电子政务论述,案例整合

互联网对政府管理的影响主要体现在那些方面？在书上（P26 167 168）

一、国家管理的革新：

1）国家管理的观念将被革新。信息时代整体的和效率的观念突出，科技改变了人类的时空观，这要求国家管理具备全球眼光，提高管理和组织效率。

2）国家管理的结构将发生变化。信息革命对国家管理最根本的冲击是国家管理结构的变化。网络的建立和推广一方面使得国家权力分散、降低中间管理层次作用，另一方面也促使传统的官僚等级制国家结构向平行化发展。

3）国家管理的范围将被界定。信息革命造就的网络空间和技术能力促进了非国家行为体的生成，帮助其参加政策分析、沟通并建立与政府的信任关系，从而有助于缩小并重新界定国家管理范围。

二、管理方式的变迁：电子政务运用技术的手段建设新的政府管理模式、政治互动模式，一方面保障政府在以互联网为核心的虚拟空间中积极回应公民的需求、执行公务，另一方面给公民参与政治事务、表达利益和压力的广阔空间和全新手段，由此在某种意义上弥补了代议制民主的缺陷。

三、政务公开的实现。因特网将为政府机构提供工作透明度提供一个方便、有效、快捷的载体，为实现政务公开提供了有效的途径。运用网络工具，公众可以掌握政府的非机密信息，监督政府部门的工作状况，并通过BBS等发表反馈意见，变被动为主动参政，促进行政公开和决策民主。

四、政府采购的规范。政府是一个很大的集团消费者，电子政务将政府采购公开化，提高购销过程的能见度，加速企业化政府的改革；可以通过网上结算保证购买和支付规则被一致的理解和执行；可以减少报告文牍降低采购成本、提高工作效率；可以使得采购过程合理化。

五、公共服务的扩展。政府的重要职能之一是为公众服务，电子政务则使得服务从办公室、柜台窗口走向计算机屏幕，通过“人机对话”使得政务通过电子文件交换的方式进行，简化了行政手段和步骤，提高了服务的效率和一致性，维护了政府的形象。

六、政治体制的变革。互联网和电子政务的发展从技术上成为政治权力分散化加速的力量，以平面化的权力机构取代传统金字塔式的权力模型，提倡分权、授权、和公民参与，政治体制也相应会产生变化而日趋完善。

七、机构设置的转型。电子政务作为区别于科层制政府的组织形态，能提供最畅通的信息流动渠道，使政府行政最大限度的发挥网络技术的潜力，从网络技术投资中获取最大回报率，以平面型结构取代科层制，引发政府机构设置的转型。

八、工作方式的变革。电子政务的工作方式体现了分权与民主的气质，捍卫了效率与理想，是信息化潮流下政府形态之一。

如何认识电子政务的发展趋势？在书上（P11）

一、明确发展定位。

1）发展电子政务首先要有明确的定位，明白政府上网的目的、切入点、目标和作用，真正以民为本，强调政府职能由单纯的管理向综合服务的转变。

2）电子政务要因政府部门类型的差别而在职能上有所不同，不能照搬一个模式。

3）不同级别的政府在电子政务方面也要有不同的侧重点。

4）中国的电子政务要强调对外应用而不是内部应用，即为公共服务、注重实效。

5）确保安全保障

6）当今世界冲突已经蔓延到因特网上，信息安全已经成为维护国家安全和社会稳定的一个焦点。提高网民对互联网的信任程度，构建可信的网络环境则是未来的必然趋势

1）客观上，由于我国相对落后的网络技术和信息产业，我国电子政务建设的基础设备仍需要从国外引进，这将无法保证我国网络的安全利用和有效监控。

2）与此同时，由于管理人员的素质低下，缺乏必要的安全知识，也造就目前的网络安全问题。

3）由此，要大力发展我国计算机相关基础产业，提高综合实力是关键；其次要建立一套信息资源管理制度；最后要提高管理人员素质，建立完备的网站构建和维护管理规范。

二、创新运行体制。电子政务将打破传统的政府办公方式，其工作机制、方法和思路都有了巨大的改变。实行电子政务将改变传统的金字塔式结构为扁平化、无中心的网络结构，变管理型为服务型，并建立一套完备的政府信息发布制度，以实现政务透明化、办事效率化的目的。

网络技术也会造成一些不利于行政决策的新情况，对行政决策产生消极影响，主要表现哪几个方面？网络时代政府决策的理性选择是什么？在书上（P95）

一、网络技术的负面影响表现在：

1）网络技术下过量的信息的提供会引起盲目决策：信息量过多会使得方案抉择困难、带有个人倾向性的过量信息使决策者疲于应付。2）网络技术促使行政决策权走向集中：在当前中国的行政运行机制中，下级凭借信息传递通道的控制，依据个人利益进行选择性过滤，从而削弱行政领导的决策权。在未来的网络社会，中间层级的功能被虚化，民众和基层行政人员与行政领导可以通过网络对话，为决策权的集中提供了可能性。

3）网络上的虚假信息影响准确决策：网络的无限自由性使得信息造假者和谣言传播者能够在网上发布不负责任的言论，或有意散布虚假信息、制造混乱。网络媒体也是一把双刃剑，在提供大量信息的同时，也会左右人类的思维，使得我们落入决策陷阱。

二、网络时代政府决策的理性选择是：

1）正确的决策应建立在信息全面、准确、系统的基础上。

2）行政决策必须贯彻可行性和实效原则，这也是衡量行政决策准确与否的重要标志。

3）行政决策必须体现政治性、科学性和艺术性的高度统一。

4）重大的行政决策程序及其贯彻执行的过程应该符合系统科学的原理。

5）在行政决策的过程中，必须充分掌握系统、信息和控制这三要素。

6）行政决策必须遵循集体决策的原则。

7）采用DSS这一决策支持系统辅助政府的理性决策过程。

试论述统一电子政务标准的必要性和重要性，电子政务标准的内容，以及制定电子政务标准的建议。在书上P127-134

一、统一电子政务标准的必要性

1）信息化建设如果没有全国统一的规范，就会造成条块分割、资源无法实现共享、数据无法传递，更无法适应大系统、大网络建设的需要

2）建立电子政务的统一标准并将其具体化，能够避免重复建设的问题

3）统一电子政务标准，也能够避免资源上和时间上的浪费，促进信息共享

4）统一电子政务标准，还能避免不同技术标准导致的兼容性问题。

二、统一电子政务的标准重要性

1）随着国家信息化建设工程的发展壮大，以电子政务为核心的政府信息化成为推动我国国名经济信息化的关键，而规范化和标准化已成为当前发展电子政务的重要环节。

2）没有统一的、国家级的标准，那么地方级的电子政务系统就无法互通；没有世界级的标准，政务工程就无法与世界沟通，无法适应全球化电子商务的需要。

三、电子政务标准的内容

1）电子政务标准的框架，包括总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准、管理标准6各部分组成

2）电子政务标准的应用，可分为三个阶段：信息数字化、信息网络化、电子政务。

3）办公软件标准的制定。市场存在多种操作系统和办公软件，用户界面各不相同，也需要统一格式和标准。

四、制定电子政务标准的建议

1）建立统一标准的注意事项：

（1）电子政务的建立必须有政府来指导、监督。

（2）标准的制定应遵循以最高行政主管部门为主导，网络技术、档案部门和各级行政部门参与的原则。

（3）制定标准的目的是政令畅通、互通、互联和信息资源共享，服务社会。

（4）标准具有开放性、兼容性和公正性，不能成为垄断手段。

（5）建立标准是一个基础工作。

2）建立统一标准的要求