南通新农保制度的实施成效、问题与建议

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中文摘要

国务院2009年出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下称指导意见）。该指导意见就农村养老保险的基本原则、任务目标、参保范围等15个方面提出规划,明确提出了到２02０年基本实现农村适龄居民全覆盖的目标。江苏省南通市从200６年底开始在江苏率先进行新农保试点,历经三年努力，参保覆盖率达9５.7８%,位于全国前列，南通凭借自身优势,已在贯彻实施“新农保”过程中总结推广了许多宝贵经验。在取得成绩的同时，我们也要冷静地思考制度中存在的漏洞、分析工作中遇到的难点,以更加科学和人性化的管理方案服务参保对象,造福于民。本文将从南通市新旧农保制度的对比,主要经验,几点建议和思考等方面进行探析。

关键词:南通新农保经验问题思考

Aｂstracｔ

Ｔhe Stａte Council in 2009relｅased "toｃaｒry out tｈe newｒural ｓociaｌpｅnｓｉon insurance ｐｉlot gｕiｄanｃe" （herｅｉｎafｔｅr reｆeｒredｔo as guｉdaｎce). Ｔhe guidance ｏn tｈe ｂａsiｃｐrinciｐｌes of rｕｒaｌeｎdowment iｎｓurａncｅ, mｉsｓｉon ｏbjectｉves,thｅscope of tｈe inｓurｅｄin １5areaｓｏf planｎinｇ, clearlｙpuｔfoｒward the baｓic 2020 cｏver aｌlｔhｅrural sｃhoｏl-age reｓidｅnts of tｈe goal.Ｎaｎtong iｎＪｉangｓｕfrom the ｅndｏf20０６ｔｈe firｓｔｐｉlot projｅcts ｏn new farm insｕrａnce, afｔer thｒeeｙｅａｒs of effoｒts,the insurｅd ｃｏveraｇe reached 9５.78% ａt thｅforefrｏnｔｉn Ｃｈｉｎa,Nantong with their ｏwn adｖantaｇeｓ,has bｅｅn in the impｌｅmentaｔion oｆthｅ"ｎew agricultural insuｒａｎce"ｐｒｏceｓs summed up a ｌot oｆvaluａbｌeｅxｐeｒienｃｅin th ｅpromotiｏn.In acｈiｅvements，we ｓhｏuｌｄｃalmｌｙｔhink ａbout the syｓtem ｌｏoｐhｏｌes,Ａnａlyze diffｉcｕlties enｃoｕnterｅd ｉn its worｋ, in Chonｇfｅｎｊiｅdu Dangｗeizhengｆu Hui YｉZｈong Yａng anｄhighｅr papeｒbasｅd ｏn the spirit,ｔｏＧｅngjia scｉｅnt

梅州市(试点地区)新农保政策解读

梅州市（试点地区）新农保政策解读添加时间:2011-6-21 16:09:51 新农保阅读：66 来源：admin 为使广大农民朋友更好地了解新型农村社会养老保险试点地区的相关政策，方便农民朋友参保缴费，现就新型农村社会养老保险政策作如下介绍：一、什么是新型农村社会养老保险？答：新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是社会保障体系的一个重要组成部分，是国家的基本社会政策行为，是政府的重要职能。是一种普惠制、福利性的社会保障事业；是由个人缴费、集体补助、政府补贴，保障老年基本生活的一种社会保障制度。二、新农保的基本原则是什么？答：（一）坚持广覆盖、保基本、可持续的原则；（二）坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合、自我保障和国家保障相结合，缴费和待遇水平与本地农村经济发展和参保人的经济承受能力、基本生活需求相适应的原则。三、参加新农保后有哪些好处？答： 1、能保障年老后基本生活，实现老有所养。 2、减轻子女赡养负担，增进百姓福祉，提高生活水平。 3、可以增加家庭经济收入。 4、促进社会和谐稳定。四、哪些人可以参加新型农村社会养老保险？

答：年满16周岁以上（全日制在校学生除外）、具有梅州市农村户籍，未参加城镇企业职工基本养老保险的农村居民（含被征地农民），可在户籍地参加新型农村社会养老保险。五、目前新农保有哪些缴费标准？答：目前缴费标准有每月10元、20元、25元、30元、35元、40元、50元和75元共八个档次，由参保人自行选择。六、政府对新农保缴费有补贴吗？答：省、市、县三级政府对每个参保缴费人给予每年30元的缴费补贴。政府补贴视今后国家、省、市有关政策进行调整。七、缴费标准可以改变吗？答：一年一定。在同一个缴费年度内一经确定不能变更，只能在下一个缴费年度选择某一档次缴费标准。新农保缴费年度为每年1月至12月。八、如何缴费？答：正常缴费可以按月、季、半年或一年缴交。首次参保的，由参保人凭户口簿、第二代身份证原件直接到户口所在地邮政储蓄网点登记缴费，下次缴费凭邮政储蓄网点开具的缴费专用折缴交。对于年龄在45周岁以上的人员，缴费需进行趸缴的，凭本人户口簿、第二代身份证原件，先到户口所在镇劳动保障事务所办理申请趸缴手续，然后再到户口所在县（市）邮政储蓄网点缴费。九、参保人因户籍迁出本县等原因，交的保费如何处理？

