
第六章依职权的行政行为
n 二、当前我国行政征收中存在的主要 问题及完善途径
n 1、存在的问题 n （1）设置繁杂、混乱； n （2）一事多征，减免征条件不明确、 不具体； n （3）缺乏法律救济机制。
第六章依职权的行政行为
n 2、完善途径
n （1）明确征收原则和目的； n （2）明确征收范围、内容和减免条