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从生产的角度看 政府是在社会分工中专门为社会成员提供其生产生活所 不可或缺的公共产品和服务的经济部门，它在提供和生 产公共产品和服务的过程中，必然会产生一定的成本和 费用。税收是政府向社会提供公共产品和服务的费用或 者说是对政府提供公共产品和服务成本的补偿。
从交换的角度看 一方面政府向社会成员提供公共产品和服务，另一方面 享用了公共产品和服务的社会成员也要向政府缴纳税款， 这实际上可以被看作是社会成员以纳税的方式与政府提 供的公共产品和服务相交换。
将税收界定为一种分配。 政府为满足一般的社会共同需要，按事先确定的标准，对 社会剩余产品所进行的强制、无偿的分配。 政府凭借政治权力，按照预定标准，无偿地集中一部分社 会产品形成的特定分配关系。 国家为满足一般的社会公共需要，补偿由此发生的社会公 共费用，按照法律规定的对象和标准，占有和支配一部分 剩余产品而形成的一种特定的分配形式。
典故：“己所不欲，勿施于人。”
外部效应与政府税收
价 格 110
效 105 益
100 成 本 ︹ 元 ︺
︽
0
MPC+MEC=MSC
G
B
10
A
S=MPC
D=MSB
︽
︽
4.5
5 纸张的产量（万吨）
2.收入分配公平与政府税收
市场经济中,税收是政府调节贫富差距的重 要手段。政府可以根据纳税人高低不同的收入 水平分别征收数额不等的税收，对低收入者不 征税或少征税，对高收入者多征税，缩小不同 纳税人税后可支配收入的差距，缓解收入分配 不公可能引发的社会矛盾。 效率并非是评判资源配置状况的惟一标准，公 平是必须加以考虑的重要因素
定额税率，也称固定税额，是指按课税对象的 计量单位直接规定征税数额的税率，而不采取 百分比的形式。
定额税率的优点：应纳税额取决于征税对象的 实物量的大小，不受征税对象价格变化的影响， 计算简便。
税率可以从税率形式和税率分析两个方面来考察。
1.税率形式
税率按它的形式特征可以分为比例税率、累进税率和定额税率三种，这是税 率最基本的分类方法，在制定税法、计算税额等实际工作中被广泛使用。
比例税率－－使用最为普遍，常用于商品税类； 累进税率－－只在所得税类中使用； 定额税率－－最为原始、最为简单，常用于资
税收学
第四版 黄桦主编
第1章 公共产品与 政府税收
1.1公共产品与政府税收 1.2税收概念与本质
1.1公共产品与政府税收
1.1.1公共产品的概念与特征
1.公共产品的概念 公共产品是由一个社会全体成员共同享用的产品或劳务。是指专 门用于满足维系整个社会群体共同需要用途的产品或劳务。 2.公共产品的特征 （1）不可分割性 公共产品（与劳务）具有联合消费、共同受益的特点. （2）受益的非排他性 公共产品或劳务不因为一部分人的使用，而将其他人排除在外。 （3）非竞争性 对于公共产品而言，增加一个消费者的边际成本等于零。
税率 (%)
边际税率（累进税率） 平均税率
O
课税对象数额
1.2税收概念与本质
1.2.1税收概念
税收是政府为满足社会成员的公共产品需要，而凭借政治 权力（或称“公共权力）无偿的征收实物或者货币，以取得 财政收入的一种工具。到了现代社会，税收已成为政府对经 济进行 宏观调控的重要手段。
第一，税收活动的根本目的是满足整个社会公共产品的 需要;
在市场经济下，外部效应无法由市场机制来解决，只能 由政府采用非市场的方式予以校正。而税收就是校正外部 效应的重要工具。
外部效应：未在价格中得以反映的经济交易成本或效益 →产量过多或过少
校正办法：外部的有利因素为外部的不利因素所抵消或 者相反
公共财政 ——负的外部效应：征税 ——正的外部效应：补贴
事例：纸张生产——污染环境——第三者成本（利益受损）
由市场决定的初次分配极不公平
收入分配公平的测量——洛伦兹曲线与基尼系数
第一章
政府与 市场
L为洛伦兹曲线
收
基尼系数： 入
比
G= —B—
例
A+B
G=0.3
Best
