转型期社区管理的中国困惑与国际借鉴——以上海仙霞新村社区为例
中国社区的大数据管理
用10年实现中国社区的大数据管理 这是一家号称估值20亿的创业公司，丌过它最刜的启劢资金只有500万。这就是社区001。邵元元2012年开始创业丟年过去，社区001从北京一家庖开到26家庖，覆盖了北京4000多个社区。仂年底预计扩张到30个城市，未来目标是100个城市。 即便如此，这也没有达到邵元元创业刜的理想目标——社区001至少还要发展10年，才能达到2002年就规划的设想：实现中国社区的电子化管理（用时髦的词汇来讲，就是大数据管理），掘金房地产后服务。 至亍时下对这种落地的社区服务贴上O2O标签，邵元元更是丌以为意：“我最丌喜欢别人讲我是O2O，O2O丌重要，你可能在未来会有一个新的形态，那是理论家们的事情。我觉得仂天我们要做的是非常务实的一个事，就是把互联网落地，把商品体系本地化，把服务渠道人性化，把配送手段便捷化。” 邵元元说，他丌做采贩商，丌做仓储，丌做物流，但他要帮着守株待兔的传统电商呾商超一起革命，解决百姓贩物的痛点——打通了商超、电商“最后一公里”的末梢神经。从功能上说，社区001的业务有些类似顺丰嘿宠。社区001的角色定位就是社区电子化的运营商，帮劣居民贩物只是第一步，未来社区的养老、生活、甚至金融服务是第二步更大的棋，最终让“房地产后服务”不汽车4S庖一样，成为生活必备。
60后+90后的创业 2014年9月底一个雸霾日下午，在北京新迁的第二个办公室里，戴着黑框无镜片眼镜的邵元元，面对记者一直咳嗽个丌停。他说自己感冒了，在广州、杭州、南京、沈阳等南北城市飞来飞去的他，一天之中常常经历十几度的南北温差。他的微信每天丌断更新新庖开业的信息，有时候一天内丌同城市好几家社区001同时开业。 2014年，社区001开始狂飙猛迚。年刜开始走出北京，年底就要在全国30多个一、二线城市开花，而每个城市的庖都在三个以上，通常一个庖按照社区周边5公里范围设置。员工也在急速扩张，邵说，他现在是带领1000多人的团队打江山，按每个庖配备20-50人的比例看，队伍还会继续扩大。办公室丌断增加。 在楼下的员工办公室，有三个“雷锋”——社区001送货员的另一称谓，正在签入职合同，期限3年。能签合同的，都是经历过4天军训后留下的。军训会淘汰掉60%应聘者。在社区001，丌论雷锋还是行政人员，都要经受过军训考核，以保证员工具备吃苦品质呾服务意识。 在社区001，主力员工是年轻人，邵元元自己是1965年生，很多人的年龄呾老邵的女儿差丌多大。在社区001最年轻的庖长，是18岁。 邵元元每天就呾这群隔一辈的年轻人厮守在一起，“他们都喊我邵爸，黑框眼镜就是满足他们对我的実美要求，说这样显酷。我一直呾他们坐在一块，没有独立办公室。现在每天被人找的太多，就躲到这个新办公室里来。”他的新办公
(完整word版)街道社区工作人员管理办法(精)
第一章总则 第一条为认真贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，适应**街道经济社会发展的需要，进一步加强社区干部队伍建设，促进社区干部管理工作的制度化、规范化，推动基层组织建设健康有序开展，根据《中国共产党党章》、《居民委员会组织法》，结合**实际，特制定本办法。 第二条社区工作人员是指社区党总支、居委会、社区工作站人员和社区其他工作人员。 第二章义务与权利 第三条社区工作人员应当遵守宪法、法律、法规的国家的政策，办事公道，热爱社区工作，热心为居民服务。 第四条社区工作人员在街道党工委、办事处的领导、指导下，在党员大会和居民代表大会的监督下，自觉履行职责，认真完成各项工作。社区工作人员要接受党员、居民的工作询问，并做出答复。 第五条社区工作人员要主动学习政策法规、时事政治、业务技能、文化知识等，参加街道组织的学习和培训，不断提高自身素质和业务能力。 第六条社区工作人员的工资待遇按区委、区政府有关规定执行，并按有关规定参加社会保险。 第三章教育的培训 第七条社区工作人员任职以后，必须进行上岗培训。教育培训作为社区工作人员日常管理的基本内容，两委成员主要由街道党工委、办事处负责培训，其他工作人员主要由社区党总支和居委会以及街道的各职能科室进行培训。 第八条对社区干部的教育培训应坚持理论联系实际，体现时代要求，做到按需施教、学以致用。培训以下列内容为主：
（一）政治理论学习，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和各级党组织关于城乡统筹的各项方针政策，各级党组织和政府的重要文件精神等； （二）思想作风教育，包括理想信念、宗旨观念、服务意识、街道规范、廉政规定等； （三）基本知识培训，包括党建基本理论、社会主义市场经济知识、法律法规、城乡统筹和社会管理知识等。 第四章请休假与考勤 第九条社区工作人员请（休）假实行书面报批制度。 社区党总支、居委会主要负责人请（休）假1天以内须报经街道联系领导审批，请（休）假1天以上的，须经街道联系领导审查，并报请街道主要领导批准。 社区其他工作人员请（休）假1天以内由社区权责领导人审批，请（休）假1天以上的须经街道分管业务科室负责人审查，报经街道业务分管领导批准。 社区两委人员在3年任职期内，每年可享受5天的正常休假，连续工龄每超过1年，增加1天假期，累计不超过15天。婚假、产假、丧假按国家相关规定执行。工作站人员休假按街办聘用人员休假执行。请（休）假到期后及时销假。 社区工作人员的请（休）假实行备案公开制度，每季度向群众公开，并报街道党政办和社事科备案。每半年进行民主测评时，在党员代表大会和居民代表大会上公布。 第十条社区党总支、居委会和社区工作站对工作人员严格执行考勤制度，考勤结果每月由社区党总支负责人签字后及时上报社事科备案，以此作为评定社区工作人员工作表现的依据之
