健全干部“能上能下”的常态机制

健全干部“能上能下”的常态机制

干部“能上能下”已是一个老生常谈的问题，多年来，不少地方在推进干部能上能下方面进行了大胆探索，收到了一定效果，但与真正建立系统、完善、持续的干部“能上能下”机制，还有较大距离。干部能上不能下、能进不能出、能官不能民，使得干部队伍“稳定”有余，活力不足，阻碍了事业发展和干部队伍建设。

今年，浙江省委出台了《关于完善能上能下机制建设过得硬打胜仗干部队伍的若干意见》，明确把完善干部能上能下机制作为近阶段干部人事制度改革的重要内容，实现能者上、平者让、庸者下，激励领导干部提振精神、奋勇争先，增强干部队伍的生机和活力。

完善干部能上能下机制，首先在于营造有利的社会舆论环境。当前，受那种“不犯错误不能下，下了必定是犯错误”的传统观念影响，使得“上”的官员不愿“下”、不能“下”。因此，要通过交心谈心、尊重关怀等方式，教育引导干部放弃“降级降职丢面子”的想法，在个人进与退、去与留的问题上始终保持一颗平常心。同时，要运用新闻媒体宣传、会议引导、典型引路等办法，引导群众转变“官”念，以更宽容的眼光看待干部的进退去留，优化干部“下”的社会氛围，尽量减少干部“下”的外部阻力和压力。

完善干部能上能下机制，其次要搭建干部进出有序的渠道和途径。当前，“下”的范围往往局限于犯有严重错误非降级不可的领导干部，但对状态不佳、能力水平一般、实绩平平、群众公认度不高的领导干部却很难触及。要解决这一问题，必须强化制度建设。加强对领导干部日常行为的监管，把干部德行方面、工

作推进力度、群众投诉反馈作为重点了解内容，对干部日常表现做到常分析、常预警；充分运用干部年度综合考评结果，把工作成效作为“下”的标尺，对考评排序中位于后列的干部进行处置；对新提拔的领导干部实行一年的试用期，考核合格的正式任用，对不能适应领导岗位的，或出现重大失误，群众反映较多的，免除试任职务；利用换届考察等大规模调整干部契机，对领导干部进行民意测评或民主推荐，从中发现和认定不称职干部。

完善干部能上能下机制，最终要妥善安排“下”的干部，确保“下”有其所。有些干部虽然从领导岗位上退下来了，但其经验和贡献是不容抹杀的，本着“人尽其才，才尽其用”的原则，要把退下来的干部放到相宜的岗位上充分施展才干。在教育培训方面，引导“下”的干部主动接受政策理论知识培训，提高工作水平和能力素质，鼓励他们通过不断充实自己重新走上领导岗位。在发挥作用方面，根据本地大局所需和干部所能设置服务岗位，组建专项服务小组，有计划地安排他们参与地方经济社会建设。在提拔使用方面，对新岗位上能埋头苦干、实绩突出、群众公认的干部，一视同仁予以提拔使用。