《应急管理培训教案》PPT课件
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由于我国特有的地质构造和自然地理环境，我国是遭 受自然灾害最严重的国家之一。
由于我国人口众多，城乡、区域发展不平衡，广大农 村尤其是中西部地区承受和抵御自然灾害能力较差。 东部及沿海地带虽经济发达，但又是自然灾害易发、 多发地区，经济损失程逐年上升趋势。
平均每年死亡1.2万人，1.5－3亿人口受灾，年均损 失近2000亿元，年均倒塌房屋350多万间。
国际重大突发公共事件引发的思考
“9.11”事 件使各国 政府都在 重新思考 如何应对 恐怖势力 和突发事 件的问题。
2003年8月14日，美国、加拿大的大停电事故。15%的美 国人受到影响，经济损失60亿美元；加拿大1200万人受到影响， 占总人口的40%，经济损失超过数百亿加元。
1.重大自然灾害种类多、频率高、 分布广、损失大。
2.重大、特别重大事故频发
我国每年由于生产安全发生的各类事故造成10多万 人死亡，70多万人受伤。直接和间接经济损失2500 亿元。 一次死亡3到9人的重大事故平均每天7起；
一次死亡10人以上的特大事故平均每周2.5起；
一次死亡30人以上的特别重大事故平均每月1起。
全国重特大事故没有得到有效遏制
应急管理概述
一、应急管理工作的提出 二 、应急管理知识
一、应急管理工作的提出
（一）问题提出的背景 （二）严峻形势要求加强应急管理
（一）问题提出的背景
2003年突如其来的非典危机，反映我国政府和全民缺 乏应对突发公共事件的安全意识和相应的应急准备。
2003年12月 重庆开县天 然气井喷事 故，导致 243人死亡。 反映政府和 企业缺乏重 大事故应急 处置协调机 制。
2009年
1月31日23时30分，福建省福州市长乐县拉丁酒吧10 名左右青年在开生日聚会时，在桌面上燃放烟花，引 燃天花板酿成火灾。大火于0：20分被扑灭，现场救出 35人，其中15人死亡，20人受伤（其中3人危重）。
全国重特大死亡事故频繁发生，一次死亡 10 人以上 事故每年都在 130 起左右，平均不到 3 天1起；一 次死亡 30 人以上事故每年在 14 起左右，平均每月 发生1起。近两年
我国目前安全生产形势稳定好转，安全生产形势依 然严峻。今年1至4月发生重大事故29起，与去年同 期相比增加11起，分别上升47.8％和23.3％。全国 共发生特别重大事故1起，死亡72人，事故减少1起， 但死亡人数上升14.3％。应该讲，我国目前安全生 产形势是在各级政府高度重视和安全生产监管部门 的努力工作下取得的，安全生产理念和一些带根本 性的体制和机制问题并没有得到根本性解决。相当 多德重大事故隐患并没有消除。
2次
6级以上地震袭击的省份： 28个
死亡人数：
59万人
伤残人数：
76万人
倒坍房屋：
600余万间
受灾人数：
数亿人次
直接经济损失：
数百亿元
间接经济损失：
数千亿元
1976年7月28日 河北唐山7.8级地震
死亡24万人 100亿元经济损失
中国破坏性最强的地震之一
里氏8.0级，最大烈度11度 417个县受灾 灾区总面积：44万平方公里 受灾人口：4561万人
持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发，给人民群众生 命财产和工农业生产造成重大损失，正常生产生活秩序受到极 大影响。此次灾害共造成129人死亡，4人失踪，直接经济损 失1516亿元。
※全国有13个省（区、市）电力系统运行受到影响，170个县（市）停电。截至2月11日，110千
伏及以上线路倒塔8709基，断线2.7万余条，变电站停运1497座。贵州、江西500千伏电网一度基 本瘫痪，电网解列运行，西电东送通道中断。湖南电网500千伏和220千伏变电站有1/3停运。
我国是受热带气旋(台风、风暴）影响最大的国家之 一。热带气旋每年平均登陆我国10次。1994年浙江 温州9417台风造成经济损失达200亿元、伤亡1100余 人。