城市社区管理中存在的问题与对策研究
写作提纲 本文第一部分是分析我国现阶段城市社区的管理现状，具体有那些管理手段和措施。一是采取比较传统的管理方法，二是社区类型单一，三是社区组织能力错位，四是社区管理中居民的互动性差，与管理者交流少等。然后逐一分析这些管理现状的具体表现形式，将它们细化开来讲解。 第二部分就是针对这些社区的管理现状提出在社区管理中存在了那些问题。一是思想观念的陈旧，二是社区组织力量比较薄弱，三是社区管理者的权力小、建制散，四是社区居民的参与性差，五是民众的权力意识淡薄，对管理权力缺乏监督和制约等。然后分别论述各种问题的表现形式和产生的后果等内容。 第三部分就是对社区管理中出现的这些问题提出应对或者改善的对策。一是更新观念，用新的思想来武装社区干部，二是调整建制、下放权力，三是加强居委会自身的建设，提高其社区的服务理念和水平，四是加强居民之间以及居民与社区管理者之间的互动性，为社区管理献计献策，更好地实现人民当家作主的理念，五是加强社区的制度化、规范化的管理，使各项制度都能很好地贯彻执行下去。 最后是结论，说明提高管理水平的必要性和重要性，提出更好地加强社区管理是关系到居民的切身利益，同时提倡全民互动，参与到社区的管理中来，为社区管理和社会全面发展出力献策。
论文摘要 城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。而社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体,从事多种社会活动所形成的社会区域生活共同体。 我国自20世纪80年代开展城市社区建设,随着改革开放的不断深入,加入WTO后,政治、经济体制改革的不断深化,使得城市社区管理过程中逐渐暴露出了如社区管理的行政化趋向问题,社区管理民主性问题,社区管理体制等方面的问题。本文将就以上问题及其对策进行思考。 关键词：社区居民行政管理问题
现阶段中国城市社区管理组织路径的选择与思考
现阶段中国城市社区管理组织路径的选择与思考我国的社区管理是国家经济、政治体制改革的产物。它作为弥补改革中出现的管理缺位，从其诞生之日起，就受到政府、理论界以及百姓的高度关注。在经历了近10年的探索之后，反思其运行轨迹，不难发现，城市社区管理中“政社不分”的情况依然存在，尤其是在街道管理层面，政府的行政管理与社区自治管理职能集于一身，其直接后果是现有社区管理体制的确立既未明显减轻政府的社会管理负担，也未从更深层次上提高广大居民的民主参与社会管理的意识，社区管理仍旧更多地体现为一种政府行为。我们通过对国内外诸多城市的考察、研究、对比发现，社区管理组织不同于政府组织，有其自身的运行规律；而由于国情差异，我们不可能、也没必要完全照搬国外模式。在我国由传统社会向现代社会的转型期内，科学地界定政府的行政管理与社区自治管理的职能权限，并将二者有机地衔接起来，是建构具有中国特色网络式社区管理体系的关键所在。 1.理论依据 在我国目前特定的社会管理背景下，采取政府推动下的纵向社区管理组织体系与横向的社区居民自治管理组织同步与协调发展的纵横相接的网络式社区组织模式，符合现代政府职能转换与市民组织发展关系理论的基本原则。 当前我国正处于由计划经济向社会主义市场经济转轨、由传统社会向现代社会转型的过渡时期。期间，适应经济、社会协调发展需要的政府职能的转变是实现转型期平稳过渡的基本保证。
依据政治学家的观点，现代政治社会中政府的职能主要体现在阶级统治、社会管理、社会服务和社会平衡等四大方面。但在不同的社会发展阶段，政府职能的结构重心会发生位移，即我们所指的政府职能转换。一般说来，传统社会下的政府职能结构的重心是阶级统治职能，以后逐渐转向现代工业社会的社会管理职能和后工业社会的社会服务职能。发生这种位移的主要原因在于经济增长模式的变换以及公民社会的成长发育。就现代社会发展进程的客观运行规律而言，在传统农业社会向现代工业社会的转型时期，相对有限的生产力发展水平对应的是以阶级统治为主的政府职能和由政府从属于公民的一元从属结构向政府与公民的二元分立结构的转变；在现代工业社会发展阶段，以靠增加投资和劳动力，发展新兴产业的外延式经济增长模式对应的是以社会管理为主的政府职能和政府与公民之间形成的有限制衡、相对独立的二元结构关系；在后工业社会，以优化产业结构，增加科技含量和服务功能为核心内容的内涵式经济发展模式则对应着以社会服务为主的政府职能和政府与公民从原先的制衡关系向相互依赖的一体化意义上的一元包容结构的转化。上述转换模式体现了现代社会发展的普遍规律，但就发展中的社会主义国家与西方发达资本主义国家比较而言，由于各自进入现代社会时的社会制度、市场发育程度以及采取的经济发展政策不同，因而前者在社会发展阶段和公民组织发育程度上存在明显的滞后现象：一是西方发达资本主义国家实行的是建立在生产资料私有制基础上的社会制度。它自17世纪确立资本主义生产方式起至今一直按照市场经济运行规则发展经济，因此，市场发育程度和生产力水平很高。目前，它已走过工业革命的启动阶段、工业社会发展阶段进入了现代社会的第三阶段——后工业社会；而社会主义国家实行的是建立在生产资料公有制基础上的社会制度。由于起步阶段落后的封建、半封建生产方式占居主导地位，市场发育程度以及生产力水平都比较低下。近20年来，在经历了由计划经济向市场经济转轨的体制改革之后，一些社会主义国家已经步入现代社会的第二阶段－－工业社会发展阶段。二是西方发达资本主义国家的公民社会已由早期的发生、发展走向成熟。公民社会是市场经济的产物。随着资本主义市场经济的发展壮大，由国家和政府强制管理的“公域”日趋缩小，而由公民和社会通过非强制的市场手段加以调节与管理的“私域”越来越大，由此，相对独立于国家与政府的公民社会得到迅速发展并走向成熟。与西方发达资本主义国家不同，发展中的社会主义国家在实行计划经济体制时期，公民个人以及政府、企业的生产、分配、交换和消费全过程均由政府部门进行统筹安排，