新农保政策讲解2010年

新型农村社会养老保险政策讲解提纲一、参保对象户籍在古蔺县的农村居民，同时符合以下条件，可自愿在户籍所属乡镇参加新农保：（一）年满16周岁以上(在校学生除外) （二）未参加城镇职工基本养老保险或机关事业单位养老保险等各种社会养老保险；（三）非公务员、事业单位在编人员或退休人员。二、缴费标准及缴费年限（一）缴费标准：设为一年5个档次（即100元、200元、300元、400元、500元），参保人员自主选择其中一个档次按年缴纳，多缴多得。（二）缴费年限 1、新农保制度开始实施时（指2010年9月30日时的实际年龄），未年满45周岁的参保人员，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 2、新农保制度开始实施时（指2010年9月30日时的实际年龄），年满45周岁未满60周岁的参保人员，应按年缴费，可选择档次进行补缴，达到60周岁时累计缴费年限不超过15年。补缴年限=15年-（60-制度开始实施时即2010年9月30日时的实际年龄）缴费标准的档次按省政府统一要求适时调整。三、政府补贴（一）按时选择100元或200元缴费的，缴费一年补贴30元；选择300元缴费的，缴费一年补贴35元；选择400元缴费的，缴费一年补贴40元；选择500元缴费的，缴费一年补贴45元。

（二）年满45周岁未满60周岁的参保人员，新农保制度开始实施之日起（即2010年10月1日）两年内参保补缴的，给予相应的政府补贴；超过两年补缴的，不享受政府补贴。（三）农村重度残疾人，由政府按最低标准代其全额缴纳养老保险费的同时，仍给予缴费档次的政府补贴，并记入个人账户。（四）因故中断缴纳养老保险费的，经本人提出申请，可以选择缴费档次补缴中断年度的养老保险费，补缴养老保险费不享受个人账户政府补贴。四、个人账户（一）新农保个人账户储存额包括：1、个人缴费本金和利息；2、政府补贴本息。（二）个人账户储存额，用于支付本人个人账户养老金，不能提前支取。（三）参保人出现死亡、出国(境)定居或其它原因终止新农保关系的（无论是已领取养老金，还是未领取养老金），个人账户中除政府补贴本息外的个人账户余额，可依法继承或退还。（四）在国家出台新农保与其他养老保险制度衔接办法之前，参保人员因身份变化(如：到企业工作、考上公务员、全额事业人员等)或由农村户籍转为城镇户籍且未参加城镇职工基本养老保险等其他养老保险的，其个人账户在社保经办机构封存或在自愿的基础上将除政府补贴本息外的个人账户储存额一次性退还，并终止其新农保关系。（五）参保人员在缴费期间跨统筹地区转移且转入地已实施新农保的，应将其新农保关系和个人账户全部储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续（如：泸县）。

新农保实施细则

关于印发《威海市新型农村社会养老保险暂行办法实施细则》的通知出处：本站原创发表时间： /4/21 查看次数：2060 威劳发〔〕25号各市区劳动保障局，高技术产业开发区、经济技术开发区人事劳动局、工业新区人力资源局：现将《威海市新型农村社会养老保险暂行办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。二〇〇九年三月三十一日威海市新型农村社会养老保险暂行办法实施细则第一条根据《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》（以下简称《办法》）制定本实施细则。第二条符合参保条件的农村居民持户口簿、居民身份证，在户籍所在村（居委会）进行参保登记。村（居委会）劳动保障协理员负责组织本村（居委会）居民办理参保登记手续。镇（街道）劳动保障事务所核发《威海市新型农村居民社会养老保险缴费

证》（以下简称缴费证）。第三条新型农村社会养老保险费实行按年缴纳，每年度缴费时间为4月1日至9月30日，由参保人员一次性缴纳。镇（街道）劳动保障事务所、村（居委会）劳动保障协理员和银行工作人员每年度在上述时间内进村（居委会）收费。参保人原则上以村（居委会）为单位集中缴费，养老保险费由全市统一指定银行代收。镇（街道）劳动保障事务所凭银行收费凭证，在参保人缴费证上打印缴费记录，开具养老保险费收费票据。镇（街道）劳动保障事务所汇总缴费记录，打印《威海市新型农村社会养老保险缴费明细表》，村（居委会）劳动保障协理员、镇（街道）劳动保障事务所工作人员审核后签字，缴费明细表电子文档于当日报县级农保经办机构审核，缴费明细表纸质资料于每月25前报县级农保经办机构审核备案。参保人员也可到镇（街道）劳动保障事务所办理缴费手续，经过指定的银行缴纳保险费，持银行的缴费凭证到镇（街道）劳动保障事务所打印缴费证，换取保险费收费票据。第四条参保人员当年未按规定缴费的，以后年度可补缴保险费，补缴的标准不低于缴费年度的最低缴费标准，补缴年限的保险费不享受所在地上上年度农民人均纯收入2%的政府补贴。第五条村、居集体经济组织的养老保险补助，在本村居民缴费的同时，在《威海市新型农村社会养老保险缴费明细表》中记录补助参保人的金额，一同缴纳。也可到所在地县级农保经办机构

辽宁省新农保政策

辽宁省新农保政策实施部分细则三、参保范围年满16周岁（不含在校学生、现役军人、服刑人员）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。四、基金筹集新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各地可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。省政府根据国家统一要求适时调整缴费档次。（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，按中央确定的基础养老金标准，省级以上财政补助80%，市、县两级财政补助20%，其中市级财政至少补助10%。（四）退役军人军龄1:1换算为投保缴费年次，此条供参考。市、县两级政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励；要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府应为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。五、建立个人账户政府为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。六、养老金待遇养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月55元。市、县两级政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由市、县两级政府支出。省政府根据国家统一规定，结合经济发展和物价变动等情况，适时调整我省新农保基础养老金的最低标准。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。新农保养老金实行社会化发放。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴余额（本息合计）外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人；政府补贴余额并入新农保基金用于继续支付其他参保人的养老金。七、养老金待遇领取条件新农保制度实施后，按规定参保缴费，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女须参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年，累计缴费低于15年的，不享受基础养老金，将个人缴费本息一次性返还给本人。