2008年1月中旬到2月上旬，我国南方地区先后出现四次 大范围低温雨雪冰冻极端天气过程袭击。 总体强度为50年一 遇，部分地区为百年一遇，全国有20个省（区、市）不同程度 受到影响。这次灾害性天气正值春运高峰，交通运输严重受阻。 北京至广州、上海至昆明两大主要铁路干线部分区段运输受阻。 全国累计有23万公里的公路因结冰多次封闭，出现严重拥堵， 110万条公路客运班线停开，影响3400余万人次正常出行。直 接损毁公路8.2万公里。长江中下游14个机场一度关闭，大批 航班取消或延误，大量旅客滞留机场，几百万返乡旅客滞留。
2008年5月12日，四川汶川8级地震
5月12日14时28分04.0秒，在四川省汶川县发生 M8.0级地震，包括北京、上海、贵州、重庆、湖 北、湖南、江西等全国各省市均有震感。
搬运死难者遗体
用起重机清理现场
夜间救援现场
救援战斗组在分配任务
灾情发生后，党中央、国务 院立即作出反应，国务院成 立了以家宝总理为总指挥的 抗震救灾指挥部，各级领导 干部立即奔赴抗震救灾第一 线，带领广大群众做好抗震 救灾工作。 截至7月17日 12时，四川汶川地震已造成 69172人遇难，374159人受 伤，失踪17420人。
20世纪我国地震情况： 8.0级以上地震1ຫໍສະໝຸດ Baidu次； 7.0~7.9级地震65次 6.0~6.9级地震382次
•有关背景：
1900年至2001年6级以上地震分布
20世纪中国大陆地震灾害统计
6.0-6.9级地震：
380次
7.0-7.9级地震：
65次
8.0级以上地震：
7次
8.5级以上地震：
由于电力中断和交通受阻，加上一些煤矿提前放假和检修等因素，煤炭供应 受到严重影响。部分电厂电煤库存急剧下降，19个省（区、市）拉闸限电。
今年1月中旬以来，我国特大雨雪冰冻灾害给林业造成了巨大损失。据统计，湖南、 贵州、江西、湖北、安徽、广西、浙江等19个省区市遭受雨雪冰冻灾害的森林面 积达2.79亿亩，受灾严重的国有林场1781个、苗圃1200个，冻死冻伤国家重点保护 野生动物3万只(头)，林业基础设施损毁严重，直接经济损失达573亿元，林业系统 职工受灾人口达263万，受损林农人数巨大，仅湖南就达924万。
由于我国人口众多，城乡、区域发展不平衡，广大农 村尤其是中西部地区承受和抵御自然灾害能力较差。 东部及沿海地带虽经济发达，但又是自然灾害易发、 多发地区，经济损失程逐年上升趋势。
平均每年死亡1.2万人，1.5－3亿人口受灾，年均损 失近2000亿元，年均倒塌房屋350多万间。
国际重大突发公共事件引发的思考
“9.11”事 件使各国 政府都在 重新思考 如何应对 恐怖势力 和突发事 件的问题。
2003年8月14日，美国、加拿大的大停电事故。15%的美 国人受到影响，经济损失60亿美元；加拿大1200万人受到影响， 占总人口的40%，经济损失超过数百亿加元。
1.重大自然灾害种类多、频率高、 分布广、损失大。
2.重大、特别重大事故频发
我国每年由于生产安全发生的各类事故造成10多万 人死亡，70多万人受伤。直接和间接经济损失2500 亿元。 一次死亡3到9人的重大事故平均每天7起；
一次死亡10人以上的特大事故平均每周2.5起；
一次死亡30人以上的特别重大事故平均每月1起。
全国重特大事故没有得到有效遏制
应急管理概述
一、应急管理工作的提出 二 、应急管理知识
一、应急管理工作的提出
（一）问题提出的背景 （二）严峻形势要求加强应急管理
（一）问题提出的背景
2003年突如其来的非典危机，反映我国政府和全民缺 乏应对突发公共事件的安全意识和相应的应急准备。
2003年12月 重庆开县天 然气井喷事 故，导致 243人死亡。 反映政府和 企业缺乏重 大事故应急 处置协调机 制。
2009年
1月31日23时30分，福建省福州市长乐县拉丁酒吧10 名左右青年在开生日聚会时，在桌面上燃放烟花，引 燃天花板酿成火灾。大火于0：20分被扑灭，现场救出 35人，其中15人死亡，20人受伤（其中3人危重）。
全国重特大死亡事故频繁发生，一次死亡 10 人以上 事故每年都在 130 起左右，平均不到 3 天1起；一 次死亡 30 人以上事故每年在 14 起左右，平均每月 发生1起。近两年