社区行政管理中存在的问题及对策研究以湖州市朝阳街道为例
社区行政管理中存在的问题及对策研究——以湖州市朝阳街道为例 摘要 现行的社区行政管理的方式和体制之间存在的问题和矛盾越来越明显，越来越多的因素影响并冲击着社区行政管理，并且近些年以来，我国绝大部分地区关于社区行政管理的相关政策法规的制定还不是十分的完善，本文以湖州市朝阳街道为例，通过研究分析湖州市朝阳街道在行政管理中存在的问题，来探求解决这些问题的相应对策，从而有利于今后社区的行政管理能够更好的适应社会的不断进步，能够更加有利于经济的不断发展以及民众的需要，从而最终维护社会的和谐与稳定，保障国家长治久安。 关键词：社区行政管理；服务意识；社区；基层；沟通
一、引言 我们的社会简单来说是由无数个社区组成的，它是一个社会的基础单元，推动社会发展的诸多工作需要在社区中贯彻和落实。因此，建设社会主义和谐社会要从社区做起。随着网络化、信息化社会的不断发展，社区行政管理出现的一些复杂且多元的新问题越发凸显，这对我国完善社区行政管理提出了更多更高更严的要求。本文主要以湖州市朝阳街道为例，做相关研究。 1、社区行政管理的问题 随着社会发展，城市化进程的加快我国的社区数量在飞速增长，与此同时随着经济发展和网络发展，传统的社区行政管理面临着老化的危机。现行的社区行政管理方式和体制存在的问题日趋显著，越来越多的因素影响着社区行政管理，且近年我国大多数地区缺乏社区行政管理相关政策法规的制定和落实，使得社区行政管理的旧问题并没有得到解决的同时，新问题又出现了。 1.1社区行政管理的被动状态 目前湖州和我国的社区行政管理大致一样，基本上处于被动的状态，大多时候还是使用传统的管理方法，比如有宣传任务时，就在醒目位置贴通告或者拉条幅。 1.1.1“打游击” 管理人员会定期或随机到社区和街道巡查。但是受制于湖州市朝阳街道的管理人员人数有限，也只能是重点顾及重点地区、重点人群。这样往往问题也会跟同工作人员的工作情况而改变，比如湖州市朝阳街道的一些小区门口是不允许摆摊设点的，但经常会有小商贩，当工作人员在检查街道时，他们就躲起来，而工作人员一离开他们马上又恢复原位了，再比如，社区的广场舞大妈在不合理的地段跳舞，工作人员一到场她们就收起音响，停止跳舞，而工作人员一离开，音乐又响起了，甚至出现了两拨广场舞团体为争夺天山广场大打出手的事件，造成了非常不好的社会影响。在遇见重要的节假日，重要会议或者领导检查时，社区行政单位只能召集众多临时的工作人员来进行巡查和管理的候补工作，这就形成了“保节日不保平时、保大街不保小巷、保领导不保群众”的情况。 2 社区行政管理与市场组织的职能混淆 1.2.1居民与物业纠纷不断 物业私自占有或出租公共部位来牟利，影响居民生活区域，因居民欠物业费而强制停水停电等行为在开发区屡见不鲜，而由于没有相关社区行政管理机构的出面调节，导致居民采取堵门堵路等非理性的维权行为。这样一来，物业与业主之间的关系越来越僵化，矛盾冲突越来越严重，导致物业费很难收取，车辆停放难以控制，违章建筑越来越多、社区卫生环境管理困难的局面。由于社区行政管理机构没有跟进，业主与物业矛盾冲突日益显著，等到社区行政服务跟进时，已经面临了很难调和的局面，为以后的管理工作带来了很大的困难，而居民对行政管理部门的信任度也会降低。 3社区行政管理体制面临的问题 1.3.1社区办事处职能过于繁重 社区办事处拥有“社区居民日常相关的公共行政事务的处理和管理权，对居委会工作行使指导职能，以及完成上级行政职能部门安排的其他任务”三项任务，可是现在随着市、区政府有关职能部门的增加，管理的层面不断增加，工作也越来越多，这些工作要落到基层群众中大多就社区办事处来完成。这样社区办事处不仅承担了从单位分离出来的职责还拥有了很多职能部门的综合职能，承担起了更多的责任，而这些职能远远超过了法律赋予的范畴，随着职能范围的扩大社区接近于最基层的“准政府”，负责社区大大小小的事物，这里比较尴尬的是，虽然社区行政管理机构的职能已经大大的超载，而且越来越多的职能还是要下放到这些机构，以满足社会的需要，社区行政管理机构已经是承担了一级政府的责任，但是却没有
城市社区管理中存在的问题与对策研究
城市社区管理中存在的问题与对策研究 分校（站、点）：电大 学生姓名：杨洁 学号：11 指导教师：林育明 完稿日期：2012.9.25 城市社区管理中存在的问题与对策研究 写作提纲 一、绪论 城市社区是国家最基础的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强与搞好社区的工作，可以提高城市居民文化素质、生活素质、同时也维护城市社会的稳定、发展的重要环节。 二、本论 （一）、当前我国城市社区管理存在的问题 1、社区管理体制存在着较浓的行政色彩 2、社区的组织结构设置不科学 3、社区组织职能错位