0.3<G≤0.4 Normal
0.4<G<0.6 Warn
G=0.6
Danger
B
X
A
L
洛伦兹曲线人口比例
累进课征的所得税与税收负担的关系
4.与税基相关的另一个概念：税源
税基是征税Baidu Nhomakorabea客观基础，而税源是税收的最终来源，二者既有联系又有 区别。
从价值构成看：课税基础（税基）可以是国民生产总值型（C+V+M）、 国民收入型（V+M）、社会纯收入型（M），甚至是历年的货币财产积 累。但是，不管以什么为税基，税收最终来源于国民收入（V+M），主 要是社会纯收入（M）。
第二，税收征收的主体只能是代表社会全体成员行使公 共权力的政府;
第三，政府征税的依据是政治权力，或说是公共权力;
第四，税收的直接目的是为政府筹集财政资金；
第五，税收成为各国政府对经济进行宏观调控的重要政 策手段。
1.国外学者部分观点 亚当·斯密 大卫·李嘉图 阿道夫·瓦格纳 神户正雄 塞里格曼
（1）早期西方社会对税收范畴的认识
（3）现代西方社会对税收范畴的认识
20 世纪上半叶英国财政学的主要代表巴斯特布尔：赋税是个 人或团体为履行公共权力所进行的公共活动，在财富方面被强 制分担的贡献。 20 世纪上半叶美国财政学的主要代表塞里格曼：赋税是政府 对于人民的一种强制征收，用以支付谋取公共利益的费用，其 中并不包含是否给予特种利益的关系。 日本财政学家井手文雄：租税是国家依据其主权（财政权）， 无代价地、强制性地获得的收入。 英国税收问题专家西蒙·詹姆斯和克里斯托弗·诺布斯：税收是 由公共政权机构不直接偿还的强制性征收。 税收是政府提供的公共产品和服务的价格。
1.2.2税收本质
税收在本质上是以满足公共需要为目的，由政府凭借政 治权力（公共权力）进行分配而体现的特殊分配关系。
1.税收的本质是一种分配关系 当税收参与社会产品各部分价值分配时，必然导致政府 与产品价值原拥有者之间的利益分配关系。
2.税收是一种特殊的分配关系
（1）税收分配关系的特殊性首先应从税收分配的“目的” 着眼。
（2）税收分配关系特殊性的进一步理解在于税收分配的 依据。
（3）税收分配关系的特殊性还可从社会财富分配的层面 去理解，我们知道，社会财富的分配可以分为两个层次， 即：初次分配与再分配。
1.4 税收要素
税收经济分析和研究会涉及很多问题，但需要解决的根本问题是：对什么征 税？征多少税？向谁征税？
这些基本问题涉及税基、税率和纳税人等税收基本要素。 税收基本要素不仅回答了税收的基本问题，也是税收理论分析、税收政策制
（2）“免费搭车”
由于公共产品的非排他性特征，那些从低呈报并少出资 者并不会被排斥在公共产品消费范围之外。这样，人们完全 有可能不付任何代价，而同样享受由他人出资提供的公共产 品。这就是通常所说的“免费搭车”现象。
1.1.3公共产品与政府税收
一方面，公共产品是人们生存与发展不可或缺的重要需 求；
另一方面，由于公共产品自身的特征及“免费搭车”现 象的存在，通过自愿缴费或市场交易的方式又无法保证公 共产品的有效供给。
税目
税率
高尔夫球及球具 高档手表（1万元/只） 游艇 木质一次性筷子 实木地板 小 乘用车 汽 车 中轻型商用客车
高档化妆品
10％ 20％ 10％ 5％ 5％ 按不同发动机排量 ：1%、3％、 5％、9％、12％、25％、40％ 5％
15%
鞭炮、焰火 摩托车
15％ 按不同的气缸容量：3%、10%
（2） 定额税率
形象化比喻：树为本（税源），果为基（税基）。
税基、课税对象、计税依据和税源的关系
关系图：
课税对象
税源
定义。某税种对 “什么”课税问
题
税收收入的最终 来源－－V＋M
区别税种和税类的主要 标志
如果课税对象包括C， 它和税源则不一致。
税本 计税依据
税目
税收收入的创造 者－要素提供者
计算应纳税额的 直接根据
从“分配”角度界定税收
作为一个分配范畴，税收是分配形式、分配活动和分配关系的统一。 从现象形态看，税收是一种分配活动； 从税收在社会再生产中的地位看，它就是一种分配形式； 在实质上，税收体现出一种分配关系。
