外委工程管理流程

措施要明确具体，每个环节、
场所要有具体的负责人，并
落实到位。
三、做好外委工程管理的几项具体措施
（五）做好外委工程项目的资料管理工作
安监部对每一 个工程项目资料整 理、保管，做到规 范存放，清晰明了。
四、安全协议
发包部门的项目负责人负责签订安全协议，明确双方 安全责任，确保施工中人身、电网和设备安全，依据《安 全生产法》等国家法律法规、集团公司《中国大唐集团公 司安全生产工作规定》和大唐珲春发电厂《电力生产发包
三、做好外委工程管理的几项具体措施
做好培训和交底
工程 承包 方 现场 负责 人 要
对现场施工人员进行详细的安 全技术措施交底，要把施工过 程的危险因素全面分析清楚， 要有具体可操作的控制措施， 并向全体施工人员明确交待清 楚，所有施工人员要在“现场 施工人员安全技术措施交底卡”
上签字。
三、做好外委工程管理的几项具体措施
外包队伍人员逐人接受检查，排队出入厂区！
三、做好外委工程管理的几项具体措施
每周定期通报各施工队伍
管理状况，随时纠偏。
每周五下午安监部定期召 开外委队伍会议，对各外委施 工队伍的违章和不文明行为进 行通报和曝光，提出考核，对 安全工作提出具体要求。安监 部通报的有违章行为的队伍在 会上要对违章的行为说清楚， 并提出下阶段工作自主管控措 施，其它队伍引以为戒。
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二、发包工程安全管理重点要求
（三）
• 发包工程安全管理基本要求
• 发包部门工程技术负责人向承包方现场负责人、技 术人员和安监人员进行安全技术交底，分别在安全 技术措施交底卡上签字。
• 承包单位针对工程情况、危险因素对施工人员进行安 全技术教育，发包部门应对承包单位的负责人、技术 人员、施工人员进行安全培训教育和考试。 • 履行开工手续，发包部门加强现场安全管理，安监部 门加强现场安全监督。
• 通过监督检查和考核，落实工程管 理的各方责任，发挥各方的作用。
•大的工程项目聘用监理的，一定要发挥监理对工程管 理的作用，从安全、质量、进度方面全方面管控。
三、做好外委工程管理的几项具体措施
（四）重点危险环节严防死守 对工程的全过程管理安监
部门要做到心中有数，对危
险作业的环节、节点必须有
具体详细的安全保证措施，
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二、发包工程安全管理重点要求
（四）
• 外包工程管理六部曲
第四步 发包部门与承包 方签订工程合同 第五步 发包部门进行安 全交底并做好签字记录 第六步 发包部门组织安 全培训与考试
第一步 发包部门进行资 质审查 第二步 发包部门审三项 措施 第三步 发包部门与承包 方签订《安全协议》
三、做好外委工程管理的几项具体措施
1.发包部门对投标单位进行资质审查，并报安 监部审核批准。投标单位必须提供以下资料：
（1）营业 执照、法人 代表资质证 书、企业安 全资质证书 等； （4）从事特种 （2）施工 作业施工的或施 （3）工程负责人、 简历和近三 工人员超过30人 工程技术 人员资 年的安全施 的，提供专职安 格证书； 工记录； 全监督人员的资 格证书；
三、做好外委工程管理的几项具体措施
发包部门：
对资质审查表格中的内 容进行认真审查、签字。
安监部门：
对发包部门的审查结果
进行审核、签字。
三、做好外委工程管理的几项具体措施
同时安监部要求，承包单位提供以下材料：
人员的身份证复印件
人员的体检表（带照片，盖章压住照片）
人员的意外伤害险（团体险需要提供保单和 参保人员明细）
三、做好外委工程管理的几项具体措施
安监部
•进入施工现场 前安监部组织对 所有的外来人员
发包部门
•发包部门（设 备部、总经部等） 对所有的人员进
班
组
•培训合格后到 班组负责人再进 行具体的交底
进行集中的培训
考试（厂级）。
行详细的培训和
交底签字（部门
（三讲一落实、
工作票上交待签
级）。
字）。
三、做好外委工程管理的几项具体措施
在外委施工队伍的安全管理上，要认真遵守国家的法律、 法规，严格执行集团公司关于外委工程的安全管理规定， 要紧密结合外委施工单位自身特点，从严格外委队伍入厂
手续、完善施工“三措一案”、强化外委队伍自主管理、
加强现场安全管控、重点危险环节严防死守等方面强化管 理，形成制度化、标准化、规范化作业流程，明确标准， 规范作业，全方位做好外委工程的安全监督管理工作，确 保施工过程的可控在控。
三、做好外委工程管理的几项具体措施
（ 一 ） 强化依法合规的意识，把好外来人员入厂关口
在发包单位进行资质审查的基础上，
严格资 质审查
安监部进行监督审查，对其承包项目资质、 安全施工资质、项目经理和安全员资质证 书、特种作业人员证书、工器具检验情况、 施工人员的年龄健康状况等进行严格审查，
审查合格后办理相关的开工手续。
加强外委工程管理 确保风险可控在控
2015年10月
主讲内容
• 正确认识外委工程的现状
一
二
• 发包工程安全管理重点要求 • 做好外委工程管理的几项具体措施 • 安全协议
三
四
一、正确认识外委工程的现状
（一）大部分外委施工单位的共同特性
