公务员聘任制的优势与风险分析

三 是 协议 工资 。 协议 工 资只有 在 聘 任 制 公务 员中才 可 以实 政 府 机 关 可 以 随 时从社 会 上 直 接 招 聘 适 当 人 员来 完 成 ， 没 必 当 应聘 者 年 龄 和 身体 不 行， 这一制度 正体现 了 分类管理 的原则， 根据所在岗位 的胜任 要 经 过 严 格 的 考 试 录 用 和 长 期 培 养 。 可 以聘 用 适合 的新 人 来 从 事该 岗位 ， 以保 特征和岗位的重要性， 经双方协商， 确定聘任制公务员的工资 适 合从事 该 岗 位 时 ，
聘任制公务员的含义和特点
随 着 社会 环 境 的 变化 发展 ， 我 国 公共 管 理 事 务 日益复 杂 ， 专业 性不 断增 强 ， 传 统 的公 务员 大 多是 通 用 型 人 才， 知识面较宽，
聘 任 制的 含义 。 聘 任 制公 务 员是我 国 公务员 管理 制度 中 的 但缺乏适应政府工作特殊岗位 的专业技术 。 随着科 技的不 断
成隶属关系， 但所聘 公务员和机关之间仍可 以通 过沟通交流、
共同协商， 达成一致 意见， 工作上的从属性并不 否定合 同双方
法 律 上的 平等 性 。
公务 员积极 性 的主 要 手段 。 实行 聘 任 制 可 以 降 低 政 府 机 关 用人 成 本 。在 政 府 机 关
中， 对于一些社会通用性较强的辅助性工作 ， 比如书记 员等 ，
一
是 确 定聘 任 岗位 ， 要 按 需设 岗， 要 在编 制 的 数 额 之 内，
要适应 市场经济的要求， 从人力资源合理配置的高度 ， 主要依
职位聘任 的特点。 一是合 同管理 。 对聘任制公务员， 机 常任制公务员工资制度 的束缚， 对特殊人才采用特殊待遇， 体
关要 与其签订聘任合同。 在合 同中要对聘用期限、 聘用岗位、 现尊重知识、 尊重人才和双赢原则。 对于专业性较强的岗位，
在行 业 中收 入很 高 ， 如果 政 府 机 关 需要 这 该岗位要履行的职责， 以及所享受的工资待遇 、 保险待遇 、 福 比如 高级 鉴 定 师 等 ，
铁饭碗、 官帽被摘、 鲶鱼效应等等 ， 说法很多、 概念很乱、 相差 薪 酬 由双方 协 商确 定 。
很远 。 因此 ， 有必 要 对 聘 任 制 公 务 员 的含 义加 以重 申， 使 人 们
正确理解 聘任制公务员在我 国公务员管理制度 中的特殊地位 聘任制公务员实施的优势
和 重 要作 用 ， 正 确 认识聘 任 制 公务 员实 施 的优 势与 风险 。 实行 聘 任 制可 以满 足 政 府机 关 对特 殊 岗位 的用人 需 求 。
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持人与岗位 的最佳匹配状态 ， 不会造成人力资源浪 费， 政府机 扎 实 实 ， 不 能 有半 点马虎 ， 每个 细节都要仔细对待。 其 中 有许 关也免去了 “ 进 一个人 就要终身负责”的后顾之忧 ， 从而进一 多环节要认真做好： 步 降低机关用人成本。
利待 遇等进行明确 的规定。 因此 ， 对聘任制公务员的管理除了 些 人 才， 不 能只让 这 些 高级 专 业技 术人 才做 无 私 奉 献 ， 或 者 通
依据 《 公务 员法 》以外 ， 还 要 依 据聘 用合 同。
过 灰色收入等解决， 那是制度 设计的缺陷 。 而现在制度中， 事
二是平等协商。 在签订聘 任合同的过程中， 机关和应聘人 先就 设计 出专业性较强 岗位人员的工资制度， 这符合实事求是 员之 问的地位是平等的。 在签订合 同之后， 他们之 间的关系变 的精神。 工资作为物质利益 的主要表现形式， 也是调动聘任制
辅助 性 职位 实 行聘 任 制 。
身培养， 只能采取引进的办法。 传统的管理制度和薪酬待遇不
我国准备对公务员中部分岗位实施聘任制， 最根本的原因 足以吸引这 些专门技术人才， 即使来 也留不住 ， 只有面向社
是现 实 行 政 管 理 工 作 的 客观 需要 。 今 天 的行 政 管 理 对 岗位 的 会 ， 运 用 市 场 的手 段 加 以解 决 ， 才 能 吸引 并留住 优 秀 专 门技 术 专业 性 要求 很 高 ， 特 别 是 一些 高 精 尖 技 术 岗位 ， 对人 才 的 需求 人 才ｃ 非常 迫 切 ， 是 过 去 管 理实 践 中 没有遇 到 的情 况 ， 是 一种 新 型 的 人事管 理 制度 。 协议 工资 可 以激 励 聘 任 制 公 务 员。 对 聘 任 制 公 务 员 可以 采 用 协议 工 资制 ， 这是 《 公 务 员法 》明确 规 定的 ， 就 是 为了不 受
到 最佳 的效 果 。
【 关键词 】 聘任制 公务员 激励机制 优势 风险
关于聘任制公务员， 社会上众说纷纭， 炒得 沸沸 扬扬， 例 等 待 遇 。 协 商 的 依 据主 要 是 职位 的特 点， 同时 参 照 相近 行业 、
如， 聘 任 制 公 务 员是 二等 公 民、 实 行聘 任 制 就 打破 了公务 员 的 类 似 岗位 人 员 的 市场 薪 酬 水平 ， 提 出 职位 参 考 薪 酬 水平 ， 最 终
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公 务员聘任制的优势与风险分析
赵 凤敏
Βιβλιοθήκη Baidu
【 摘要 】 聘任制是我国 公务员 管理制度的 创新， 也是形成开放管 理系 统的重要举措， 更是一种新型的人事管理制度。
部分职位 实行聘任制是公 务员管理 发展的客观需要， 实施聘任 制的过程 既有优势也 有风险， 需要认真把握 ， 才能达
专属概念 ，《 公务员法》 第九十五条规定： 机关根据工作需要，
发展 ， 政 府 机 关 需要 高 级信 息 技 术 、 城 市规 划 、 金 融 规 划 等人
经省级以上公务员主管部门批 准， 可以对专业性较强的职位和 才。 机关短时间内又难 以培养 出来， 有 的也不 可能通过机关 自