新农保推行存在的问题及对策

ANSHUN UNIVERSITY 劳动法与社会保障法（2014～2015年）题目: 新农保制度存在的问题及对策系别：政法学院专业班级： 2012级社会工作学生姓名：李祥学号： 2

新农保制度存在的问题及对策摘要：2009年8月，国务院召开“新型农村社会养老保险”试点工作会议，9月份国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定2009年在全国选择10％的县(市、区、旗)开展“新农保”试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，并明确了各级财政对“新农保”的补贴政策。本文就新农保制度推行以来的实践，分析该制度存在的问题以及应对之策。关键词：新农保、保险机制、筹资和管理创新开展新型农村社会养老保险试点，是我国根据经济社会发展出现新的阶段性特征和农民的期盼所进行的一项具有重大意义的工作，它是国家公共服务均等化努力的重要举措，也是农民享受公民待遇的破冰之举。下面我们一次讲述了新农保的内容和特征，并结合各新农保试点的具体运作模式，分析了新农保的主要意义并提出若干亟需解决的新农保问题，以便对获得全社会农民认同和切实保障农民养老权奠定坚实的基础。一、新型农村社会养老保险制度的产生与发展新型农村社会养老保险制度，俗称“新农保”，它的产生和发展也经历了以下几个方面： 1.地方试点阶段（2003～2008年）。2003年，党的十六大提出，有条件的地方要“探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。此后中央在关于新农村建设的决定和构建社会主义和谐社会的决定中又多次提出，要探索建立适合中国国情的农村社会保障制度。 2006年初，劳动和社会保障部决定在北京、山东等省市的8个县

品牌的现状与问题分析毕业论文

毕业论文（2017届）题目：品牌的现状与问题分析系部：经济管理系专业：经济管理班级：2015级姓名：鑫指导教师：付冬梅

目录摘要；一、中小企业品牌建设背景与意义（一）中小企业品牌建设的背景（二）中小企业品牌建设的意义二、中小企业品牌战略分析（一）中小企业创建品牌的优势和劣势 1、中小企业品牌建设优势 2、中小企业品牌建设劣势（二）中小企业面临的机会和挑战 1、中小企业品牌建设面临的机会 2、中小企业品牌建设面临的挑战三、中小型企业品牌建设的措施（一）、强化品牌意识，认识到品牌建设的重要性（二）、建立全面的品牌战略规划（三）、明确品牌的市场定位（四）、提炼并提高品牌的核心价值（五）、建立危机预警机制和危机的管理模式结束语参考文献致

[摘要]如今，市场竞争激烈，竞争方式由有之前的价格竞争、质量竞争上升到品牌的综合竞争。中小企业要想摆脱被市场淘汰的险境,实现企业发展,必须走品牌发展之路。而中小企业能否培育出自有品牌，并塑造成知名品牌，将决定一个企业在市场上的竞争力，加强品牌的管理与运营已成为时代的必然要求。尽管越来越多的企业认可了品牌的重要性，但对中小企业来说创建品牌不论是理论上还是实际操作中都面临着许多困难。基于此点，本文将通过对中小企业品牌建设背景与意义、品牌战略分析以及品牌建设的措施的分析，为中小企业创建品牌提供现实的意义，为中小企业创建品牌提供新思路。 [关键词]：中小企业，品牌建设，品牌策略一、中小企业品牌建设背景与意义（一）、中小企业品牌建设背景

在如今激烈的竞争环境下，中小企业在经营和发展过程中越来越注重品牌对于商品和服务的重要性。但是我国中小企业对于什么是品牌怎样创建品牌仍有模糊及困惑。品牌是一种战略性资产和核心竞争力的重要源泉，成功的创建品牌可以使企业获取竞争优势和高额溢价。如今随着买方市场的来临，激烈的市场竞争促使竞争方式由价格竞争、质量竞争等上升到品牌层面的综合竞争。在市场上如下说法被广泛传播：未来的营销是品牌的战争，先拥有占有优势的品牌是拥有市场的唯一途径，而拥有市场比拥有工厂重要得多，谁拥有了占有优势的强势品牌，谁最后就可以在竞争激烈的市场中享有最大的话语权。企业能否培育出自有品牌，并塑造成知名品牌，将决定一个企业在市场上的竞争力。加强品牌的管理与运营已成为这个时代的要求，成为企业现代化和成熟程度的重要标志。（二）中小企业品牌建设意义首先，我国中小企业实施品牌经营符合自身发展的需要。实施品牌经营，可以让众多中小企业树立品牌战略目标，激发品牌意识，牢记品牌经营理念，提升产品的附加值，具有更强的核心竞争力，发展为未来的大企业。

2020年新农保宣传工作总结文档

2020年新农保宣传工作总结文档Summary document of publicity work of new rural socia l security system in 2020 汇报人：JinTai College