年龄结 人员组 文化素 安全意 安全技 构呈老 成多为 质整体 识淡薄 能欠缺 龄化发 农民工 偏低 展
（二）做好施工现场的隔离布置，规范进入现场的人员行为
明确施工管理组织体系， 统一现场的施工隔离布置。
每一项外委工程现场进行 有效隔离，现场放置统一规范 的管理体系和施工进度图，明
确工程各方的负责人、监督人、
安全员，施工项目的管理情况 做到一目了然，清晰规范。
三、做好外委工程管理的几项具体措施
严格队伍的日常管理。
工程安全管理规定 》等规章制度，明确违约责任。
结 束 语
安全生产取决于生产现场的每一个人。
因此必须做好部门间的沟通，安全生产保证体系和监 督体系应统一思想、形成合力，才能促进安全生产的长治 久安。监督体系和保证体系共同发挥对工程项目管理的作 用，互相提醒、互相促进，及时发现、纠正和考核现场的
违章行为，杜绝不安全事件的发生，确保施工的顺利进行。
二、发包工程安全管理重点要求
（三）
• 发包工程安全管理基本要求
• 承包单位根据工程实际情况和发包方的要求，制定“三 项措施”（施工安全的组织措施、安全措施和技术措 施），经发包部门负责人审核批准，重大施工项目的 “三项措施”需经发包方总工程师或生产副职审核批准。
• 发包部门与承包单位签订《工程安全协议书》（附件）, 双 方签字、盖章后需经安监部审核签字、盖章。《工程安全协 议书》作为工程合同附件。 • 发包方与承包方签订工程合同。
三、做好外委工程管理的几项具体措施
（三）落实保证体系和监督体系的责任，强化现场的管理
要求各施工队伍必须明确 强化外委工程的自主管理。 工程项目的负责人、现场施工 的负责人、现场的安全员，在
现场佩戴明显的袖标，定期参
加安监部组织召开的会议和各 种联合检查，认真履行对工程 管理的责任。
三、做好外委工程管理的几项具体措施
安监部入厂培训教育
三、做好外委工程管理的几项具体措施
发包部门培训教育交底
三、做好外委工程管理的几项具体措施
做好培训和交底
发包部门要对承包单位 的安全技术及现场负责人进 行详细的安全措施交底，发 包部门技术负责人、安监人
员、安全第一责任人及接受
交底的承包方现场负责人、 技术负责人、安全负责人必 须在“现场负责人安全措施 交底卡”上签字。
三、为谁服务， 谁负责安全管理；
四、严禁雇佣临时 工。
二、发包工程安全管理重点要求
（二）
•ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ责任制
• 发包部门负责人、生产领导负领导责任；
• 发包部门技术人员、总（副总）工程师负技术责任；
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• 安监部门负监督责任；
点检员、运行人员等负现场管理责任。
二、发包工程安全管理重点要求
（三）
• 发包工程安全管理基本要求
三、做好外委工程管理的几项具体措施
做好 培训 和 交底
针对外来施工人员实际情况，开展 有针对性的培训。培训形式力求简单， 明了，易掌握，但培训内容要涵盖全面。 培训痕迹留存齐全。坚决杜绝未经培训 合格的人员进入生产现场（安全生产法 第二十五条：未经安全生产教育和培训 合格的从业人员，不得上岗作业）。对 施工现场的风险因素进行全面分析，并 向施工人员详细交待，做好书面的交底 签字记录。
谢 谢 大 家 ！
一、正确认识外委工程的现状
（二）技术人员流动频繁
（三）年龄结构呈老龄 化发展。
待遇不很优厚
社保、福利、培训 等保障机制不健全
不能形成技术人才 的阶梯储备
（四）安全基础管理薄 弱，给安全生产带来较 大的风险。
二、发包工程安全管理重点要求
（一）
• 基本要求
一、谁发包、谁 负责安全管理；
二、谁使用、谁负 责安全监护；
所有施工队伍排队出入厂区，开 工前开展“三讲一落实”，讲述当 日工作的危险点及控制措施，认真 填写安监部印发的外委工程“三讲 一落实”活动记录本，所有施工人 员必须每天亲自在记录本上签字。 发包工程的负责人和安全监督人员 每天要检查活动记录的填写情况， 进行检查签字。
三、做好外委工程管理的几项具体措施
充分落实发包部 门的责任。 最大限度发挥工 作负责人的作用。 充分发挥安全监 督的作用。 充分发挥监理的 作用。
• 按照“谁发包，谁负责安全管理”的管理 要求，严格落实发包工程负责人的责任， 对工程的管理要有序，心中有数。 • 所有外委工程按照要求实行双负责人制。 要求现场负责人必须真正地发挥作用，全 面了解和掌握现场施工的状况，及时协调 和解决现场存在的问题。
二、发包工程安全管理重点要求
（三）
• 发包工程安全管理基本要求
1.发包部门对投标单位进行资质审查，并报安 监部审核批准。投标单位必须提供以下资料：
（5）锅炉压力容 （6）涉及定期试验的 器 、 起 重 机 械 施 施工机具、工器具、 安全防护设施、安全 工（安装、改造、 用具、安全防护用品 维修）危险化学 等必须具有检验、试 品 、 建 筑 施 工 等 验资质部门出具的合 “ 特 种 作 业 资 格 格的检验报告或合格 许可证”； 证； （ 7 ）特种作 业 人 员 的 《特种作业 操作证》； （8）施工 人员的年龄， 身份、健康 证明。