试论我国食品安全惩罚性赔偿的法律适用
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１ ． 非 私 法性
种新 型 的 复合 法 律 责 任 制 度 。 在 食 品安 全领 域 ， 由于 两 端
对立的 团体信息 不对称 ， 实力悬殊 ， 食品生产者 和销售者是
天 生 的 强势 群 体 。 此 时 如 果 没 有 一 种制 度 的介 入 来 保 护 弱 者 的利 益 ， 将 使 社 会关 系 的失 衡 状 态 加 剧 并 最 终 导 致 严 重 的 社
山 东 省 农 业 管 理 干 部 学 院 学 报
２ ０ １ ３ 矩
第３ ０卷
第 ３期
试论我国食品安全惩罚性赔偿的法律适用
刘 敏
（ 南京 农 业 大 学人 文 社 会 科 学 学 院 ， 江 苏 南京 ２ １ ０ ０ ９ ５ ）
摘
要： 惩罚性赔偿， 是 指 由法 庭 所 作 出的 赔 偿 数 额 超 过 受 害人 实 际损 害 的赔 偿 。 它 的 性 质 是 兼 具 私 法性 质和 公 法
会 问题 。 而食品安全领域 的惩 罚性赔偿制度正好弥补 了市场
经 济 的这 一 缺 陷 。因 此 笔 者 认 为 ， 把 食 品 安 全 法 律 的 惩 罚 性
因为 按 照 传 统 的 民法 理 论 ，侵 权 者 的赔 偿 仅 具 有 弥 补 受 害 者 损 失 的功 能 ， 而 赔 偿 的 金 额 也 正 对 应 了损 失 的 额 度 。 但是。 在 食 品 安 全 法 律 的惩 罚 性 赔 偿 制 度 下 。 侵 权 者 不 仅 需
会 服 务 。 ”世 界卫 生组 织 和 世 界 粮 农 组 织 于 １ ９ ９ ２年 发 表 了
能 差 不 多 。但 不 同 的 是 ， 公 法 的处 罚 机 关 是 国 家 机 关 ， 依 据
的 是 国家 的 具 有 公 法
《 世界营养宣言》 ， 明确指出 ： “ 获得 充 分 营养 和 安 全 的 食 品 是 每个 人 的 权 世 界 上 每 个 人 不 论 肤 色 、 种族 、 宗教 、 语言 、 性 别 都 有 享 受 安 全 食 品 的权 利 。 这是最基本的人权。 笔者认为 。 世
２ ． 非 公 法 性 在 公法 上 ， 无 论 是 行 政 罚 款 还 是 刑 事 的 罚金 等 ， 都 具 有 惩 罚 违 法 或 犯 罪 行 为 的性 质 ，与 这 里 所 说 的惩 罚 性 赔 偿 功
（ 一） 惩 罚 性 赔 偿制 度符 合 人 权 的诉 求 生 存 权 和 发 展 权是 人 权 的基 本 内容 ， 而食 品是 人 类 赖 以
性 质 的 一 种新 型 复合 法律 责任 形 式 ， 具有预防功能、 补 偿 功 能 和 惩 罚 功 能 。该 制度 符 合 人 权 的诉 求 、 符合 法 的基 本
价值 ， 更 符 合 构 建 和 谐 社 会 的 要 求 。 围 绕 如何 完善 我 国食 品 安 全 惩 罚 性 赔 偿 制 度 ． 解 决 实践 中的 相 关 问题 作 出研 究 和论 述 ， 为 解 决 我 国的 食 品 安 全 问题 和 构 建 和谐 稳 定 的社 会 作 出贡 献 。 关键词 ： 食品安全 ： 惩罚 性 赔 偿 ； 法律 适 用 中图 分 类 号 ： ＤＦ ５ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ８ — ７ ５ ４ ｏ １ ２ ０ １ ３ ） 一 ０ ３ 一 Ｏ １ １ ９ — ０ ３
一
（ 一） 食 品安 全 惩 罚 性 赔 偿 的概 念 惩罚性赔 偿。 也称示 范性赔 偿或报 复性 赔偿。 是 指 由法 庭 所 作 出 的赔 偿 数 额 超 过 受 害 人 实 际 损 害 的 赔 偿 。 而 食 品 安 全 处 罚 性赔 偿 ，则 是 惩 罚 性 赔 偿 制 度 在 食 品 安 全 领 域 的 具 体 适 用 。与 普 遍 赔 偿 制 度 不 同 的 是 ， 惩 罚 性 赔 偿 不 仅 具 有 补偿性 。 而且 具有 惩 罚 性 、 附加性和法定性等特点。 （ 二） 食 品 安 全 惩 罚 性 赔偿 性 质 之 界 定