2020年新农保宣传工作总结文档小泰温馨提示：工作总结是将一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析，并分析不足。通过总结，可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便改正缺点，吸取经验教训，指引下一步工作顺利展开。本文档根据工作总结的书写内容要求，带有自我性、回顾性、客观性和经验性的特点全面复盘，具有实践指导意义。便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。为加快农村改革发展综合试验区建设步伐，提高农村老年人的生活质量，今年4月我区继去年在陆庙核心试验区成功进行新型农村社会养老保险试点的基础上，在全区全面实施新型农村社会养老保险工作（以下简称新农保），新农保取得了显著成效。一、基本情况平桥区下辖18个乡镇、办事处、5个管理区，234个行政村，总人口70.88万人，其中农业人口58.45万人，占全区总人口的82.5%。截止目前，参保人数31.27万人，参保率达74%。征缴养老保险费7020万元。其中三级示范村78个，参保人员10.89万人，参保率达93%。5月6日，区委、区政府在洋河镇隆重举行了新农保首发仪式。市委书记王铁、市长郭瑞民、市委副书记王道云、市人大主任姚铁璜、市政协主席余

学文等市领导及市直有关局委负责人、省人力资源和社会保障厅有关领导、区四大家领导参加首发式并向符合领取条件的 60周岁以上农民代表发放了养老金存折。按照区委、区政府要求，从5月6日起，各乡镇、办事处、管理区陆续举行了首发式。截止11月底，全区符合领取条件的56715人全部领到养老金，共发放养老金2413万元。二、制度建设情况（一）制定切合实际的实施办法。根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、省政府《关于开展机关报型农村社会养老保险试点的实施意见》主要精神，制定下发了《信阳市平桥区新型农村社会养老保险实施办法〈试行〉》的通知（信平办〔xx〕8号），其主要内容包括基金筹集方式、缴费标准、待遇支付完全按照国务院《指导意见》和省政《实施意见》制定，同时结合平桥区实际对部分内容进行了细化，从目前情况看，《信阳市平桥区新型农村社会养老保险实施办法》（试行）得到了广大群众的普遍认可，群众踊跃参保。（二）及时出台各项管理制度。为确保新农保工作的顺利开展，结合工作实际，区委、区政府制定下发了《信阳市平桥区新型农村社会养老保险工作方案》（信平办〔xx〕9号），

新农保宣传政策答

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和龙市新型农村养老保险政策问答一、哪些人员可以参加新农保？答：年满16周岁以上（不含在校学生），没有参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户口地自愿参加新农保。 ★办理新农保参保登记时需要携带的资料： 1、参保人员二代居民身份证复印件（正反面在一张A4纸上）； 2、参保人员户口本复印件（有户籍性质的一页和参保人信息一页复印在一张A4纸上）； 3、参保人员缴费存折复印件（须包含存折账号页和缴费存款页）； 4、参保人员银行卡复印件（或者银行账号誊写后参保人员按指纹）、存款凭条复印件（二者在同一页）； 5、特殊群体有效证明复印件。二、新农保的缴费档次、政府补贴及待遇标准个人缴费档次政府补贴预测缴费15年后每月领取养老金100元/年60元/年72元/月 200元/年70元/年84元/月 300元/年80元/年96元/月 400元/年90元/年108元/月 500元/年100元/年120元/月 1000元/年100元/年174元/月 1500元/年100元/年228元/月

参保人可每年自愿选择一个档次缴费，多缴多补，多缴多得。当年选定的缴费档次不能变更，若想变更，可在下一年重新选择缴费档次。三、政府对农村轻度、重度残疾人和低保人群等缴费困难群体有什么优惠政策？答：市政府为农村一级、二级残疾人代缴全部最低标准的养老保险费（即100元），为三级、四级残疾人和农村低保人员代缴最低标准的50%的养老保险费（即50元）。政府补贴不重复享受，按就高不就低的原则执行。四、新农保制度实施时，年满16-59周岁的农村居民怎样缴费？答：新农保制度实施时（2009年12月），距领取年龄（60周岁）不足15年（46-59周岁）的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年（16-45周岁）的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。对于应按年缴费而中断的，允许补缴中断年度的保费，但不享受财政补贴。 ★办理补缴手续时需要携带的资料： 1、补缴人员二代居民身份证复印件（正反面）； 2、补缴人员缴费存折复印件（须包含存折账号页和缴费存款页）或补缴人员银行卡复印件（或者银行账号誊写后参保人员按指纹）、存款凭条复印件（二者在同一页）。五、领取新农保养老金的条件？答：新农保制度实施时（2009年12月），已年满60周岁的农村居民无需缴费即可按月领取基础养老金（即55元）；新农保制度实施时，未年满60周岁的农村居民，参加新农保后，男、女满

试点县新农保实施办法

试点县新农保实施办法试点县新农保实施办法总则第一条为进一步完善社会保障体系，保障农村居民老年基本生活，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔XX〕32号）和《河南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（豫政〔XX〕94号）的规定，结合我县实际，制定本办法。第二条凡年满16周岁（不含在校学生），具有本县户籍，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可按本办法自愿参加新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。第三条新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可

持续”。坚持从农村实际出发，低水平起步，坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府引导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。第四条新农保试点由县、乡两级人民政府组织领导，并列入县、乡（镇）经济和社会发展规划。第五条县人力资源和社会保障局负责本县新农保制度的组织实施和新农保经办机构的监督管理工作，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定。县新农保经办机构负责养老保险费筹集、养老金支付、个人账户管理和基金管理等工作，为参保人员记录参保缴费和养老金领取情况，建立参保档案，长期妥善保存。第六条乡镇人民政府（街道办）负责本行政区域内新农保的政策宣传和组织实施。乡镇（街道）劳保所负责本辖区内参加新农保所需材料的收集，审查和上报。对参保人员的参保资格、基本