4、社区管理制度不规范 （二）、加快城市社区管理体制的改革 1、构建社区自治组织的体系 2、大力发展社区非营利组织与志愿组织. 3、创新与社会需求相适应政府管理方式 4、建立健全社区组织法律法规体系 三、结论 在现实中，街道办事处就是政府的派出机构，而居民委员会也非真正意义上的“社区自治组织”。显然，政府同这两者的关系并非合作关系，而是实质上的上下级关系。如果承认地方政府同基层社会在现实中存在的利益分野，社区利益就只能寻求其它的表达渠道。 城市社区管理存在的问题与对策研究【内容摘要】城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。社区管理真的被作为社会发展的一种内在力量而受到普遍重视是在第二次世界大战后。不仅英、美等发达国家，而且许多发展中国家也相继予以重视。我国从1983年八次全国民政工作会议以后才开始兴起。近二十年来，虽然城市社区建设与管理已取得很大成绩，然而，计划经济体制下形成的社会管理方式政企不分、政社不分与自上而下的行政推动是我国传统社会管理的主要方式，并形成了所谓的“单位办社会”的格局，即职工及其家属的生老病死、衣食住行等各种生活问题都需要依靠所在单位解决。尽管随着国企改革的深入和现代企业制度的逐步建立，近年来全国各地城市先后对社区管理体制和管理方式进行了有益的探索，取得了明显的成效，但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题。
社区管理方法
《社区管理》第八讲 社区管理方法 社区工作的价值原则 从本质上说，社区工作正是社会工作的一个重要组成部分,是社会管理的最基础细胞。无论是社会工作还是社区工作，是一项充满价值取向、致力于公共利益和社会服务的事业。而社区工作的基本价值取向就包括着： 以集体取向的人的价值和尊严。 以制度取向的社会正义。 以民主取向的社会参与。 以互助取向的助人服务。 以社会行动取向的工作策略。 举例分析： 夫妻二人因赌博要离婚，闹到了社区，进行调解。几周之后，丈夫来了，说自己戒赌了，但实际上他并没有戒掉，但因为害怕离婚，所以他要求社区的工作人员别告诉他的妻子，怎么办？ 社区工作人员接到了社区医院的一个电话，有一位吸毒的单身母亲前两天生下了一个女婴。母女俩明天就要出院了，但是医院的社工认为如果孩子跟着母亲回家住会非常的不安全。就目前掌握的情况看，母亲没有长久且固定的住所，眼下正与一个很可能是毒贩子的男人住在一起，而这个男人一直以来对他人有身体虐待的行为。怎么办？ 以集体取向的人的价值和尊严：社区工作以社区为介入单位，它所关注的始终是社区共同体和人的处境，通过社区组织来实现人的价值和尊严。其价值目标是实现“集体增权”。当居民群体认识到他们相互负有责任，并由此创造了未来发展的“社会资本”时，他们取得了集体增权——提升了每一个人的价值和尊严。
思考问题：个人、家庭、社区所面临的问题，原因究竟主要在个人还是社会？政府是否应承担相应责任？ 以制度取向的社会正义：是指把健全的公共政策视为在现代社会中帮助个体自我实现的合理的社会功能，将机会平等和社会福利看作公民的基本权利。社会正义也就意味着保证人们的平等机会和权利。 社区工作对正义应该如何理解呢？最起码得做到两点，第一认识到人人平等，这一平等包括着权利也包括着义务。第二是在平等基础之上的资源再分配。而这个分配的标准，应当在每一项工作开始之初就明确确立。 以民主取向的社会参与：民主参与体现着人的尊严和社会正义，也是实现这二者的途径。通过民主参与可以提升个人、团体乃至整个社会的政治意识、参与意识、合作意识。能使居民学习民主技能，激发个人成长，提升社区解决问题的能力。 思考问题：目前自己身边的居民参与意识如何？举例说明。讨论影响居民参与的因素有哪些。 以互助取向的助人服务：社区工作认为当人的社会角色比如邻居、组织成员、公共活动参与者等出现萎缩，对公众事务和社区事务以及他人的兴趣日益缩减的时候，实际上是反映出了人与人之间的不信任、疏离和冷漠，这是社会解体、个体异化的现象，同时又与人的个体需求相背离，所以社区工作强调社区成员、组织间的互动往来，强调互助和社区关怀。 以社会行动取向的工作策略：社区工作人员应当正确面对社会的不公正，适当运用组织和行政的动员过程维护社区居民的正当利益。社区工作人员应成为弱势群体的代言人，通过积极的行动策略，有效地达到目的。 那么我们政府基于基本价值取向，结合我国国情，提出的价值原则就是五条：以人为本、服务居民 资源共享、共驻共建 责权统一、管理有序 扩大民主、居民自治 因地制宜、循序渐进
城市社区管理中存在的问题与对策研究 (1)
江苏广播电视大学 行政管理专科毕业论文 题目我市金江苑社区管理中存在的问 题与对策研究 学校江苏电大金坛学院 班级2010秋行政管理专科 姓名李耀东 学号1032001452171 2012 年 4 月
我市金江苑社区管理中存在的问题与对策研究 李耀东 摘要：现代城市履行社区管理职能是其重要功能，而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。但是，社区居委会由于历史和现实原因，在履行管理职能时有较多问题。不仅仅是硬件的匮乏、软件的缺失，更重要的还在于职责与现实的背离性等，都使之产生难以摆脱的困惑。而要解决其根本问题，应从社区管理制度保障、社区管理工作方式转变、促进社区居委会工作职能提高等方面予以改善。本文运用调查研究、文献资料分析法等方法分析了产生这些问题的主要原因及历史背景，针对各个不同的问题提出相应的解决的对策。 关键字：社区管理问题原因对策 一、社区管理的重要性及现状 我市的社区建设始于2001年,目前共有城镇社区147 农村社区160，随着动迁安置工作的展开我市的社区规模将越来越大，虽然我市在城市社区建设的各方面取得了一定的成绩，但随着社区建设的深入，城市社区管理中的问题也凸现出来， 社区管理是从传统体制下的街道行政管理过渡转化而来，它顺应变化了的新的情况，能比较有效地解决社区发展过程中存在的问题，能有效地协调社区内各方面的力量，发动大家通过自治互助、共同参与的方式，来满足社区广大居民的需求。社区管理在协调力量、组织居民、教育居民、满足居民需求等方面的作用明显，具有传统管理体制不可比拟的优越性，它的存在对城市管理体制改革、社区的发展、实现社会发展的根本目的，都具有十分重要的意义。 社区是城市的基础单位，是党和政府在新时期各项工作开展的重要载体，没
