基于交通资源优化配置的机场群整合问题

基于交通资源优化配置的机场群整合问题

发表时间：2018-08-07T09:20:57.703Z 来源：《建筑模拟》2018年第11期作者：李涛[导读] 随着我国经济的飞速发展，航空业得到了快速发展。未来机场业的竞争，是机场群与机场群的竞争。通过整合、优化区域内的机场资源配置，以最小的资源代价来获取最大的发展，是民航业实现协同发展的重要举措。

湖北机场集团襄阳机场公司湖北襄阳 441000摘要：随着我国经济的飞速发展，航空业得到了快速发展。未来机场业的竞争，是机场群与机场群的竞争。通过整合、优化区域内的机场资源配置，以最小的资源代价来获取最大的发展，是民航业实现协同发展的重要举措。基于此，本文首先对交通资源及机场群进行了概述，详细探讨了机场资源配置的有效途径，旨在优化空间资源的配置，提高航空业的国际竞争力。

关键词：交通资源；优化配置；机场群整合；问题

随着社会的不断发展，我国的航空交通运输业得到了日益完善的发展。纵观国际民航，中国民航要实现民航强国的战略抱负，应该从机场群整合入手，优化空间资源的配置，提高国际竞争力。

1 交通资源的识别与界定

1.1交通资源定义

交通资源是指形成各种交通运输方式的实体及其与运营相关的所有外部要素的组合，这些要素及其组合决定了各种交通运输方式的技术经济关系和约束条件。这是交通资源最合理、最恰当的定义。在这个定义下的交通资源应包含以下基本要素：（1）市场资源：即经济及社会需求。

（2）技术资源：包括构建各种交通运输方式及运载工具的技术资源，决定了各种运输方式的技术经济参数、等级、水平及类型。

（3）财力资源：即资金。资金要素的配置包括资金来源、分配渠道与运用等内容。

（4）空间资源：空间已经成为社会、国防与经济建设的稀缺资源，必须优化空间的资源配置效率。

（5）动力资源：即能源，包括煤炭、电力、石油、天然气、核能等内容。交通运输是消耗能源的大户，能源不但稀缺，而且关系着国家、社会及经济运行的安全。

1.2交通资源的类型及特性

（1）交通资源可分为直接要素及间接要素经济及社会需求、技术、资金与空间是影响交通运输规划及建设的直接要素，在主观上能够引起我们足够地重视，能源、生态自然环境及交通安全是影响交通运输规划及建设的间接要素，在主观上难得引起我们足够重视。

（2）交通资源可分为再生性与不可再生性要素经济及社会需求、技术与资金是可再生性要素，它们是进入到循环经济体系之中的。能源是准再生性要素。

（3）交通资源可分为替代性与不可替代性要素经济及社会需求、资金与空间是不可替代性要素，是建设交通系统必不可少的要素投入，必须集约化利用。

2 关于机场群的定义

目前，关于机场群的内涵，还没有一个明确的定义。集中一些具有共性的观点，我们对机场群做出这样的定义：机场群是按照资源优化配置的目标，依据航线布局、航班编排、空中交通管理、机场产业联合、航空运输合理化、地理限制、生态自然环境制约与国家区域发展战略的要求，优化配置空间区域并在此区域内形成机场协同关系。组合机场群的第一要素是以空间资源的优化配置及布局为前提，其次是在此空间范围内依据一定的标准来选择最满意的机场组合，最后是确定它们之间的协同关系。为此，以机场群作为基本变量，描述相应的机场组合，将涉及机场规划的空间布局、机场功能的协调、联合机场运行等问题。机场群与影响机场群划分的许多因素具有双向交互作用。比如，机场群与地域划分将决定航线布局、航班编排与航空运输的合理化，反过来，航线布局、航班编排与航空运输合理化也会反作用于机场群的决策。

机场群反映的机场协同关系有四种形式：（1）反映为机场组织或企业资本纽带的紧密联合；（2）反映为生产一体化、组织功能分工的较紧密联合；（3）反映为生产技术协作的松散联合；（4）反映为一种航线航班的联动协调关系。机场之间的协同关系决定了机场群的功能定位、组织形式及联合强度。必须强调，优化配置空间区域和确定机场协同关系必须考虑决策层次的等级要求，机场群配置的低层次决策应服从于高层次决策的约束与规定。比如，机场群的区域发展战略必须服从于国家发展战略。

3 机场资源配置的有效途径

3.1完全依托市场配置的机场资源

民用航空活动是受市场经济规律支配的需求资源，是交通运输的高端服务。经济发展水平高，航空需求的消费倾向会增加，并导致航空活动需求的弹性系数增加，从而大幅度提高航空需求的增长速度。中国民航正好是处于这样的一个高速成长期。为此，调节航空活动的强度与分布最好是依托市场，并通过优化机场和航线的布局及有关价格来调整需求布局，使民航机场的空间需求分布合理化，使机场获得良好的经济效益。

3.2依托政府调控但受市场规律调节的机场资源

机场具有经营性和公益性双重特性。机场的经营性追逐经济效益，而公益性则是追逐社会效益。政府应制定标准或规范，公开透明地对机场的公益性即社会效益进行评估，以此确定机场建设与运行资金的政府拨款和财政补贴。政府对机场基础设施投资应有稳定的优惠支持政策。而经营性内容必须完全依托市场来组织资金。在民航技术的利用与开发方面，政府应站在实施国家战略的高度，制定各种支持政策，并按市场运行法则来推动民航技术的发展。关于航线、能源要素资源的配置，最好是由政府依据市场经济规律来制定行动规则，采用特许经营或招投标获取经营权的方式，使航空公司能有效地调度航线航班、可持续地利用能源。

关于土地与空域等要害资源的配置，一方面要通过立法，限定各类航空活动的活动区域，并按照法定程序，鼓励或限制特定地点的机场建设和飞行活动；另一方面要通过补贴或征收使用费等经济手段，来激励特定地点的机场建设和飞行活动；最后则要配合市场法则，来确定机场的投资者、建设者和经营者。

3.3机场资源配置离不开政府行政、经济和法律手段的有效配合

行政手段是政府通过强制命令的办法来落实机场资源的分配渠道及份额，政府应将工作重点放在落实国家战略的实现问题上。法律手段是通过强制允许作为或强制不允许作为的方式，来限制机场投资、建设及经营参与人的行为。例如，美国在空域资源管理和使用、综合交通运输体系（ISTEA）及机场的地面衔接体系方面进行了立法，并限令FAA定期滚动编制《国家机场一体化规划》，在法令上规定了机场的投资、补贴预算和战略规划。经济手段是通过政府投资、财政补贴、财政罚款、减免或增税、特许经营等手段来激励和约束机场投资、建设及经营参与人的行为。经济手段的使用主要是调节机场建设和经营过程中个体成本与社会成本的关系。

4 结束语

综上所述，为了解决航班延误问题，我们可以借鉴国内外先进经验，并结合各机场实际情况，详细探讨交通资源优化配置的机场群整合问题，以最大限度优化空间资源的配置，提升机场管理运行效率。

参考文献：

[1]王艳玲，童芳，李杰超. 机场航班正常性管理机制建设[J]. 综合运输，2015，v.3711：62-67+72+134.

[2]戈映峰. 公共治理视域的国内航班延误问题研究[D].华南理工大学，2016.