信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，并录入新农保信息系统。村（居）民委员会负责参保登记，养老保险费的收缴、农村居民基本信息采集，相关情况公示等工作。基金筹集第七条新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。第八条个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次（试点县可根据本县财力状况增设缴费档次，最高不超过XX元），参保人员可自主选择缴费档次。试点县可根据情况对选择高档次缴费的适当给予鼓励政策。新农保的缴费年度为每个自然年度的1月1日至12月31日。在缴费年度内，参保人员应当以货币形式按时足额缴纳养老保险费。第九条集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准

新型农村养老保险的现状问题及对策

新型农村养老保险的现状问题及对策公事管062 张丽琪 2113006228 【摘要】在我国这样一个人口基数大、农村人口占多数、农业剩余劳动力规模大、人口年龄结构失衡、出生人口性别比严重偏高、抚养系数增大、城乡区域发展差异显著增大的老年型国家里，构建新型农村社会养老保险制度，不仅意义重大，而且十分迫切。本文阐明了新型农村养老保险的现状问题，在此基础上，提出了新型农村养老保险的问题对策。【关键词】农村养老保险制度存在问题解决对策目前农村老年人养老现状仍不容乐观。家庭养老功能弱化，社区养老机制滞后，社会福利、政府救济和低保投入的不足等，导致绝大多数农村老年人处在生活基本保障的边缘，养老堪忧。我国的新型农村养老保险正面临着极大的问题和挑战。一、新型农村养老保险的现状及问题随着我国农村社会养老保险工作的稳步开展，社会保障“调节器”和“稳定器”的作用得到发挥，解决了部分群众“老有所养”的问题，对于深化农村改革和维护社会安定，发挥了积极的作用。但与发展社会主义市场经济要求相适应的科学、系统、规范、统一的农村社会保障制度相差甚远，还存在许多有待解决的问题。（一）层次低，范围小，覆盖面窄政府实行社会养老保险的目的应该是为老年人提供一个“保护伞”，使其老有所养，但是，目前社会养老保险所覆盖的人数非常少，未能真正发挥社会保障的功能。（二）社会化程度低，保障功能差目前农村社会养老保险由于参保率低、待遇水平低，虽在实行，但社会化程度低，保障功能差，社会保障基金调剂范围较小。这项工作由于准备工作不充分，仓促上马，片面地强调覆盖面，忽视了缴费基数和部分参保人员年龄偏大、积累

金额少，加之没有统筹金支持等因素，造成了现在符合享受待遇人员领取金额太少，达不到“养老”的目的。这种状况削弱了社会保障对劳动者的生活保障作用。（三）农村社会保障模式存在弊病目前，农村社会养老保险模式，主要采取储蓄积累模式，但范围极小。由于无统筹金支持，又没有其它补助收入，使农保基金总量不足，抗风险能力不强。从整体看，现行的农村社会保障模式无法承担农村老龄化高峰到来的冲击。（四）农村社会养老保险基金管理缺乏法律保障，难以保证保值增值由于农村社会保障体制不健全，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金使用存在风险大，无法解决保值增值的问题。二、完善农村社会养老保险必须坚持的基本原则（一）坚持“科学发展”的原则建立和完善农村社会养老保险，必须坚持统筹兼顾、科学发展的原则。政府要按照公共财政的要求，逐步提高社会保障支出在财政总支出中的比重，并安排一定比例用于农村保障；要适当增加集体补助，通过政策扶持、加强管理、深化改革等途径，大力发展壮大村级集体经济，提高村集体对农民的补助能力，并制定相应的办法规范村集体对农民的补助；要引导农民自身增加投入。通过一系列政策激励，吸引农民参保，不断提高覆盖率，最终实现“全民皆保”的目标。（二）坚持“量力而行”的原则农村社会养老保险的立足点必须是保障广大农民的基本生活需要。现阶段农村社会养老保险还难以完全替代土地保障和家庭保障，农村养老仍然必须坚持和强调社会保障与土地保障和家庭保障相结合；必须坚持以个人缴费为主、集体与国家补助为辅、国家适当给予政策扶持相结合；必须遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则；必须坚持量力而行与适度保障相结合的原则。（三）坚持“因地制宜”的原则必须从农村经济发展的差异性出发，因地制宜，因时制宜，因人制宜，稳步实施。经济欠发达地区，全面推进农村社会保障制度的条件还很不成熟，尤其是部分农民还没有完全解决温饱问题，农民筹资非常困难，地方财政也力不从心。应本着急用先立的原则，从农民最急需的保障项目入手。从时间先后或具体步骤上讲，必须贯彻“先易后难，稳步推进，重点突破”的战略方针，先重点突破企

教学实施问题的分析和反思

教学实施问题的分析和反思我校自实施新课改以来，给教师带来了新的挑战和发展机遇。几年来，我们通过教学实践活动，深深感受到了新课程给学校生活带来的可喜变化，但同时，也看到了一些令人担忧的现象和问题。一、存在的问题对课程标准的理解不够准确。许多教师只了解课标的框架，对课标具体的内涵缺乏系统而深入的思考，在实施教学中出现这样那样的问题。如：语文课程标准中一再提到的三个维度“知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观”,现在有些教师过分强调情感态度，而忽视了双基，丢掉了语文教学的根本任务。 ——对教材的把握不够到位。教师应在实践中不断反思，透彻地把握、理解教材。但部分教师对教材把握不到位，认为新教材改变了过去以知识为本位的呈现方式，知识是不成系统的、零散的。这种认识导致在教学中的一些偏差，如：教师对基本的识字、写字教学不予重视，学生写的字越来越不像样，教师也不再给学生板书字的写法，用字卡和幻灯片代替了教师的示范，这是不可取的。对课堂教学的改革不够全面。当前，语文课堂逐渐“活”了起来，形式丰富多彩。然而，形式与内容如何统一，

