行政公文写作培训课件PPT(共 75张)
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 向上级机关行文，可根据需要同时抄送相关上级机关和同级 机关，不抄送下级机关。
• 受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个 上级机Hale Waihona Puke Baidu。
选择：
受双重领导的机关向上级机关
行文，应当这样处理( A ) A.写明主送机关和抄送机关 B.主送一个上级机关 C.报送两个上级机关 D.主送并抄送两个上级机关
• 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上 级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原 文转报上级机关。
• 请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公 文中夹带请示事项。
⑷联合行文规则
• 机关之间需要联合行文，要遵守的规则是:必须是同级机关才可 以联合行文；属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合 行文。
公文行文规则
（一）我国社会组织分类：
1、政权机关：立法、行政、司法（以行政最 为重要。如工商、税务、财政、农业、建设、 人事、电力、水电等。都属这一系统）
2、团体机关（党委、共青团、妇联、工会等）
3、实体机关（学校、研究机构等，由国家提 供经费的）
（二）行文关系
1、上下级关系（强调直接领导） 2、隶属关系（同一系统内，如都 属某个部，农业部）
事项，批转、转发公文。 • 通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
•
• 报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 回复上级机关的询问。 • 请示。适用于向上级机关请求指示、批准事项。 • 批复。适用于答复下级机关请示事项。 • 议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级 人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请 审议事项。 • 函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题、请求批准和答复审批事项。 • 纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
• 命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制 性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
• 公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 • 公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 • 通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 • 意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 • 通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的
第十章 行政公文
•第一节 •第二节 •第三节
概述 写作要领 写作训练
第一节 概述
•一、行政公文的概念与特点
•
公文自古以来就是人们用以管理国家、办理公务的一种应 用文体。 • 最早的一部应用文文献《尚书》：“六体”：典、谟、训、诰、 誓、命六种
现代公文的概念
• 广义与侠义之分。 • 广义的公文指所有处理公私事务的文书；狭义的公文指法定的党
3、平级关系（同一系统内同级部 门）
4、非隶属关系（不同系统内。如 农业部和中山大学）
3.文种的确定
•
现行党政机关公文分决议、决定、命令（令）、公报、公
告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、
纪要等15种，
• 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
• 决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人 员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
• 上行文：报告、请示、议案；
• 下行文：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、通报、 批复
• 平行文：函。 • 可上行、下行、平行的文种：意见、函、纪要。
⑴ 主送规则
• 发文机关向下级机关行文，一般可以主送多个或全部下属机关。但向上 级机关行文，原则上主送一个上级机关。
⑵抄送规则：向主送机关之外的机关行文
一、明确行文目的和要求
•
公文是典型的“遵命文章”，上级领导要表达什么样的 意见和主张，出于什么目的，有什么具体要求，都要遵从法定 机关和法定领导人的意见。
二、选择恰当的行文方式
• 1、行文机关的确定 行文机关是指发文机关和收文机关，其中收文机关又包括主
送机关和抄送机关。
• （1）主送规则 • （2）抄送规则 • （3）请示、报告规则 • （4）联合行文规则
政机关公文，习惯上称文件。
•
根据中共中央办公厅和国务院办公厅2012年4月16日发布的
《党政机关公文处理工作条例》（下称《公文处理工作条例》）总
则第三条的规定，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、
处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。
年终，写的个人工作总结，是 不是公文？
它具有以下鲜明特点：
选择：
1、联合行文的机关应该是( B )
A.两个以上的机关 B.两个以上的同级机关
C.上下级机关 D.不相隶属的两个机关
2、公文在以下情况 ABD 可以联合行文
。
A.同级政府
B.同级政府各部门
C.各级政府
D.政府与同级党委
⑸部门行文规则
• 一般不得越级行文。
• 党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级 党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令 性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府 审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须 注明已经政府同意。
• 主送受理机关，可根据需要抄送相关机关。重要行文应当同 时抄送发文机关的直接上级机关。
• ④上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级 机关的另一个上级机关。
• ⑤特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
⑶请示、报告规则
• 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重 大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属 于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部 门。
1.特定性(特定效力；特定作者和读者；特定组织、领导人意见和 主张。） 2.规范性 （格式、纸张、行文规则、办事程序等） 3.时效性 （及时办理，讲究时效）
二、行政公文的功能与价值标准
• 1.信息真实准确 • 2.行文简明实用 • 3.体式合乎规范 • 4.办理及时安全
第二节 写作要领
• 一、明确行文目的和要求 • 二、选择恰当的行文方式 • 三、按规范体式撰写公文 • 四、掌握公文的语体特点
• 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党 委、政府的相关部门行文。
④涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未 协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机 关应当责令其纠正或者撤销。