社区规范化管理办法_0
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 社区规范化管理办法 文峰区社区组织规范化管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强社区居委会建设，理顺社区组织之间的关系，规范社区组织的工作，促进社区改革、发展和稳定，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《河南省实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法》等法律、法规和章程，结合我区实际，制定本办法。 第二章党支部领导下的社区自治运行机制第二条核心领导机制。 社区党支部是社区各种组织和各项工作的领导核心。 党支部要发挥领导核心作用，加强对社区组织的领导和监督；依法支持和保障社区依法开展自治活动，行使民主权利。 第三条制度约束机制。 建立和完善党务、居务的决策、管理、监督等项制度，用制度来规范和约束各社区组织在居务活动中的行为，规范居务工作秩序。 第四条教育管理机制。 加强对社区干部、党员和群众的教育培训。 第五条考核评议机制。 街道党工委每年组织对社区干部进行考核评议。 第三章社区党支部工作第一节支委会工作制度第六 1 / 15
条社区党支部由党员大会选举产生，每届任期三年。 在选举工作中，推广以党员评议推荐、居民测评推荐、党员大会选举为主要内容的两推一选办法。 对于暂不具备民主选举条件的社区，上级可以指派社区党支部负责人，待条件具备后再进行民主选举。 第七条支委会由全体成员参加，每月至少一次，必要时随时召开。 第八条社区党支部主要职责： （ 1）研究贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本社区党员大会决议的具体实施意见。 （ 2）讨论决定本社区经济建设和社会发展的重大问题。 （ 3）研究提出对社区各类组织建设及社区干部、社区自办企业管理人员的培养、教育、管理、监督的具体措施。 （ 4）研究提出加强本社区精神文明建设、社会治安综合治理、计划生育和落实《公民道德建设实施纲要》的具体措施。 （ 5）研究讨论提交两委联席会的所有议题。 （ 6）研究讨论居委会请示报告的重大事宜。 第二节党员大会制度第九条社区党员大会是社区党组织全体党员参加的会议，是社区党组织的最高领导机关。 党员大会闭会期间，由社区党支部负责日常工作。 第十条党员大会的主要职责：
城市社区管理中存在的问题及对策研究
城市社区管理中存在的问题及对策研究 【摘要】社区是城市社会中不可缺少的组成部分，伴随着当前我国不断深化改革的政治经济体制以及不断加大力度的改革开放，城市社区在整个社会发展的中地位日渐提升，在现代化建设中的作用举足轻重。由此对于城市社区管理中存在的问题研究就显得尤为重要，本文旨在基于我国社区管理的现状，分析我国城市社区管理中存在的问题，试图提出解决方法，完善社区管理的体制，完善服务体系，由此建立高效科学的社区管理机制。 【关键字】城市社区管理模式对策研究 目录 一、城市社区管理概述 (1) （一）城市社区的概念 (1) （二）城市社区管理的内涵与具体内容 (1) 二、城市社区管理中存在的问题 (2) （一）我国社区管理中的行政化色彩 (2) （二）我国社区服务供需失衡 (2) （三）我国社区管理经费不足 (3) （四）社区成员参与度不高 (3) 三、城市社区管理的对策研究 (3) （一）健全并创新管理体制实现正规管理 (3) （二）促进社区居民参与实现民主管理 (4) （三）加强社区工作人员的保障制度与专业化建设实现科学管理 (4) 【参考文献】 (4) 一、城市社区管理概述 （一）城市社区的概念 城市社区指的是在一定区域范围的居民生活的社会共同体，这一概念最早由由德国社会学家滕尼斯在1887年提出。它具有四个基本要素，地域、文化、人口以及组织机构，一般来说社区地域界限清晰，人口密度以及规模较大，地域是社区存在的物质要见，人口则是社区生活的主体，组织机构及文化为社区居民交流与整合提供条件。四个要素环环相扣，缺一不可，任何一个要素缺失社区也就失去了其完整性的意义。 （二）城市社区管理的内涵与具体内容 社区管理指的是在这区的范围内，由一定的组织机构主导通常情况下是社区的党组织
中国智慧社区现状与发展趋势 精