税收是政府为了满足社会公共需要，凭借其在社会经济生活中所发 挥的作用，以公共权力为依托，按照法律规定的标准，向社会成员 强制地征收而取得的一种不直接偿还的财政收入。
这样就需要一个超乎于社会各微观主体之上的机构采用 强制性手段进行融资解决公共产品的供给问题。这就是政 府的税收。
事实上，政府正是一方面以税收征收的方式取得财政资 金；另一方面又将征税取得的资金从全社会的角度重新安 排，用于公共产品的供给。
1.1.4市场失灵与政府税收
1.外部效应与政府税收
外部效应是指一个经济主体从事某项经济活动给其他人 带来利益或损失的现象。
1.1.2公共产品的需求与供给
1.公共产品需求
公共产品总需求曲线是将每一消费者边际效益垂直相加 而得出。
2.公共产品供给
（1） “林达尔均衡”
按照瑞典经济学家林达尔（Lindahl）的观点，如果每一 个社会成员都按照自身所获得的公共产品的边际效益支付应 分担的资金费用，则公共产品的供给量可以达到最佳效率水 平。这就是通常所说的“林达尔均衡”。
英国著名政治学家、哲学家托马斯·霍布斯：主权者向人民征收的税，不过 是公家给予保卫平民各安生业的带甲者的薪饷。 法国路易十四时期的政治家科尔伯特：征税的艺术就是拔最多的鹅毛又使 鹅叫声最小的技术。 法国著名法学家、政治学家孟德斯鸠：税收是公民所付出的自己财产的一 部分，以确保他所余财产的安全或快乐地享用这些财产。
2.国内学者部分观点
（1）国内学者部份观点 （2）“国家分配论”与“公共需要论”税收观的联系与区别
我国建国后，理论界与实务工作中对于税收基本概念的认识是一个从以往 的“国家分配论”税收观向“公共需要论”税收观的转变，这种转变是以我 国经济模式转轨为背景的。
国内学者部分观点
将税收界定为一种财政收入。 国家为了实现其职能，制订并依据法律规定的标准，强制 地、无偿地取得财政收入的一种手段。 国家为满足公共需要，凭借政治权利，按预定的标准，向 居民和经济组织强制、无偿地征收取得的一种财政收入。
源税类和部分商品税类。
（1）比例税率
这是指对同一征税对象，不分数额大小，均规定相同的征收比例。 优点是计算简便，利于征管；便于不同税目设计不同税率，发挥税率的调
节作用。弊端是不能按照纳税人的纳税能力调节税负，且税收负担具有一 定累退性。
累退性：指纳税人的编辑税负随着收入的增加而变小。
消费税税率税额表
课税对象具体化
好的税制要课及税源， 但不伤及税本
从量税的计税依据不同 于课税对象
列举法和概括法
1.4.2 税率
税率是应征税额与课税对象（税基）的比率，是计算税 款的尺度。公式表示为： 税率=税额÷课税对象数额
税率是税收的核心要素，主要解决征多征少的问题，是 影响纳税人税收负担和决定政府税收收入的最重要因素。
定和税收制度设计的基本工具，构成税收经济学的基本范畴。
1.4.1 税基
是指计算税额时的课税基础，又称为计税依据。包括实物量与价值量两类， 前者如土地的亩数、房屋的间数、车辆的辆数等，后者如商品的销售收入， 购买商品的支付金额及个人或企业的所得额等
在税基为实物量时，税率多为定额税率；在税基为价值量时，税率多为百分 比形式的比例税率或累进税率。
对税收概念的基本认识
税收是政府取得财政收入的基本形式。 在现代社会政府征税的目的是为了满足社会公共需要。 政府征税依托的是公共权力并借助法律形式来进行。
对税收不同角度的界定
从分配的角度看 政府以税收手段占有和支配一部分社会资源，就是税收 参与分配的过程，参与分配的最终结果表现为政府获得 了一定的财政收入。
（2）近代西方社会对税收范畴的认识
英国古典经济学的创始人亚当·斯密：作为君主或政府所特有 的两项收入源泉，公共资本和土地既不适合用以支付，也不够 支付一个大的文明国家的必要开支，那么这些必要开支的大部 分，就必须取决于这样或那样的税收。 法国经济学家萨伊：赋税是指一部分国民产品从个人之手转到 政府之手，以支付公共费用或提供公共消费。 德国社会政策学派财政学的主要代表瓦格纳：从财政意义上来 看，赋税是作为对公共团体事务设施的一般报偿，公共团体为 满足其财政上的需要，以其主权为基础，强制地向个人征收赋 课物。