不少教师理解不够全面，主要表现是重外在形式，轻双基训练，导致语文课活而不实，扎扎实实的语文基本功训练丢掉了。重个性阅读，轻教师引导，不少老师往往曲解“个性化”，使阅读教学走入误区。重“表层言语”，轻“内在言语”，课堂有温度却无深度。二、问题分析及解决问题的思考对于新课程教学中出现的问题，究其原因，我们认为主要有以下几点：第一、对新理念理解一知半解，导致教学中不能很好地落实新理念；第二、旧的教学观依然占据着教师的思想，羁绊教师的教学改革；第三、急功近利导致浮躁教学，影响教学质量；好地提高教师实施新课程能力，进而推进新课程朝着健康的方向发展。三、实施新教材中的反思（一）改革培训内容，凸显培训重点反思几年来的实践，在培训内容上，我们认为应该从以下几个方面重点抓好学科培训工作：一是进一步更新教育理念。虽然教师在上岗前已经进行了更新理念的培训，但是那是属于轰炸性的洗脑培训，许多教师对新课程理念有了一定认识，但是只是停留在表面，对深层次的内容，许多教师并未真正理解，因此，应该进一步加强培训，让教师真正明白什么是新课程。

浅析新农保中的财政补贴制度

财政金融学院10保险班李美蓉201004030115 浅析新农保中的财政补贴制度摘要:农村社会养老保险是政府作用的产物，政府职能的有效发挥和政府职责的合理承担关系着未来中国养老问题的解决，而在政府职能的发挥中财政补贴对于新农保的运行又发挥着至关重要的作用，提出在我国财政支持能力下的新农保发展对策及建议。关键词：新农保养老问题财政支出财政补贴随着经济发展引致的人口迁移的加速，农村人口老龄化程度已经超过城市，目前我国农村60 岁以上老人已经超过1 亿，占农村总人口约14%①。预计到2020 年，农村和城市65 岁以上老人的比例分别为15.6%和9%，2050 年分别达到32.7%和21.2%。与此同时，农村中传统的养老资源，如土地养老、家庭养老当前已经不足以作为老年生活保障。因此，农村社会养老保险制度建设势在必行。2009 年9 月国务院办公厅发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称“新农保”），2009 年试点覆盖面为国10%的县(市、区、旗)，2020 年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。该制度的核心内容之一是有较大力度的政府补贴。一、我国农村新型社会养老保险现状（一）、中西部地区财政能力有限。根据规定，政府应对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。基础养老金由中央财政、省财政和地方财政共同承担。如果要将新农保覆盖全部农村适龄人口，则按照最低补贴标准每年中央和地方财政总共要支出的基础养老金和财政补贴数额在744亿到846亿元之间。从总体上来说这部分财政负担在整个财政收入与支出的盘子中是不大的，但由于存在地区经济发展与财政能力的不平衡，对于中西部地区来说，给个人缴费的补贴将给地方带来巨大的财政压力。（二）、地方财政差异导致的地区保障水平差异。由于东西部地方财政的巨大差异，新农保的保障水平也会因为地方差异而有较大差距。根据规定，地方政府对参保人参保给予补贴，补贴标准每人每年30-50 元，有条件的地区可提高补助标准。东部地区的财政优势使其可以制定更高的补贴标准。相较之下，中西部参保农民则很难享受到国家规定标准以上的地方财政补贴，中西部与东部的养老金数额可能相差数倍。（三）、新农保的保障水平偏低。新农保的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金标准目前为每人每月最低为55 元，以最低缴费档次为例，如果某农村居民每年缴费100 元，地方政府补贴缴费30 元，缴满15 年以后，农户最低每月可以拿到70元养老金。每个月不足百元的养老金对于农民来说保障水平仍显太低。二、财政补贴在新农保中的作用新农保制度的核心之一便是财政补贴。（具体补贴方案见下表1）中西部地区主要来源于中央财政，东部地区主要由地方财政补贴，具体而言，第一，对60 岁以上老年人发放基础养老金，目前确定的标准是每人每月不低于55 元，中西部地区全部由中央财政支付，东部地区中央财政补助一半，地方可提高标准，超出部分由地方财政支出。第二，地方财政对于农民缴费给予补助，补助标准最低不低于每人每年30 元。第三，代缴养老保险费，对重度残疾人等其他困难群体，地方政府可以代缴部分或者全部养老保险费，使得那些最需要帮助参保的贫困群体也不被甩在制度覆盖之外②。由此可见，政府要下大力担负起经济责任，必须拿出相当的财力对农村社会养老保险给予支持。财政对农村社会养老保险的供给表现为：优化调整财政支出结构，提高农村的财政投人 ①数据来源：根据中国人口统计年鉴计算，统计口径为户籍人口。 ②人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访答问