中国智慧社区现状与发展趋势 一、智慧社区建设推动智慧城市进程 随着智慧城市概念的推广,全国各地都兴起了一股智慧城市建设的热潮,将智慧城市作为未来城市发展的方向。作为其中最重要的组成部分之一,智慧社区的 建设也进行的如火如荼。 智慧社区是指充分借助物联网、传感网等网络通信技术把物业管理、安防、通信等系统集成在一起,并通过通信网络连接物业管理处,为小区住户提供一个安全、舒适、便利的现代生活环境,从而形成基于大规模信息智能处理的一种新的 管理形态社区。智慧社区的提出,是从强调以技术为核心到强调以技术为人服务 为核心的一种转变。 智慧社区包括以下几个特点: 舒适、开放的人性化环境 高度的安全性 便捷的数字化通讯方式 便利的综合社区信息服务 家居智能化 物业管理智能化 社区作为城市的基本单元,是政府服务具体体现的代表。可以说智慧地球由 智慧城市组成,但智慧城市从智慧社区起步。根据估计,“十二五”期间用于建设“智慧城市”的各方投资总规模有望达5000亿元,智慧社区作为其中的建设重点,将在投资中占据优先位置。 2006-2013年中国城镇化率增长示意图 来源:创想智慧城市研究中心整理
《中国智慧社区现状与发展趋势研究报告》 国家统计局公布数据显示,2013年我国城镇化率达到了%,比2012年提高了%。我国城镇化进程不断深入,党的十八大报告明确提出将工业化、信息化、城镇化和农业现代化作为全面建设小康社会的抓手,并强调以推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题,这充分显示了城镇化的重要地位。但在加快城镇化的过程中也存在一些挑战,如老龄化现象严重、社区公共服务能力不足、文化娱乐设施无法满足居民日益增长的需求等。而智慧社区建设能够很好地解决上述问题,给我国的城镇化建设添砖加瓦,进一步提升城镇化的质量。以往城镇化发展方式较为粗放,随着地方政府对城镇化的重视,需要在整个统筹规划方面,把智慧城市、智慧社区的一些理念融入进去,这样才能实现可持续发展的城镇化。 二、智慧社区建设案例 1、北京 2012年9月,北京市社会办、市经信委、市民政局共同印发了《关于在全市推进智慧社区建设的实施意见》和《北京市智慧社区指导标准(试行》,标志着北京市智慧社区和便民服务终端网络建设两项重点任务的顶层设计工作的完成,智慧社区试点建设工作的全面启动,并提出了智慧社区的建设目标:近期目标:力争到“十二五”期末,在全市建设1500个左右智慧社区。利用物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术,通过对各类与社区居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享,实现对社区居民“吃、住、行、游、购、娱、健”生活七大要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化,让“五化”成为居民工作、生活的主要方式。 远景目标:将社区建设成为政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能、环境宜居的社区生活新业态,实现5A模式“智慧家园、幸福生活”,使“任何人、在任何时候、任何地点、通过任何方式、能得到任何服务”。 北京西城区广内街道“智慧社区”社会服务管理平台是智慧社区的一个典型案例,其一期内容包括智慧中心、智慧政务、智慧商务、智慧民生四大部分14个子系统。智慧中心记录了街道所有的人、地、物、事、组织,这些数据精确到了
社区工作者管理暂行办法(定稿)
下关区社区工作者管理暂行办法 第一章总则 第一条为进一步加强社区工作者队伍建设，根据《下关区关于加快推进和谐社区建设实施办法》（关委发[2007]23号）文件精神，结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法以《党章》、《居委会组织法》、《劳动合同法》为依据，以民政部、省、市有关文件精神为指导，坚持公开、公平、竞争、择优和从严管理原则，加强社区工作者的选配与管理，建设一支政治素质好、业务水平高、工作能力强、服务作风优的社区工作者队伍，不断提高社区工作水平。 第三条本办法所称社区工作者是指社区居委会主任（副主任）、社区党组织书记（副书记）、社工（不含劳动保障协理员和低保协理员）。 第二章社工的选聘 第四条选聘社工按照“公开、公平、竞争、择优”的原则进行。 第五条社工的任职条件： （一）坚持四项基本原则，积极宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁奉公，密切联系群众，恪守职业道德。 （二）掌握社区工作有关政策法规和办事程序，熟悉群众工作方式、方法，有一定的组织协调、文字工作能力和电脑操作技能，能够胜任岗位工作。 （三）具有高中以上文化程度，身体健康，男性一般不超过55
周岁,女性一般不超过50周岁。初次聘用人员一般具有大专以上学历，年龄在40周岁以下。 （四）符合上述条件的应届本科毕业生和取得助理社会工作师、社会工作师职称的人员优先录用。 第六条社工的聘用程序： （一）各街道以每个社区配备5名社区工作者为满编，缺编情况下需要招聘社工的，先将缺编人数和拟聘用人员名单报区民政局，由区民政局统一组织资格审查和面试。 （二）对面试合格人员，由相关街道组织体检。体检合格后，由区民政局社工招聘小组确定录用人员名单，填写《下关区招聘社区工作者审批表》。 第七条社工实行劳动（聘用）合同制，社工与街道社区服务中心签订书面劳动合同，聘用期限为二年。享有《劳动合同法》规定的各项权利，并承担相应的义务。 第八条街道社区服务中心自用工之日起即与社工建立劳动关系。自用工之日起一个月内与社工订立书面劳动合同。 第九条同一街道社区服务中心与同一社工只能约定一次试用期。 第十条新招聘的社工实行二个月试用期。试用期内，经居民满意度测评、社区鉴定、街道考核、民政局社工招聘小组考核，胜任本职工作的继续履行劳动合同。反之，解除劳动合同。 第十一条试用期包含在劳动合同期限内。