从交换的角度看 一方面政府向社会成员提供公共产品和服务，另一方面 享用了公共产品和服务的社会成员也要向政府缴纳税款， 这实际上可以被看作是社会成员以纳税的方式与政府提 供的公共产品和服务相交换。
将税收界定为一种分配。 政府为满足一般的社会共同需要，按事先确定的标准，对 社会剩余产品所进行的强制、无偿的分配。 政府凭借政治权力，按照预定标准，无偿地集中一部分社 会产品形成的特定分配关系。 国家为满足一般的社会公共需要，补偿由此发生的社会公 共费用，按照法律规定的对象和标准，占有和支配一部分 剩余产品而形成的一种特定的分配形式。
典故：“己所不欲，勿施于人。”
外部效应与政府税收
价 格 110
效 105 益
100 成 本 ︹ 元 ︺
︽
0
MPC+MEC=MSC
G
B
10
A
S=MPC
D=MSB
︽
︽
4.5
5 纸张的产量（万吨）
2.收入分配公平与政府税收
市场经济中,税收是政府调节贫富差距的重 要手段。政府可以根据纳税人高低不同的收入 水平分别征收数额不等的税收，对低收入者不 征税或少征税，对高收入者多征税，缩小不同 纳税人税后可支配收入的差距，缓解收入分配 不公可能引发的社会矛盾。 效率并非是评判资源配置状况的惟一标准，公 平是必须加以考虑的重要因素
定额税率，也称固定税额，是指按课税对象的 计量单位直接规定征税数额的税率，而不采取 百分比的形式。
定额税率的优点：应纳税额取决于征税对象的 实物量的大小，不受征税对象价格变化的影响， 计算简便。
税率可以从税率形式和税率分析两个方面来考察。
1.税率形式
税率按它的形式特征可以分为比例税率、累进税率和定额税率三种，这是税 率最基本的分类方法，在制定税法、计算税额等实际工作中被广泛使用。
比例税率－－使用最为普遍，常用于商品税类； 累进税率－－只在所得税类中使用； 定额税率－－最为原始、最为简单，常用于资
税收学
第四版 黄桦主编
第1章 公共产品与 政府税收
1.1公共产品与政府税收 1.2税收概念与本质
1.1公共产品与政府税收
1.1.1公共产品的概念与特征
1.公共产品的概念 公共产品是由一个社会全体成员共同享用的产品或劳务。是指专 门用于满足维系整个社会群体共同需要用途的产品或劳务。 2.公共产品的特征 （1）不可分割性 公共产品（与劳务）具有联合消费、共同受益的特点. （2）受益的非排他性 公共产品或劳务不因为一部分人的使用，而将其他人排除在外。 （3）非竞争性 对于公共产品而言，增加一个消费者的边际成本等于零。
税率 (%)
边际税率（累进税率） 平均税率
O
课税对象数额
1.2税收概念与本质
1.2.1税收概念
税收是政府为满足社会成员的公共产品需要，而凭借政治 权力（或称“公共权力）无偿的征收实物或者货币，以取得 财政收入的一种工具。到了现代社会，税收已成为政府对经 济进行 宏观调控的重要手段。
第一，税收活动的根本目的是满足整个社会公共产品的 需要;
在市场经济下，外部效应无法由市场机制来解决，只能 由政府采用非市场的方式予以校正。而税收就是校正外部 效应的重要工具。
外部效应：未在价格中得以反映的经济交易成本或效益 →产量过多或过少
校正办法：外部的有利因素为外部的不利因素所抵消或 者相反
公共财政 ——负的外部效应：征税 ——正的外部效应：补贴
事例：纸张生产——污染环境——第三者成本（利益受损）
由市场决定的初次分配极不公平
收入分配公平的测量——洛伦兹曲线与基尼系数
第一章
政府与 市场
L为洛伦兹曲线
收
基尼系数： 入
比
G= —B—
例
A+B
G=0.3
Best
0.3<G≤0.4 Normal
0.4<G<0.6 Warn
G=0.6
Danger
B
X
A
L
洛伦兹曲线人口比例
累进课征的所得税与税收负担的关系
4.与税基相关的另一个概念：税源
