深圳市国土空间总体规划

深圳市国土空间总体规划环境影响评价项目

外协遴选文件

深圳市规划国土发展研究中心

一、项目背景介绍

2019年5月9日，中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发【2019】18号），全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作。2019年3月15日，我局下发了《深圳市规划和自然资源局国土空间总体规划工作方案》，落实国家工作部署，加快推进我市国土空间总体规划编制工作。根据环评法的要求，需针对《深圳市国土空间总体规划》开展规划环境影响评价。

深圳市国土空间规划是引领我市2020年至2035年城市发展的纲领性规划。国土空间总体规划环境影响评价是从资源利用和环境生态视角对总体规划成果的科学评估，对我市构建城市绿色发展新格局具有重要意义。国土空间总体规划环境影响评价是国家空间规划体系改革背景下的新项目，时间紧，任务重，拟委托专业机构协助我市国土空间总体规划环境影响评价，保质保量完成工作。

二、项目基本要求

(一)技术要求

1.工作内容

主要工作内容包括规划分析、区域环境现状调查与评价、环境影响识别与评价指标体系、环境影响预测与评价、规划方案综合论证、环境影响减缓对策和措施等多个方面。根据深圳市生态环境质量现状、区域特点及资源禀赋，重点对深圳市国土空间开发总体规划的实施可能引起的环境污染和生态破坏等诸多因素进行预测和分析，论证规划的环境目

标可达性和合理性，并提出生态环境影响减缓对策和措施。

（1）规划分析

介绍规划不同阶段目标、发展规模、布局、建设时序等内容，梳理规划的环境目标、环境污染治理要求、环保基础设施建设、生态保护与建设等方面内容。分析规划与生态环境保护法律法规政策、区域“三线一单”管控要求、同层位规划的符合性，识别存在的冲突和矛盾。

（2）区域环境现状调查与评价

调查分析深圳市资源利用现状、环境质量现状和生态状况及生态功能现状。结合深圳市污染源情况、基础设施建设情况，评价区域环境质量达标情况和变化趋势。结合深圳市“三线一单”现阶段研究结果，分析深圳市资源利用水平、生态状况、环境质量等现状与区域资源利用上限、生态保护红线、环境质量底线等管控要求之间的关系，提出规划实施的资源、生态、环境制约因素。

（3）环境影响识别和评价指标体系

根据规划方案内容和年限，识别和分析评价期内规划实施对资源、生态、环境造成影响的途径和方式，初步判断影响的性质、范围和程度，筛选出受规划实施影响显著的资源、生态、环境要素，作为环境影响预测和评价的重点。衔接深圳市“三线一单”现阶段成果，结合规划实施的资源、生态、环境等制约因素，构建评价指标体系。

（4）环境影响预测与评价

针对环境影响识别的资源、生态、环境要素，根据不同阶段规划目标设置预测情景，预测与评价规划实施对生态系统结构和功能、环境质

量、环境敏感区的影响，开展环境风险预测与评价。分析资源与环境对规划实施的承载能力。结合深圳市“三线一单”现阶段研究结果，分析规划实施能否满足“三线一单”要求。

（5）规划方案综合论证

结合环境影响预测与评价结果，论证规划目标、规模、布局、结构等规划内容的环境合理性和环境目标的可达性。

（6）环境影响减缓措施

基于对规划方案中已明确的环境污染防治、生态保护、资源能源增效等相关措施的评估，针对规划方案实施后所可能产生的不良环境影响，提出环境保护方案和管控要求。

2.计划进度

预计周期为3月，具体视主体项目报批程序而定。

第一阶段：至2020.1.30形成初步成果，完成规划分析、环境影响识别、环境评价体系建立及环境现状调查与评价等内容。

第二阶段：至2020.2.29形成中期成果，包括完整研究内容，形成初步研究报告。

第三阶段：至2020.3.30，成果公示，并召开专家评审会。

第四阶段：根据意见完善报告形成最终成果，通过深圳市规划国土发展研究中心外协项目验收会，与主体项目共同完成报批程序。

成果内容

《深圳市国土空间总体规划环境影响评价》研究报告、图集。

3.质量要求

参考《规划环境影响评价条例》、《规划环境影响评价技术导则总纲》等环境影响评价政策及技术文件，完成专题研究工作。

4.成果验收

研究成果需通过专家评审会及深圳市规划国土发展研究中心外协项目验收会，最终与主体项目共同完成报批程序。

5.后续服务

本项目成果通过最终成果验收程序后2年以内，乙方仍应配合甲方就本项目提供必要的技术支持和咨询。

6.保密要求

乙方须以保密方式处理双方直接或间接提供的任何资料，以及因本项目调查工作所直接或间接取得、处理或接触的任何其他资料。未经甲方同意，不得向第三方透露任何有关项目的内容，或公开任何项目中间成果或最终成果。

(二)项目采购预算

本项目预算采购金额不超过人民币柒拾伍万元（￥750,000）。

(三)对参评外协单位资格要求

1.参评外协单位必须执有企业法人的授权书、营业执照、相关经营范围等其他证明材料。

2.参评外协单位必须认可我中心外协邀请文件涉及的相关规定。

3.允许联合体投标，联合体单位数量不得超过2家。如为联合体投标，须出具《联合体投标协议书》。

三、投标材料要求

(一)标书基本格式

第一部分资信证明（所有复印件需加盖公章）

*1 企业法人授权书（法人、被授权人身份证）

*2 企业营业执照

3 行业资质证明

4 联合体投标协议书

5 其它（证明企业有承接项目能力的补充证明材料）第二部分参评材料

1.企业情况简介

*1）企业概况

*2）注册经营主要业务方向

*3）技术人员配备情况

*4）同类项目业绩介绍

5）其它

2.项目开展工作大纲

*1）工作内容

*2）工作进度

*3)工作思路

*4)实施方案

*5)人员配置

*6)计费标准