赔 偿 制 度 定 位 于 社 会 法 是 比较 合 理 的 。
二、 食 品 安全 惩 罚 性 赔 偿 制 度 的 必 要 性 分 析
要 支付 受害者的损失 费用 ， 还要承担更高的赔偿 。这 已突破
了损害赔偿的界限 ， “ 这 种 惩 罚 金 的 目的 并 非 是 对 受 害 人 所 受 损 害 的补 偿 ，而 是 作 为 维 护 社 会 公 共 利 益 的 一 种 报 偿 ”， 因此 ， 该 制 度 并 非 属 于 传 统 的 私 法属 性 。
生 存 和 发 展 的 最 起 码 的物 质 资 料 。如 果 连 吃 的 食 品 都 不 健
康， 不安全 ， 那 就 剥夺 了一 个 人 最 基 本 的人 权 。１ ９ ５ ８年 《 世 界
人权宣言》第 ２ ５条规定 ， “ 每个人都有享受适 当水平 的健康
和 福 利 生 活 的权 利 ， 包括 食物 、 衣服、 住房 、 医疗 和 必 要 的 社
一
、
食 品 安 全 惩 罚 性 赔 偿 制 度概 述
３ ． 新 型 复 合法 律 责 任 形 式 笔 者 认 为食 品安 全领 域 的惩 罚 性 赔 偿 制 度 ， 作 为 一 项 新 兴 的法 律 制 度 ，虽 不 完 全 等 同 于 传 统 的公 法 与 私 法 责 任 制 度， 但 由 于 其 同时 兼 具 公 法 与 私 法 的特 点 ． 因此 应 当 界 定 为
界各 国都 非 常 重 视 食 品 的安 全 。
性质的法律 ， 如行政处 罚法 、 治安管理处罚 法 、 刑 法等 ， 而 且 处 罚 所 得 归 国家 所 有 。然 wenku.baidu.com惩 罚 性 赔 偿 的主 体 是 私 人 ， 赔 偿 金 也 归 私 人 所 有 。 因此 ， 食 品 安 全 法 律 的惩 罚性 赔偿 制 度 与公 法方 方 面 面 都 有不 同 ， 它并不是专属于公法。
种新 型 的 复合 法 律 责 任 制 度 。 在 食 品安 全领 域 ， 由于 两 端
对立的 团体信息 不对称 ， 实力悬殊 ， 食品生产者 和销售者是
天 生 的 强势 群 体 。 此 时 如 果 没 有 一 种制 度 的介 入 来 保 护 弱 者 的利 益 ， 将 使 社 会关 系 的失 衡 状 态 加 剧 并 最 终 导 致 严 重 的 社
山 东 省 农 业 管 理 干 部 学 院 学 报
２ ０ １ ３ 矩
第３ ０卷
第 ３期
试论我国食品安全惩罚性赔偿的法律适用
刘 敏
（ 南京 农 业 大 学人 文 社 会 科 学 学 院 ， 江 苏 南京 ２ １ ０ ０ ９ ５ ）
摘
要： 惩罚性赔偿， 是 指 由法 庭 所 作 出的 赔 偿 数 额 超 过 受 害人 实 际损 害 的赔 偿 。 它 的 性 质 是 兼 具 私 法性 质和 公 法
会 问题 。 而食品安全领域 的惩 罚性赔偿制度正好弥补 了市场
经 济 的这 一 缺 陷 。因 此 笔 者 认 为 ， 把 食 品 安 全 法 律 的 惩 罚 性
因为 按 照 传 统 的 民法 理 论 ，侵 权 者 的赔 偿 仅 具 有 弥 补 受 害 者 损 失 的功 能 ， 而 赔 偿 的 金 额 也 正 对 应 了损 失 的 额 度 。 但是。 在 食 品 安 全 法 律 的惩 罚 性 赔 偿 制 度 下 。 侵 权 者 不 仅 需
会 服 务 。 ”世 界卫 生组 织 和 世 界 粮 农 组 织 于 １ ９ ９ ２年 发 表 了
能 差 不 多 。但 不 同 的 是 ， 公 法 的处 罚 机 关 是 国 家 机 关 ， 依 据
的 是 国家 的 具 有 公 法
《 世界营养宣言》 ， 明确指出 ： “ 获得 充 分 营养 和 安 全 的 食 品 是 每个 人 的 权 世 界 上 每 个 人 不 论 肤 色 、 种族 、 宗教 、 语言 、 性 别 都 有 享 受 安 全 食 品 的权 利 。 这是最基本的人权。 笔者认为 。 世