税基是征税Baidu Nhomakorabea客观基础，而税源是税收的最终来源，二者既有联系又有 区别。
从价值构成看：课税基础（税基）可以是国民生产总值型（C+V+M）、 国民收入型（V+M）、社会纯收入型（M），甚至是历年的货币财产积 累。但是，不管以什么为税基，税收最终来源于国民收入（V+M），主 要是社会纯收入（M）。
第二，税收征收的主体只能是代表社会全体成员行使公 共权力的政府;
第三，政府征税的依据是政治权力，或说是公共权力;
第四，税收的直接目的是为政府筹集财政资金；
第五，税收成为各国政府对经济进行宏观调控的重要政 策手段。
1.国外学者部分观点 亚当·斯密 大卫·李嘉图 阿道夫·瓦格纳 神户正雄 塞里格曼
（1）早期西方社会对税收范畴的认识
（3）现代西方社会对税收范畴的认识
20 世纪上半叶英国财政学的主要代表巴斯特布尔：赋税是个 人或团体为履行公共权力所进行的公共活动，在财富方面被强 制分担的贡献。 20 世纪上半叶美国财政学的主要代表塞里格曼：赋税是政府 对于人民的一种强制征收，用以支付谋取公共利益的费用，其 中并不包含是否给予特种利益的关系。 日本财政学家井手文雄：租税是国家依据其主权（财政权）， 无代价地、强制性地获得的收入。 英国税收问题专家西蒙·詹姆斯和克里斯托弗·诺布斯：税收是 由公共政权机构不直接偿还的强制性征收。 税收是政府提供的公共产品和服务的价格。
1.2.2税收本质
税收在本质上是以满足公共需要为目的，由政府凭借政 治权力（公共权力）进行分配而体现的特殊分配关系。
1.税收的本质是一种分配关系 当税收参与社会产品各部分价值分配时，必然导致政府 与产品价值原拥有者之间的利益分配关系。
2.税收是一种特殊的分配关系
（1）税收分配关系的特殊性首先应从税收分配的“目的” 着眼。
（2）税收分配关系特殊性的进一步理解在于税收分配的 依据。
（3）税收分配关系的特殊性还可从社会财富分配的层面 去理解，我们知道，社会财富的分配可以分为两个层次， 即：初次分配与再分配。
1.4 税收要素
税收经济分析和研究会涉及很多问题，但需要解决的根本问题是：对什么征 税？征多少税？向谁征税？
这些基本问题涉及税基、税率和纳税人等税收基本要素。 税收基本要素不仅回答了税收的基本问题，也是税收理论分析、税收政策制
（2）“免费搭车”
由于公共产品的非排他性特征，那些从低呈报并少出资 者并不会被排斥在公共产品消费范围之外。这样，人们完全 有可能不付任何代价，而同样享受由他人出资提供的公共产 品。这就是通常所说的“免费搭车”现象。
1.1.3公共产品与政府税收
一方面，公共产品是人们生存与发展不可或缺的重要需 求；
另一方面，由于公共产品自身的特征及“免费搭车”现 象的存在，通过自愿缴费或市场交易的方式又无法保证公 共产品的有效供给。
税目
税率
高尔夫球及球具 高档手表（1万元/只） 游艇 木质一次性筷子 实木地板 小 乘用车 汽 车 中轻型商用客车
高档化妆品
10％ 20％ 10％ 5％ 5％ 按不同发动机排量 ：1%、3％、 5％、9％、12％、25％、40％ 5％
15%
鞭炮、焰火 摩托车
15％ 按不同的气缸容量：3%、10%
（2） 定额税率
形象化比喻：树为本（税源），果为基（税基）。
税基、课税对象、计税依据和税源的关系
关系图：
课税对象
税源
定义。某税种对 “什么”课税问
题
税收收入的最终 来源－－V＋M
区别税种和税类的主要 标志
如果课税对象包括C， 它和税源则不一致。
税本 计税依据
税目
税收收入的创造 者－要素提供者
计算应纳税额的 直接根据
从“分配”角度界定税收
作为一个分配范畴，税收是分配形式、分配活动和分配关系的统一。 从现象形态看，税收是一种分配活动； 从税收在社会再生产中的地位看，它就是一种分配形式； 在实质上，税收体现出一种分配关系。
税收是政府为了满足社会公共需要，凭借其在社会经济生活中所发 挥的作用，以公共权力为依托，按照法律规定的标准，向社会成员 强制地征收而取得的一种不直接偿还的财政收入。
