凯恩斯政策在中国的应用

凯恩斯政策在中国的应用

翰·梅纳德·凯恩斯，是现代西方经济学最有影响的经济学家之一。他的经济理论在上世纪30年代到70年代红及一时，他的国家干预经济的理论由兴起到鼎盛，在较长时期内成为各国政府制定经济发展战略与经济政策的主要依据。

凯恩斯的宏观经济政策是货币政策和财政政策的配合实用。他的财政政策是国家把税收、公债制度和财政支出作为调节经济的杠杆，对国民收入进行有利于垄断资本的再分配，并企图维持经济的稳定和发展。货币政策是国家通过中央银行和以中央银行为中心的银行体系，按照垄断资本的要求和经济稳定与发展的需要，控制货币供给、利率和信贷，调节投资，从而调节宏观经济活动。收入政策是国家为了垄断资本的利益强制地或非强制地限制工人的工资，并试图抑制通货膨胀。他的这些经济政策在当时非常有效，为实行国家垄断资本主义，提供了理论基础，促成了新的现代资本主义运行机制的进一步完善；促成了资本主义经济发展史上“第二个黄金时代”的到来。各国都不同程度地实行了以政府干预为中心凯恩斯主义经济政策，并取得了明显成效。在一定程度上缓解了社会的基本矛盾，局部地改善了资本主义的固有弊端。这一切对战后经济的复苏和发展起到重大推动作用。而对于中国经济的发展，也有一番影响和作用，经过我的收集和整理，现做如下分析：

2001年，我国的货币供应量增长适度，广义货币余额为15.8万亿元，狭义货币余额为6万亿元；通货膨胀率为0.7％；现金净投放量减少，为1036亿元；企业存款稳步增长，全部金融机构各项存款余额为14.4万亿元；居民储蓄存款增长加速，为5.2万元；各项贷款稳步增长，各项贷款余额为11.2万亿元；国家外汇储备增加，达2122亿美元；人人民币汇率保持稳定，为1美元兑8.2766元人民币。我国的劳动力参与率为77.0%；城镇从业人员就业率为32.8%，乡村从业人员就业率为67.2%；我国进出口贸易额为进口2436亿元,出口2662亿元。其他具体数据列图表表示，具体图表如下：

金融机构人民币贷款基准利率

存款准备金率货币供应量与国民收入对比

我国在应对金融危机上也主要是利用财政政策，货币政策主要是配合财政政策，很多时候都是在财政政策出台后，根据当时的经济形势适当出台货币政策进行平稳经济形势。我国政府通过扩大其财政支出，用公共投资来弥补私人投资之不足，增加社会公共设施的投入和生产来创造需求以弥补社会总需求的不足，通过扩大投资的途径来增加社会就业。这些政策充分体现了凯恩斯主义经济学的政策主张。

而凯恩斯财政政策对中国的影响这一点在“九五”期间表现得根突出。“九五”期间，在国内外经济环境发生重大变化的复杂情况下，我国经济能够保持比较健康的持续增长，避免了大上大下的巨大波动，这是与宏观调控在反通胀和抑通缩这两个方面取得的成效分不开的九五”前期，针对当时存在的高通胀问题，继续把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务，经过连续3年坚持实行适度从紧的财政政策和货币政策，迅电扭转了高通胀局面，在经济增长速度仍保持较高水平的情况下，物价涨幅回落到较低水平，顺利实现了国民经济的“软着陆”(1996年GDP 增长9，物价上涨6．1)。1997年以来，面对亚洲金融危机的冲击和国内市场出现的供大于求的复杂情况，在没有先例、缺乏经验的情况下，我们又通过实行以增发国债扩大投资为主要内容的积极财政政策和适度增加货币供应量的稳健的货币政策，扩大投资、促进消费、增加出口。在1998年和1999年发行2]O0亿元特别长期国债的基础上，2000年又两次累计增发了1500亿元。加上地方、部门和企业的配套资金和银行贷款，有效地扩大了全社会投资规模]999年下半年大幅度提高城镇中低收入者的收入水平，增加机关事业单位职工工资和离退休人员养老金，推动了消费需求的增长。此外，出口退税率的提高，也是促进出口快速增长的主要因素之一如果没有反通胀和抑通缩两方面的努力，很难想象“九五”期间我国经济能取得保持较快增长、避免大起大落的成绩。这对我们正确思考“十五”期间宏观调控政策，保证今后我国经济持续稳定较快发展，也具有十分重要的意义。在改革过程中，我们应当而且可以利用人类一切先进文明成果。在社会化大生产条件下，西方国家管理经济的经验我们应当借鉴和吸收。综观“九五”期间的宏观调控政策，我们就会发现，我国所采取的宏观财政政策，与凯恩斯主义财政政策有惊人的相似之处。“九五”前期，我国正处于经济繁荣时期，通货膨胀率很高，就采用适度从紧的财政政策，这与凯恩斯所讲的当经济出现通货膨胀时，即总需求大于总供给的情况下，应当采用减少财政支出的政策”是一致的“九五”后期，当我国出现通货紧缩时，大量商品卖不出去，企业开工不足，大量工人下岗，经济处于萧条时期，即总需求小于总供给的情况下，我国采用积极的财政政策。所谓积极的

财政政策实际是一种扩张性财政政策，即通过扩大政府财政支出来拉动需求的政策。这与凯恩斯所讲的“当经济处于萧条时，即总需求小于总供给的情下，政府应采用减税和扩大财政支出的政策”不谋而合。

在税收政策上，凯恩斯认为，如果财富过分集中在个别资本家的手中，他们又奉行节约的信念，就必然会大大地降低社会消费倾向，不利于资本积累。因此，应采取加强征收富人直接税的办法来重新分配收入，从而使社会消费倾向提高。结合我国国情及经济活动的状态，我国采用适当提高累进个人所得税的起征点，努力减少中低收入人群的个人所得税，从而提高居民可支配收入。还有较优的自然条件（指土地的肥沃程度和地理位置、矿藏的丰富度和地理位置等）会带来级差效益，由于我国自然资源都属于国家所有，因此，这种级差收益应通过资源税、土地使用税等形式上缴国家。对一些国家特许的垄断经营的行业和企业，应征收垄断利润税。另外，健全社会保障制度，开征社会保障税，调整区域税收优惠政策都与凯恩斯的货币政策相适应，由此看来，凯恩斯的财政政策的确对中国产生了影响。

而在货币政策方面，利率是凯恩斯货币理论的关键因素，而且在货币供给中起到了调节和杠杆作用，而就图表可以看出，利率的杠杆作用对中国并不明显，凯恩斯认为，货币供应量与国民收入成正相关关系，与利率成负相关关系，而通过图表发现，我国的货币供应量与国民收入成正相关关系，与利率也成正相关关系，与凯恩斯政策不符，我国的货币政策工具有公开市场操作，再贴现率和存款准备金率，三者的传导机制都是通过利率，而利率的作用不明显，货币政策的作用也就不明显，所以结合中国的经济状况，与其仅仅依靠利率作为杠杆，不如加强其他杠杆的结合作用。

综上所述，我国应对此次金融危机实施的积极财政政策和适度宽松的货币政策，符合凯恩斯理论，并且较快扭转了经济增速下滑的局面，率先实现了国民经济总体回升，为我国快速平稳的渡过此次金融危机起到积极作用。也就是说凯恩斯政策在我国的应用还是比较广泛的，对中国经济的发展起到了一定的积极作用，但也不得不说的是凯恩斯的政策确实也对中国的通货膨胀问题起到了一定的消极的作用。我们应该积极正确的面对及解决这个问题。