自行招标管理办法修订征求意见稿(国有公司)

A公司自行招标管理办法（修订稿）

第一章总则

第一条为了规范公司招投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、集团公司《固定资产投资建设项目招标投标管理办法》以及相关法律、法规的规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司自行办理的招投标活动，依法必须招标或公司委托招标的招标活动的管理按国家相关的法律、法规的规定执行。具体流程按集团公司有关规定办理。

第三条全资子公司、控股子公司或A公司占主导地位的子公司，应按照本办法制定内部自行招标管理办法，并接受公司招标管理部门、纪监部门的监督检查。

第四条招标投标活动应遵循公平、公正和成本效益的原则，涉密项目应符合保密规定。

第二章组织和管理

第五条公司成立招投标委员会，统一组织和管理招投标工作。

（一）审定公司招投标制度和重大招投标项目（招标估价100万元以上项目）；

（二）协调、处理、决定招投标工作中需要解决的问题；

（三）审定公司评标专家库成员，确定重大招投标项目评标专家组的组成。

第六条招投标委员会下设招投标工作办公室（以下简称招标办）, 作为招投标日常管理机构（配备专职或兼职专业人员）,负责组织实施招投标活动。

（一）制订公司自行招标管理办法；

（二）负责评标专家的资格初审，负责评标专家库的更新管理，负责确定一般项目评标专家组的组成，推荐重大招投标项目评标专家组成员；

（三）负责审查标底、审核招标文件；

（四）发布招标公告或招标邀请书；

（五）向意向投标单位发送招标文件，接受投标文件；

（六）组织招标答疑；

（七）对投标单位资质进行审核以及参与询标、调研；

（八）确定参加投标单位，组织开标及评标；

（九）负责评标会议记录。填制《开标记录表》、编制评标纪要、填列《招标项目评审表》，按批准权限报批；

（十）向业务部门签发《中标通知书》；

（十一）向投标单位通报评标结果，收集用户对中标项目的反馈意见；

（十二）负责招标文件归档；

（十三）负责委托招标项目招标委托事宜，并向招标委员会书面报告下列内容：

(１)招标方式和发布招标公告的媒介；

(２)招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容；

(３)评标组的组成和评标报告；

(４)中标结果。

第七条项目业务部门职责：

（一）办理项目申请批准手续，或提供项目批准来源，如项目任务书、专项报告、专题会纪要等；

（二）拟定招标文件，对需设标底的项目制定标底（必要时由招标办委外制定）；

（三）填写《招标申请表》，办理报批手续；

（四）根据《中标通知书》，结合招标文件要求与中标人签订合同；

（五）对招标项目组织实施、验收，确保合同的履行；

（六）负责项目资料以及包括但不限于该项目变更等资料的保管，在项目（工程）竣工验收决算后，会同预决算资料移交至公司档案室存档。

第八条纪监部负责对招标投标活动实施全过程监督，履行监督职责。

第九条按照招标项目，成立评标小组。由招标办、业务部门、项目专家、纪监部人员组成。评标小组一般为5至7人，其中项目专家不少于3人，项目业务部门不多于2人。

第十条公司建立评标专家库，由招标办、监审部按项目随机确定评标专家成员。

第三章招标方式

第十一条招标分为自行招标和委托招标二种方式。自行招标是指公司自行办理招标事宜，委托招标是指委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。自行招标又分为自行公开招标和自行邀请招标，以下分别称为公开招标和邀标。

（一）公开招标指以报纸、广播、电视、网络、公司显

示屏等形式公告招标的方式，邀请不特定的法人或者其他组织投标。

（二）邀标指公司以投标邀请书的方式邀请特定的法人

或者其他组织投标。

第十二条公司自行招标，应当具有编制招标文件和组织

评标的能力，具体包括：

(一)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、

概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

(二)具有与招标项目相关的实践经验、熟悉有关招标投标

的法律法规的专业人员。

第十三条不能满足第十二条要求的项目，采取委托招标

形式。

第十四条固定资产投资建设项目，符合下列条件之一的，为依法招标项目，必须进行委托招标：

（一）建筑工程施工单项合同估算价在200万元以上的。

（二）重要设备、材料等货物的采购，国内设备单项合同或单台（套）设备估算价在100万元以上的、进口设备单项合同估算价在10万美元以上的。

（三）勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元以上的。

（四）固定资产投资建设项目可研批复中明确要求进行招标的。

（五）单台设备、材料等货物的采购估算价不足100万元，但同类型物资合并超过100万元的。

（六）集团公司明确要求招投标的。

以暂估价列入总承包招标项目中的建筑工程施工、主要设备、材料等货物的采购，符合上述标准的，也应进行招标。

第十五条委托招标按照集团公司《固定资产投资建设项目招标投标管理实施细则》办理。

第十六条自行招标的范围：

（一）投资项目土建、服务、设备及材料采购单项估算价达到5万元，或同一项目中同类物资采购估算价合计达到5万元，但低于第二十一条规定情形的；

（二）公司原材料及配套件采购、设备采购及维修、模具外协制作单项或单批次估算价达到5万元的；

（三）单次采购5万元以上，或年度重复采购累计估算采购额5万元以上的仪器仪表、工量具、家具、劳动保护用品、低值易耗品、礼品、办公用品、招待酒、印刷品等业务项目；

(四)年总价5万元以上委外服务（如运输、快递、通讯、保险、审计（非经常性项目）、餐饮、保洁、绿化、车辆维修、职工体检、职工旅游等）服务单位的选择；

（五）经营性质的房屋出租；

（六）单批次废旧物资、积压物资及报废设备的处理估算额5万元以上的项目，或同类废旧物资处理一年累计处理估算额5万元以上的项目，集团公司有规定要求的从其规定。

第十七条对年度内多次重复采购的配套件、低值易耗品、经常性服务可以采取年度一次性招标确定。但在市场价格下降10%以上时，业务部门应及时报告招标办，会同审价组进行相应结算价格的调整或重新招标。

第十八条自行招标原则上采取公开招标的形式，下列