新型农村社会养老保险制度实施办法.doc

2019年新型农村社会养老保险制度实施办法新型农村社会养老保险制度实施办法根据上级政府的有关文件精神，结合我市实际，今年6月20日，市政府出台了《高邮市新型农村社会养老保险制度实施办法》，并从今年7月1日起执行。新出台的新型农村社会养老保险制度与原先的农村养老保险制度有什么区别?相关的政策又有了哪些调整和改变? 背景介绍：我市农村社会养老保险工作起步于1992年，2007年，省劳动保障厅将我市列为全省首批新型农保制度试点市之一，我市于当年10月份在扬州市率先出台了《高邮市新型农村社会基本养老保险暂行办法》，将“个人缴费、集体补助、财政补贴”作为建立原新型农保制度的重要内容，其中政府财政补贴用于调整个人账户养老金领取待遇的做法深受老百姓欢迎。截至今年6月底，我市农村社会养老保险参保人数为12.49万人，领取养老金待遇人数为4413人，农保基金累计结余1.1亿元。去年8月份，国务院专门召开了全国新农保试点工作会议，并下发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》;去年12月29日，省政府召开全省新农保工作会议，并下发了《省政府关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办

法的通知》。由于我市在省原新农保试点期间出台的《暂行办法》与去年国务院、省政府出台的文件精神不相一致，因此，今年，我市制定了《高邮市新型农村社会养老保险制度实施办法》，并在全市范围内全面推行新农保，确保到今年底，农村适龄居民参保覆盖率达90%以上，基础养老金发放率达95%以上。政府补贴近亿元新农保最大的亮点就在于政府给予补贴。据市人力资源和社会保障局有关负责人介绍，新农保补贴共有两大亮点：一是缴费有补贴。市政府对参保人缴费给予每人每年30元的补贴;对农村重度残疾人等缴费困难群体，市政府为其代缴每人每年100元的养老保险费。二是养老有补贴。凡年满60周岁具有高邮市农村户籍的老年居民，符合领取条件的，均可按月领取省财政和本市财政共同承担的基础养老金，基础养老金标准为每人每月60元。同时，为鼓励农民多缴多得，我市还建立了缴费年限增发基础养老金的激励机制，对缴费年限超过15年的，每超一年，每月增发2元的基础养老金。市政府将根据国家、省新农保政策和本市经济社会发展等情况，适时调整缴费补贴和基础养老金补贴标准。照此计算，我市在今年底要完成新农保参保覆盖率达90%以上，基础养老金发放率达95%以上这两大硬性指标，省财政和市财政要共同承担近亿元的政府补贴，其中我市财政补贴将近6000万元。缴费灵活档次多实施办法明确，凡具有本市户籍，年满16周岁(不含在校学生)，未参加其他社会养老保险的农村居民，都可以参加新农保。按照这个标准，全市适龄参保人数约22万。与原先我市实施的农保制度不同，新农保按照以人为本的科学发展观要求实施了更

新农保续保参保工作方案

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新农保续保参保工作方案各村（居）、镇直各有关单位：为保证XX年度新农保工作目标任务的完成，根据《省新型农村社会养老保险制度实施办法》、《县人民政府关于印发县新型农村养老保险实施办法的通知》和《新政府办公室关于印发新农保续保参保工作实施方案的通知》的文件精神，现就推进新农保持续发展提出以下方案。一、工作目标确保全镇XX年续保和新增参保共19726人的目标任务完成，其中续保14430人，新增扩面参保5296人；确保全镇退休人员基础养老金按时足额发放，实现新农保覆盖率100％。各村居具体目标详见附表。二、组织实施（一）广泛深入宣传。新农保集中宣传阶段：5月4日——5月30日。镇劳动保障所、各村（居）委会要运用多种手段，采取各种措施，加强政策宣传。充分利用电视、宣传栏、黑板报、橱窗、广播、横幅、宣传标语和入户讲解，发放宣传单等形式，大力开展新型农村社会养老保险政策宣传，让广大农民“自愿参保、主动续保”。（二）加强业务培训。镇及劳动保障所、各乡村居及镇直各单位要参与新农保工作的相关人员的政策学习和业务培训，使他们成为新农保政策宣传的基层骨干力量，促进全镇新农保工作深入开展。5月5日——5月6日，镇劳动保障所对镇直各单位工作人员开展业务政策解读及操作程序培训；5月9日——5月10日，镇保障所对村级人员开展政策解读第 2 页共 6 页

及相关业务操作程序培训。（三）推进全面实施。在开展新农保参保续保的同时，继续做好60岁以上人员基础养老金按月发放工作。各村居要进一步发扬优点，总结不足，强化措施，扎实工作，抓出成效。确保5月20日—6月30日完成新农保目标任务100%。（四）总结完善提高。XX年6月开始，镇新农保实施工作领导小组对新农保开展情况进行检查，同时进一步规范新农保经办机构的服务标准和操作规程。适时召开全镇新农保推进工作总结会，为做好我镇新农保全覆盖和可持续发展奠定坚实的基础。三、工作要求（一）加强领导。以镇领导小组为基础，相关单位要全力配合。镇长马勇亲自挂帅、分管领导张兵专门落实，各村居要成立相应领导小组将各项目标任务分解细化，做到责任到岗，量化到人，并实行目标责任制管理。（二）明确职责。人力资源和社会保障所：负责全县新农保续保、参保工作的监督管理和具体实施；镇负参保信息录入工作、档案整理装订报送及养老保险待遇领取申报工作。合作银行：确保使用银行存折直接领取，保证资金发放安全规范；确保16—59周岁农村居民参保登记与开户缴费同步进行，简化经办程序，提高了工作效率。第 3 页共 6 页