这样就需要一个超乎于社会各微观主体之上的机构采用 强制性手段进行融资解决公共产品的供给问题。这就是政 府的税收。
事实上，政府正是一方面以税收征收的方式取得财政资 金；另一方面又将征税取得的资金从全社会的角度重新安 排，用于公共产品的供给。
1.1.4市场失灵与政府税收
1.外部效应与政府税收
外部效应是指一个经济主体从事某项经济活动给其他人 带来利益或损失的现象。
1.1.2公共产品的需求与供给
1.公共产品需求
公共产品总需求曲线是将每一消费者边际效益垂直相加 而得出。
2.公共产品供给
（1） “林达尔均衡”
按照瑞典经济学家林达尔（Lindahl）的观点，如果每一 个社会成员都按照自身所获得的公共产品的边际效益支付应 分担的资金费用，则公共产品的供给量可以达到最佳效率水 平。这就是通常所说的“林达尔均衡”。
英国著名政治学家、哲学家托马斯·霍布斯：主权者向人民征收的税，不过 是公家给予保卫平民各安生业的带甲者的薪饷。 法国路易十四时期的政治家科尔伯特：征税的艺术就是拔最多的鹅毛又使 鹅叫声最小的技术。 法国著名法学家、政治学家孟德斯鸠：税收是公民所付出的自己财产的一 部分，以确保他所余财产的安全或快乐地享用这些财产。
2.国内学者部分观点
（1）国内学者部份观点 （2）“国家分配论”与“公共需要论”税收观的联系与区别
我国建国后，理论界与实务工作中对于税收基本概念的认识是一个从以往 的“国家分配论”税收观向“公共需要论”税收观的转变，这种转变是以我 国经济模式转轨为背景的。
国内学者部分观点
将税收界定为一种财政收入。 国家为了实现其职能，制订并依据法律规定的标准，强制 地、无偿地取得财政收入的一种手段。 国家为满足公共需要，凭借政治权利，按预定的标准，向 居民和经济组织强制、无偿地征收取得的一种财政收入。
源税类和部分商品税类。
（1）比例税率
这是指对同一征税对象，不分数额大小，均规定相同的征收比例。 优点是计算简便，利于征管；便于不同税目设计不同税率，发挥税率的调
节作用。弊端是不能按照纳税人的纳税能力调节税负，且税收负担具有一 定累退性。
累退性：指纳税人的编辑税负随着收入的增加而变小。
消费税税率税额表
课税对象具体化
好的税制要课及税源， 但不伤及税本
从量税的计税依据不同 于课税对象
列举法和概括法
1.4.2 税率
税率是应征税额与课税对象（税基）的比率，是计算税 款的尺度。公式表示为： 税率=税额÷课税对象数额
税率是税收的核心要素，主要解决征多征少的问题，是 影响纳税人税收负担和决定政府税收收入的最重要因素。
定和税收制度设计的基本工具，构成税收经济学的基本范畴。
1.4.1 税基
是指计算税额时的课税基础，又称为计税依据。包括实物量与价值量两类， 前者如土地的亩数、房屋的间数、车辆的辆数等，后者如商品的销售收入， 购买商品的支付金额及个人或企业的所得额等
在税基为实物量时，税率多为定额税率；在税基为价值量时，税率多为百分 比形式的比例税率或累进税率。
对税收概念的基本认识
税收是政府取得财政收入的基本形式。 在现代社会政府征税的目的是为了满足社会公共需要。 政府征税依托的是公共权力并借助法律形式来进行。
对税收不同角度的界定
从分配的角度看 政府以税收手段占有和支配一部分社会资源，就是税收 参与分配的过程，参与分配的最终结果表现为政府获得 了一定的财政收入。
（2）近代西方社会对税收范畴的认识
英国古典经济学的创始人亚当·斯密：作为君主或政府所特有 的两项收入源泉，公共资本和土地既不适合用以支付，也不够 支付一个大的文明国家的必要开支，那么这些必要开支的大部 分，就必须取决于这样或那样的税收。 法国经济学家萨伊：赋税是指一部分国民产品从个人之手转到 政府之手，以支付公共费用或提供公共消费。 德国社会政策学派财政学的主要代表瓦格纳：从财政意义上来 看，赋税是作为对公共团体事务设施的一般报偿，公共团体为 满足其财政上的需要，以其主权为基础，强制地向个人征收赋 课物。