• 受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个 上级机Hale Waihona Puke Baidu。
选择：
受双重领导的机关向上级机关
行文，应当这样处理( A ) A.写明主送机关和抄送机关 B.主送一个上级机关 C.报送两个上级机关 D.主送并抄送两个上级机关
• 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上 级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原 文转报上级机关。
• 请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公 文中夹带请示事项。
⑷联合行文规则
• 机关之间需要联合行文，要遵守的规则是:必须是同级机关才可 以联合行文；属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合 行文。
公文行文规则
（一）我国社会组织分类：
1、政权机关：立法、行政、司法（以行政最 为重要。如工商、税务、财政、农业、建设、 人事、电力、水电等。都属这一系统）
2、团体机关（党委、共青团、妇联、工会等）
3、实体机关（学校、研究机构等，由国家提 供经费的）
（二）行文关系
1、上下级关系（强调直接领导） 2、隶属关系（同一系统内，如都 属某个部，农业部）
事项，批转、转发公文。 • 通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
•
• 报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 回复上级机关的询问。 • 请示。适用于向上级机关请求指示、批准事项。 • 批复。适用于答复下级机关请示事项。 • 议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级 人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请 审议事项。 • 函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题、请求批准和答复审批事项。 • 纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
• 命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制 性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
• 公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 • 公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 • 通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 • 意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 • 通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的
第十章 行政公文
•第一节 •第二节 •第三节
概述 写作要领 写作训练
第一节 概述
•一、行政公文的概念与特点
•
公文自古以来就是人们用以管理国家、办理公务的一种应 用文体。 • 最早的一部应用文文献《尚书》：“六体”：典、谟、训、诰、 誓、命六种
现代公文的概念
• 广义与侠义之分。 • 广义的公文指所有处理公私事务的文书；狭义的公文指法定的党
3、平级关系（同一系统内同级部 门）
4、非隶属关系（不同系统内。如 农业部和中山大学）
3.文种的确定
•
现行党政机关公文分决议、决定、命令（令）、公报、公
告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、
纪要等15种，
• 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
• 决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人 员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
• 上行文：报告、请示、议案；
• 下行文：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、通报、 批复
• 平行文：函。 • 可上行、下行、平行的文种：意见、函、纪要。
⑴ 主送规则
• 发文机关向下级机关行文，一般可以主送多个或全部下属机关。但向上 级机关行文，原则上主送一个上级机关。
⑵抄送规则：向主送机关之外的机关行文
一、明确行文目的和要求
•
公文是典型的“遵命文章”，上级领导要表达什么样的 意见和主张，出于什么目的，有什么具体要求，都要遵从法定 机关和法定领导人的意见。
二、选择恰当的行文方式
• 1、行文机关的确定 行文机关是指发文机关和收文机关，其中收文机关又包括主
送机关和抄送机关。
• （1）主送规则 • （2）抄送规则 • （3）请示、报告规则 • （4）联合行文规则
政机关公文，习惯上称文件。
•
根据中共中央办公厅和国务院办公厅2012年4月16日发布的
《党政机关公文处理工作条例》（下称《公文处理工作条例》）总
则第三条的规定，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、
处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。
年终，写的个人工作总结，是 不是公文？
它具有以下鲜明特点：
选择：
1、联合行文的机关应该是( B )
A.两个以上的机关 B.两个以上的同级机关
C.上下级机关 D.不相隶属的两个机关
2、公文在以下情况 ABD 可以联合行文
。
A.同级政府
B.同级政府各部门
C.各级政府
D.政府与同级党委
⑸部门行文规则
• 一般不得越级行文。
• 党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级 党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令 性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府 审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须 注明已经政府同意。
• 主送受理机关，可根据需要抄送相关机关。重要行文应当同 时抄送发文机关的直接上级机关。
• ④上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级 机关的另一个上级机关。
• ⑤特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
⑶请示、报告规则
• 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重 大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属 于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部 门。
1.特定性(特定效力；特定作者和读者；特定组织、领导人意见和 主张。） 2.规范性 （格式、纸张、行文规则、办事程序等） 3.时效性 （及时办理，讲究时效）
二、行政公文的功能与价值标准
• 1.信息真实准确 • 2.行文简明实用 • 3.体式合乎规范 • 4.办理及时安全
第二节 写作要领
• 一、明确行文目的和要求 • 二、选择恰当的行文方式 • 三、按规范体式撰写公文 • 四、掌握公文的语体特点
• 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党 委、政府的相关部门行文。
④涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未 协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机 关应当责令其纠正或者撤销。