我国目前安全生产形势稳定好转，安全生产形势依 然严峻。今年1至4月发生重大事故29起，与去年同 期相比增加11起，分别上升47.8％和23.3％。全国 共发生特别重大事故1起，死亡72人，事故减少1起， 但死亡人数上升14.3％。应该讲，我国目前安全生 产形势是在各级政府高度重视和安全生产监管部门 的努力工作下取得的，安全生产理念和一些带根本 性的体制和机制问题并没有得到根本性解决。相当 多德重大事故隐患并没有消除。
2次
6级以上地震袭击的省份： 28个
死亡人数：
59万人
伤残人数：
76万人
倒坍房屋：
600余万间
受灾人数：
数亿人次
直接经济损失：
数百亿元
间接经济损失：
数千亿元
1976年7月28日 河北唐山7.8级地震
死亡24万人 100亿元经济损失
中国破坏性最强的地震之一
里氏8.0级，最大烈度11度 417个县受灾 灾区总面积：44万平方公里 受灾人口：4561万人
持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发，给人民群众生 命财产和工农业生产造成重大损失，正常生产生活秩序受到极 大影响。此次灾害共造成129人死亡，4人失踪，直接经济损 失1516亿元。
※全国有13个省（区、市）电力系统运行受到影响，170个县（市）停电。截至2月11日，110千
伏及以上线路倒塔8709基，断线2.7万余条，变电站停运1497座。贵州、江西500千伏电网一度基 本瘫痪，电网解列运行，西电东送通道中断。湖南电网500千伏和220千伏变电站有1/3停运。
我国是受热带气旋(台风、风暴）影响最大的国家之 一。热带气旋每年平均登陆我国10次。1994年浙江 温州9417台风造成经济损失达200亿元、伤亡1100余 人。
2008年1月中旬到2月上旬，我国南方地区先后出现四次 大范围低温雨雪冰冻极端天气过程袭击。 总体强度为50年一 遇，部分地区为百年一遇，全国有20个省（区、市）不同程度 受到影响。这次灾害性天气正值春运高峰，交通运输严重受阻。 北京至广州、上海至昆明两大主要铁路干线部分区段运输受阻。 全国累计有23万公里的公路因结冰多次封闭，出现严重拥堵， 110万条公路客运班线停开，影响3400余万人次正常出行。直 接损毁公路8.2万公里。长江中下游14个机场一度关闭，大批 航班取消或延误，大量旅客滞留机场，几百万返乡旅客滞留。
2008年5月12日，四川汶川8级地震
5月12日14时28分04.0秒，在四川省汶川县发生 M8.0级地震，包括北京、上海、贵州、重庆、湖 北、湖南、江西等全国各省市均有震感。
搬运死难者遗体
用起重机清理现场
夜间救援现场
救援战斗组在分配任务
灾情发生后，党中央、国务 院立即作出反应，国务院成 立了以家宝总理为总指挥的 抗震救灾指挥部，各级领导 干部立即奔赴抗震救灾第一 线，带领广大群众做好抗震 救灾工作。 截至7月17日 12时，四川汶川地震已造成 69172人遇难，374159人受 伤，失踪17420人。
20世纪我国地震情况： 8.0级以上地震1ຫໍສະໝຸດ Baidu次； 7.0~7.9级地震65次 6.0~6.9级地震382次
•有关背景：
1900年至2001年6级以上地震分布
20世纪中国大陆地震灾害统计
6.0-6.9级地震：
380次
7.0-7.9级地震：
65次
8.0级以上地震：
7次
8.5级以上地震：
由于电力中断和交通受阻，加上一些煤矿提前放假和检修等因素，煤炭供应 受到严重影响。部分电厂电煤库存急剧下降，19个省（区、市）拉闸限电。
今年1月中旬以来，我国特大雨雪冰冻灾害给林业造成了巨大损失。据统计，湖南、 贵州、江西、湖北、安徽、广西、浙江等19个省区市遭受雨雪冰冻灾害的森林面 积达2.79亿亩，受灾严重的国有林场1781个、苗圃1200个，冻死冻伤国家重点保护 野生动物3万只(头)，林业基础设施损毁严重，直接经济损失达573亿元，林业系统 职工受灾人口达263万，受损林农人数巨大，仅湖南就达924万。