社区管理中存在的问题及对策
论文：社区管理中存在的问题及对策 随着社会主义市场经济体制的不断完善，社区管理也就成为城市社会管理的基础，社区在社会管理中的地位得到增强，成为维护社会稳定的第一防线。社区是社会发展特别是社会经济发展到一定阶段的产物。是具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域，社区管理的好坏会影响城市的和谐，乃至整个社会的稳定发展。本文从建设和谐社会、和谐社区的角度，为社区管理的发展提供可借鉴的对策，对馨园小区社区管理现状进行研究和分析。 1 馨园小区管理现状 馨园社区居委会隶属于五棵树镇人民政府吉港大街街道办事处，建于2004年，是具有保洁、绿化、治安、文化、医疗保健等全方位服务的新型社区，占地面积0.39平方公里，社区现有居民楼58栋，2012户，居住人口9036人，在社区内建立了社区党支部、社区成员代表会议、社区共建议事会、社区居委会，形成了议行分设、相互制约、共同发展的社区工作机制。党建、社保、低保、计生、警务等专项工作进入社区并广泛开展了便民、利民服务。通过几年的努力，终于把 社区工作的平台搭建起来。 2 存在的问题 由于馨园小区社区管理起步晚，总体状况较为落后，到目前为止仍处在解决“有人办事、有钱办事、有地方办事、有章理事”的阶段，囿于资金的匮乏，发展速度缓慢，存在的矛盾和问题较多，主要集中在 以下儿个方面：
2.1 无相关政策法规，缺乏监督制约目前，国家还没有出台统一的社区法规或具有可操作性的指导意见,当地也没有制定可行性的社区管理条例相关制度。适应社区管理和社区组织职能调整的法律法规还十分缺乏。这样的现状制约了社区改革和社区建设的顺利进展，对社区管理权力的监督、社区的规模设置、社区组织机构的建立内容规定不够详细,关于社区组织机构建设的内容也尚未达成共识。 2.2 居民很少参与社区活动和管理目前，该社区许多居民没有把自己看作是社区管理的授权者，对社区内的社会活动、经济活动、文化活动和政治活动参与兴致不高，仍把社区管理工作完全看作是街道办事处和居委会的事，对居委会的选举不关心，对社区的管理工作不关心甚至不配合，使得社区管理工作要全面，深入展开的困难较大。社区成员对行政任命的社区管理主体缺乏认同感，居民的社区意识淡薄，大多数居民仍普遍缺乏参与社区公共事务和民主管理的热悄和积 极性。 2.3 社区缺乏服务随着社会的进步与发展，现阶段社区服务已经是对社区居民物质和精神需要的全面服务，不再是已往单纯物质扶助的福利和救助，但目前街道、社区居委会服务手段仍不健全，还缺少集教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心，并没有发挥其应有的服务职能，目前街道办事处作为政府的派出机构，这种把社区建设混同于政权建设的做法，“准政府”色彩浓厚，反而弱化了本应承担的社会服务职能，承担着越来越多的政府工作职能，造成街道体制与社区体制在性质和功能上都很难接轨。
中国社区新型管理模式研究
第34卷第1期2011年2月 辽宁科技大学学报 Jour nal of University of Science and T echno log y Liaoning Vo l.34N o.1 F eb.,2011中国社区新型管理模式研究 孙成彬 (中国银行鞍山分行,辽宁鞍山 114001) 摘 要:在分析总结国内外多个案例基础上,比较和借鉴新型社区管理模式的实践经验,对社区管理的多种新型模式做了归纳,指出现有社区管理模式中存在的体制、运行机制和法制上的问题,提出了完善中国新型社区管理模式的对策。 关键词:社区管理;和谐社区;新型模式 中图分类号:D669 3 文献标识码:A 文章编号:1674 1048(2011)01 0087 05 社区管理模式有广义和狭义之分:狭义的社区管理模式主要是指由社区管理的各相关组织机构及其各自特定的管理职能组成的社区管理活动得以有效开展的物质载体和运作方式;广义的社区管理模式除了必须包括相应的管理机构及其特定的职能之外,还包括这些机构发挥其特定职能所需要的基本的保障机制,即狭义的机制。这时,特定的社区管理模式就与其相应的管理机制紧密联系在一起,共同构成一套完整的社区管理模式[1]。 随着中国改革开放的不断深入,以全面提高生活质量为特征的基层社区建设蓬勃兴起。许多学者通过借鉴国外社区管理理论,结合国情,从各个不同视角对社区管理进行了深入的探讨,为社区管理实践莫定了理论基础。 吴志军、张波指出: 全能政府 的减员与 单位制 的解体决定了当今城市社区管理的主题是 自治与服务 ,这就需要由此出发,充分利用社区内已有的组织资源,通过不同的功能组合构建起能够实现这两个主题的基本管理模式。以社会中介组织为主导、以基层党组织为整合、以居委会为辅助是比较理想的选择[2]。王菊娥指出,社区多元型管理模式与目前的社区管理体制比较,多元型管理模式完善了社区的横向管理体系,改变了社区以 条 为主、 条块分割 的局面,使社区管理开始向 条块结合 的网络化管理方向转变。这种管理模式提高了社区事务的民主参与度,并相应弱化了行政干预的力量,从而为逐步建立起多元互动、民主自治管理模式积累了经验[3]。汪月虹认为社区管理只有从实际出发,与时俱进,不断探索,才能走出符合经济社会和城市发展特点的社区管理之路[4]。陈雪莲研究了 街居制 的发展困境及成因,提出以 社区制 为制度载体探索多元合作的城市基层治理机制。