杭州市功能区分区规划

城乡规划案例分析与

实训论文

杭州市功能区分区规划

学院：生态环境学院

专业：资源环境与城乡规划管理

学号：000000000

姓名：XXX

导师：XXX

职称：副教授

论文提交日期：二О一五年十二月

根据区域生态环境要素、生态环境敏感性和生态服务功能空间分异规律，将区域划分为不同生态功能区，提出制约各功能区发展和环境保护的主要因子，明确各功能区生态环境保护、污染物总量控制目标和主要措施，明确区域开发和产业发展的环保准入门槛、不合理产业的调整方向，以及环保执法和区域环境管理的重点；为维护杭州区域生态安全以及资源合理利用和产业合理布局、保育区域生态环境和政府环境决策提供科学依据，并为环境管理部门提供管理信息和管理手段。

关键词：杭州市功能区规划禁建区

1 引言 (1)

2 严格控制杭州生态保育空间、55%面积为禁建区 (1)

3 禁止准入区规划概况 (1)

3.1 饮用水源保护类生态环境功能小区分区规划 (1)

3.1.1 生态环境保护目标 (1)

3.1.2 建设开发活动环保准入条件 (1)

3.1.3 污染控制措施 (2)

3.1.4 生态保护与建设措施 (2)

3.2 风景资源保护类生态环境功能小区分区规划 (2)

3.2.1 生态环境保护目标 (2)

3.2.2 建设开发活动环保准入条件 (2)

3.2.3 污染控制措施 (2)

3.2.4 生态保护与建设措施 (2)

3.3 森林公园保护类生态环境功能小区分区规划 (2)

3.3.1 生态环境保护目标 (3)

3.3.2 建设开发活动环保准入条件 (3)

3.3.3 污染控制措施 (3)

3.3.4 生态保护与建设措施 (3)

3.4 自然保护小区类生态环境功能小区分区规划 (3)

3.4.1 生态环境保护目标 (3)

3.4.2 建设开发活动环保准入条件 (3)

3.4.3 污染控制措施 (3)

3.4.4 生态保护与建设措施 (4)

3.5 历史文化遗址保护类生态环境功能小区分区规划 (4)

3.5.1 生态环境保护目标 (4)

3.5.2 建设开发活动环保准入条件 (4)

3.5.3 污染控制措施 (4)

3.5.4 生态保护与建设措施 (4)

3.6 重要湿地类生态环境功能小区分区规划 (4)

3.6.1 生态环境保护目标 (4)

3.6.2 建设开发活动环保准入条件 (4)

3.6.3 污染控制措施 (4)

3.6.4 生态保护与建设措施 (5)

3.7 生态屏障类生态环境功能小区分区规划 (5)

3.7.1 生态环境保护目标 (5)

3.7.2 建设开发活动环保准入条件 (5)

3.7.3 污染控制措施 (5)

3.7.4 生态保护与建设措施 (5)

4其他功能区规划 (5)

4.1 限制准入区概况 (5)

4.2 重点准入区概况 (5)

4.3 优化准入区概况 (6)

参考文献 (7)

城乡规划案例分析与实训论文- 1 -

1 引言

现行《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》实施以来，因为城市内部各运行系统和外部经济社会发展环境的变化，现行总规已不能适应新的发展要求。经国务院批复同意，在不改变规划期限和总体框架的前提下，杭州对现行总规进行修改。经过修改之后，将推动城市建设重心进一步向副城、组团转移。不过，这些规划要落地，还需要依赖专项规划、各个区块的控制性规划细化以及后续的建设和管理。

规划的实施将为杭州市政府制定区域生态环境保护和建设政策，维护区域生态安全，促进资源合理利用，优化产业布局，保育区域生态环境等方面提供科学依据和管理手段。

为了让居民的生活更为方便，规划了多个层次的城市中心，来实现基本公共服务的均等化。这些城市中心包括两个城市主中心：延安路及近湖地区和钱江新城及钱江世纪城，前者功能定位为商业、旅游、行政、金融，后者定位为行政、商务、商业、金融、文体，另外还有6个城市副中心：江南副中心、临平副中心、下沙副中心，包括此次规划修改中新增的大江东副中心、未来科技城副中心和城北副中心，以及8个主城次中心和9个地区次中心。

2 严格控制杭州生态保育空间、55%面积为禁建区

在总规修改中，其中一个原则就是严格空间开发管制和规模调控。杭州的城市建设面积已经占到30%，比香港还高6个百分点。城市发展的空间有限，要考虑生态承载能力，所以未来发展不能需要多少地，就给多少地。

规划将严格控制杭州生态保育空间，划定了适建区、限建区和禁建区，其中

55%的面积为禁建区，主要是风景名胜区的核心区、生态公益林等。

3 禁止准入区规划概况

禁止准入区规划共129个，总面积2551.53平方公里，占全市国土面积的15.1%。这些是杭州市生态功能极重要、生态环境极敏感，具有特殊保护价值的地区，包括各级自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区和森林公园的核心保护区以及其他有特殊保护价值需要特别保护的区域。这些区域严格按照有关法律法规和规划实施强制性保护。

3.1 饮用水源保护类生态环境功能小区分区规划

饮用水源保护类生态环境功能小区共有66个，主要涉及杭州市境内的饮用水水源保护区，具有极重要的饮用水源提供重要性，对区域经济发展和社会稳定起着支撑和保障的作用。

3.1.1 生态环境保护目标

达到相应水环境功能区划水质要求，饮用水源地水质达标率达到98%。

3.1.2 建设开发活动环保准入条件

严格执行《杭州市生活饮用水源保护条例》，加强对保护区的管理。