２ ． 非 公 法 性 在 公法 上 ， 无 论 是 行 政 罚 款 还 是 刑 事 的 罚金 等 ， 都 具 有 惩 罚 违 法 或 犯 罪 行 为 的性 质 ，与 这 里 所 说 的惩 罚 性 赔 偿 功
（ 一） 惩 罚 性 赔 偿制 度符 合 人 权 的诉 求 生 存 权 和 发 展 权是 人 权 的基 本 内容 ， 而食 品是 人 类 赖 以
性 质 的 一 种新 型 复合 法律 责任 形 式 ， 具有预防功能、 补 偿 功 能 和 惩 罚 功 能 。该 制度 符 合 人 权 的诉 求 、 符合 法 的基 本
价值 ， 更 符 合 构 建 和 谐 社 会 的 要 求 。 围 绕 如何 完善 我 国食 品 安 全 惩 罚 性 赔 偿 制 度 ． 解 决 实践 中的 相 关 问题 作 出研 究 和论 述 ， 为 解 决 我 国的 食 品 安 全 问题 和 构 建 和谐 稳 定 的社 会 作 出贡 献 。 关键词 ： 食品安全 ： 惩罚 性 赔 偿 ； 法律 适 用 中图 分 类 号 ： ＤＦ ５ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ８ — ７ ５ ４ ｏ １ ２ ０ １ ３ ） 一 ０ ３ 一 Ｏ １ １ ９ — ０ ３
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（ 一） 食 品安 全 惩 罚 性 赔 偿 的概 念 惩罚性赔 偿。 也称示 范性赔 偿或报 复性 赔偿。 是 指 由法 庭 所 作 出 的赔 偿 数 额 超 过 受 害 人 实 际 损 害 的 赔 偿 。 而 食 品 安 全 处 罚 性赔 偿 ，则 是 惩 罚 性 赔 偿 制 度 在 食 品 安 全 领 域 的 具 体 适 用 。与 普 遍 赔 偿 制 度 不 同 的 是 ， 惩 罚 性 赔 偿 不 仅 具 有 补偿性 。 而且 具有 惩 罚 性 、 附加性和法定性等特点。 （ 二） 食 品 安 全 惩 罚 性 赔偿 性 质 之 界 定
赔 偿 制 度 定 位 于 社 会 法 是 比较 合 理 的 。
二、 食 品 安全 惩 罚 性 赔 偿 制 度 的 必 要 性 分 析
要 支付 受害者的损失 费用 ， 还要承担更高的赔偿 。这 已突破
了损害赔偿的界限 ， “ 这 种 惩 罚 金 的 目的 并 非 是 对 受 害 人 所 受 损 害 的补 偿 ，而 是 作 为 维 护 社 会 公 共 利 益 的 一 种 报 偿 ”， 因此 ， 该 制 度 并 非 属 于 传 统 的 私 法属 性 。
生 存 和 发 展 的 最 起 码 的物 质 资 料 。如 果 连 吃 的 食 品 都 不 健
康， 不安全 ， 那 就 剥夺 了一 个 人 最 基 本 的人 权 。１ ９ ５ ８年 《 世 界
人权宣言》第 ２ ５条规定 ， “ 每个人都有享受适 当水平 的健康
和 福 利 生 活 的权 利 ， 包括 食物 、 衣服、 住房 、 医疗 和 必 要 的 社
一
、
食 品 安 全 惩 罚 性 赔 偿 制 度概 述
３ ． 新 型 复 合法 律 责 任 形 式 笔 者 认 为食 品安 全领 域 的惩 罚 性 赔 偿 制 度 ， 作 为 一 项 新 兴 的法 律 制 度 ，虽 不 完 全 等 同 于 传 统 的公 法 与 私 法 责 任 制 度， 但 由 于 其 同时 兼 具 公 法 与 私 法 的特 点 ． 因此 应 当 界 定 为
界各 国都 非 常 重 视 食 品 的安 全 。
性质的法律 ， 如行政处 罚法 、 治安管理处罚 法 、 刑 法等 ， 而 且 处 罚 所 得 归 国家 所 有 。然 wenku.baidu.com惩 罚 性 赔 偿 的主 体 是 私 人 ， 赔 偿 金 也 归 私 人 所 有 。 因此 ， 食 品 安 全 法 律 的惩 罚性 赔偿 制 度 与公 法方 方 面 面 都 有不 同 ， 它并不是专属于公法。