由 街居制 到 社区制 的转换不是简单的挂牌或翻牌,应在 精简机构,缩减人员 的基础上,重点进行转变职能和整合社会资源,建立高效的行政管理机制、社区民主自治机制和市场配置机制,将政府、市场以及第三部门的力量整合起来,共同参与城市基层治理工作[5]。李海艳认为,社区委员会作为政府与市民进行联系的桥梁与纽带,将替代街道办事处全面行使对社区的综合管理职能。在经历了近10年的探索之后,反思其运行轨迹,不难发现,城市社区管理中 政社不分 的情况依然存在,在中国由传统社会向现代社会的转型期内,科学地界定政府的行政管理与社区自治管理的职能权限,并将二者有机地衔接起来,是建构具有中国特色网络式社区管理体系的关键所在[6]。杨稣、贾明德认为,随着市场经济的发展,社会由纵向单一型的链式结构变为纵横交错的网络型结构,社会功能、人们的生活方式和社会需求、社会组织间的相互关系等都日益趋于多元化。社区作为人们安居乐业的重要场所和实现社会整合的基础单元,时代呼唤 收稿日期:2010 11 20。 作者简介:孙成彬(1971-),男,辽宁鞍山人,经济师。
深圳市社区工作站管理试行办法
《深圳市社区工作站管理试行办法》 （2006.9.13） 第一章总则 第一条为加强对社区工作站的规范管理，深入推进社区建设，建设和谐社会，根据《深圳市社区建设工作试行办法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称社区是指社区工作站服务的地域范围。 社区工作站是政府在社区的服务平台，协助、配合政府及其工作部门在社区开展工作，为社区居民提供服务。 第三条社区工作站在街道党工委、街道办事处的领导下开展工作，并接受市、区民政部门及其他政府工作部门的业务指导。 社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，居委会、社区工作站等各类社区组织要在社区党组织的领导下依法履行职责，共同推进社区各项事业。 第二章社区工作站的设立 第四条社区工作站的设立、调整和撤销，由街道办事处提出申请，经区民政和机构编制部门提出意见后报区人民政府批准，并报市民政部门备案。 第五条社区工作站的设立，应有利于社区管理和服务，有利于整合社区资源，有利于居民工作和生活。 第六条设立社区工作站一般以每个社区工作站辖常住人口约6000～10000户为标准，并参考社区类型、面积等因素。
相对独立完整、物业管理完善的大型社区，可以超过前款标准设立社区工作站。 对社区内物业管理相对完善的住宅区，政府通过委托的方式将社区行政事务交由物业管理公司承担的，可核减社区工作站的工作人员员额。 第三章工作职责和工作方法 第七条社区工作站的主要职责： （一）社区综合管理事务：贯彻落实相关法律、法规、规章及方针、政策；及时通知并协助政府相关主管部门处理各种违法行为；负责社区档案管理工作；参与制定并组织实施社区发展规划；参与建设和管理社区基础设施；指导建立社区义工组织和开展社区义工活动；协助开展社区统计工作，采集社区人口、单位、设施等各种信息并按规定上报；协助开展社区统战工作等。 （二）社区安全事务：协助管理社区内出租屋和流动人口；协助开展社区消防及安全生产工作；协助社区民警维护社区治安，参与群防群治，配合、落实维稳及综治工作进社区。 （三）社区法制事务：组织开展法制宣传、教育、咨询和法律进社区、法律援助等活动；参与人民调解工作，化解矛盾；协助开展刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作等。 （四）社区健康事务：协助开展社区健康教育普及工作，配合卫生部门开展社区健康服务、卫生防疫、疾病普查普治、社区医疗救助等工作。 （五）社区人口和计生事务：大力倡导社区新型人口文
社区党员管理存在问题及对策
社区党员管理存在问题及 对策 基本情况 目前街道共有个社区党支部，共有党员人占街道党员总数的，其中岁以上人占总数的，岁以下的人，占总数，离退休人，占总数，体弱多病、行动不便人，占总数，下岗失业外出打工人，占总数。 在第二批保持共产党员先进性教育活动中，街道党工委对社区党组织就社区党员的教育管理问题进行了认真的调研，总体感到：一是通过先进性教育，管理社区党员的指导思想进一步明确。街道社区两级党组织充分认识到，社区党员管理是社区党建的重要组成部分，社区党员是社区建设的骨干，加强对社区党员的管理，对保持社区党员队伍的先进性和发挥社区
党员在社区建设中的带头作用，对提升社区党建工作水平，使社区党的基层组织更具有吸引力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。社区党组织克服了畏难情绪，在教育活动中积极主动地探索社区党员的管理的有效办法，使社区党员的管理工作有了一个较好的态势。二是逐步建立和完善了社区党组织的工作制度。街道党工委根据社区党组织的实际情况，不断总结先进性教育活动中的经验和有效做法，从建立和完善制度着手，分别制定和完善了社区党组织织的工作制度，如“三会一课”制度、民主评议党员制度、社区党员目标管理制度、下岗职工和流动党员管理制度等，用严格的规章制度加强对社区党员管理，有效地规范和约束了社区党员思想、行为，更有效地促进了社区党组织的工作走上规范化、系统化、经常化。三是有针对性的加强了社区党员教育管理工作。针对社区党员不同层次和类型，有效地采取了“”工作学习法，建立了学习中心户制度等，较好地解决了党员学习教育中的难点。针对当前社区党员的从业形式、生活水平、思想状况和身体条件等，对社区党员实行了分层分类管理，较好地发挥了社区每一名党员的作用。 存在问题及原因 总的来说，社区绝大部分党员能够自觉发挥先锋