我国宪法实施现状分析

课程作业题目：我国宪法实施现状分析和思考专业法律硕士(非法学) 学号1411031258 姓名杨沫琪指导教师董茂云完成日期2014.11.30

我国宪法实施现状分析和思考法律硕士（非法学）1411031258 杨沫琪十八届四中全会的主题是依法治国，这是在党的中央全会上第一次专题研究依法治国的问题。在深入学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》之后，我认为依法治国的落脚点应为“依宪治国”。《决定》中指出要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。坚持依法治国首先坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我国现行宪法是1982年第五届全国人民代表大会通过公布的《中华人民共和国宪法》，是我国的根本大法，拥有最高的法律效力。全会指出，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都是必须予以追究和纠正的。宪法的重要地位不言而喻，但如何维护宪法的权威，关键在于切实实施宪法。宪法实施是指宪法规范在实际生活中的贯彻和落实。没有得到实施的宪法，终究只是抽象的、文字上的。对国家权力限制和对人民权利的赋予也难以落到实处。宪法实施就是将抽象的宪法转化为现实生活中生动的、具体的权利义务关系，并进而将宪法规范所体现的人民意志转化为具体社会关系中的人的行为。具体包括国家机关在程序和

活动方式上严格执行宪法的规定，国家司法机关在司法活动中适用宪法，以及一切国家机关、社会组织和公民个人遵守宪法规定从事各种行为。华东政法大学教授童之伟教授曾指出，我国宪法实施的特点是要通过立法实现权力转化。宪法是国家根本大法，但不是法律全书，宪法对权利的规定是框架性和概括性的。如果宪法权利的实施只是依赖于宪法这一条途径，那么宪法将不堪重负，立法也将丧失其存在意义。宪法权利的实施，不仅仅只是宪法的问题。通过立法让宪法权利融入实际生活，才是宪法实施的真正途径，宪法权利作为上位法规范，需要下位法规范的支撑才能够实现。所以在十八届四中全会报告中，强调立法的重要性，提出要坚持立法现行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键，究其本质还是为了要加强宪法的实施，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，实现依法治国。但是，由于我国国情的特殊性，在实际生活中，宪法实施还有很多难点和问题。一、对公民基本权利的保障宪法规定了我国公民的基本权利和自由，但是在实际生活中很多所谓的“基本权利”因为立法的不作为，保障性的法律有所缺失。比如童之伟教授在讲座中提到，我国宪法规定共有有出版自由。但是在立法对于出版自由的实施主要体现在行政法规和地方性法规、行政规章中，而这些较低层次的法律规范也对出版自由的范围作出了严格的规定。不仅限制了出版自由的内容，而且控制出版机构的设立。换句

新农保实施细则

关于印发《威海市新型农村社会养老保险暂行办法实施细则》的通知出处：本站原创发表时间：2009/4/21 查看次数：2060 威劳发〔2009〕25号各市区劳动保障局，高技术产业开发区、经济技术开发区人事劳动局、工业新区人力资源局：现将《威海市新型农村社会养老保险暂行办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。二〇〇九年三月三十一日威海市新型农村社会养老保险暂行办法实施细则

第一条根据《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》（以下简称《办法》）制定本实施细则。第二条符合参保条件的农村居民持户口簿、居民身份证，在户籍所在村（居委会）进行参保登记。村（居委会）劳动保障协理员负责组织本村（居委会）居民办理参保登记手续。镇（街道）劳动保障事务所核发《威海市新型农村居民社会养老保险缴费证》（以下简称缴费证）。第三条新型农村社会养老保险费实行按年缴纳，每年度缴费时间为4月1日至9月30日，由参保人员一次性缴纳。镇（街道）劳动保障事务所、村（居委会）劳动保障协理员和银行工作人员每年度在上述时间内进村（居委会）收费。参保人原则上以村（居委会）为单位集中缴费，养老保险费由全市统一指定银行代收。镇（街道）劳动保障事务所凭银行收费凭证，在参保人缴费证上打印缴费记录，开具养老保险费收费票据。镇（街道）劳动保障事务所汇总缴费记录，打印《威海市新型农村社会养老保险缴费明细表》，村（居委会）劳动保障协理员、镇（街道）劳动保障事务所工作人员审核后签字，缴费明细

表电子文档于当日报县级农保经办机构审核，缴费明细表纸质资料于每月25前报县级农保经办机构审核备案。参保人员也可到镇（街道）劳动保障事务所办理缴费手续，通过指定的银行缴纳保险费，持银行的缴费凭证到镇（街道）劳动保障事务所打印缴费证，换取保险费收费票据。第四条参保人员当年未按规定缴费的，以后年度可补缴保险费，补缴的标准不低于缴费年度的最低缴费标准，补缴年限的保险费不享受所在地上上年度农民人均纯收入2%的政府补贴。第五条村、居集体经济组织的养老保险补助，在本村居民缴费的同时，在《威海市新型农村社会养老保险缴费明细表》中记录补助参保人的金额，一同缴纳。也可到所在地县级农保经办机构缴纳或镇（街道）劳动保障事务所办理缴费手续，通过指定的银行缴纳。农保经办机构于缴费当日将村、居集体经济组织的补助记录于参保人的个人账户。村、居集体经济组织的养老保险补助电子文档于当日报县级农保经办机构审核，补助的纸质资料于每月25日前报县级农保经办机构审核备案。第六条参保人员住址等参保信息发生变