“提高发展党员和党员管理工作科学化水平”专题----江西省注重在各类人才中做好发展党员工作(2006年11月)

江西省注重在各类人才中做好发展党员工作

（2006年11月）

当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，人才资源已成为影响发展的最重要的战略资源。如何加紧实施人才强国战略，做好在各类人才中发展党员工作，把各类优秀人才集聚到党组织中来，在这方面，江西省从实际出发作了积极探索。

一、重视发展优秀人才入党，谋划新的工作思路

江西要崛起，人才是关键。江西省深刻认识到，发展各类优秀人才入党，把各类人才凝聚在党的周围，并通过这一示范导向作用，在全社会形成关心人才、吸引人才、使用人才的良好氛围，从而为实现江西在中部地区崛起的战略目标提供人才和组织保证。对此，江西省就如何做好在各类人才中发展党员工作提出了"两优先、四倾斜、四优化"的工作思路。即优先发展具有一技之长的致富能手、技术标兵、业务骨干入党，优先发展优秀人才后备干部入党；向35岁以下各类优秀人才倾斜，向工作生产第一线优秀人才倾斜，向贫困落后、党员队伍老化地区的致富人才倾斜，向高知识群体、新型经济社会组织中的优秀人才倾斜；优化教育培养机制，优化载体活动机制，优化责任监督机制，优化服务管理机制。按照这一工作思路，江西省制定下发了《关于在实施人才强省战略中做好发展党员工作的通知》等文件，来保障在各类人才中发展党员工作的开展。

为了营造在各类人才中发展党员工作的浓厚氛围，江西省通过报刊、广播、电视、网络等，开辟专栏，加强宣传。省委组织部组织开展了"发展党员为人才强省服务"征文活动，拍摄了党员电教片《崛起路上争当先锋》，在全省基层党组织和广大党员中播放。近三年来，江西省发展了13.5万名新党员，具有大学本科以上学历的占11%；各种专业技术人员占22%；生产一线各类人才占70%；农村致富能手、机关企事业单位业务骨干、关键岗位及重要科研教学人才达到70%以上。人才集聚能力大幅提高，全省人才流进与流出的比例由2000年的1?誜7下降到目前的1?誜1.1。

二、推行特色培养载体，吸收各类人才入党

江西省根据本省实际，在发展党员工作中，重点抓好对高知人才、乡土人才、职工技能能手、社区贤能、外出务工能人等不同人才群体的教育引导，并针对他们的不同特点，创新活动载体，加强培养。

"三培两建"--吸收高知人才。高知群体是科技进步和经济发展的骨干力量。为做好在高知群体中发展党员工作，江西省组织开展了"三培两建"活动，即"把优秀的'双高'（高学历、高职称）人员培养成党员，把'双高'人员中的党员培养成教学科研骨干和学科带头人，把教学科研骨干和学科带头人中的党员培养成后备干部；在教研室、实验室、研究室建立党支部，在重点课题、项目上建立党支部"。在鼓励高知人员业务冒尖的同时，注意激发他们的政治热情，引导他们中的优秀分子向党组织靠拢。以"领导+指导"的培养教育模式，把党员领导干部确定为高知入党积极分子的政治导师，通过思想上引导、工作上关心、生活上帮助，使他们尽快在政治上成熟起来，在教学和科研中发挥骨干带头和先锋模范作用。景德镇市组织党员领导干部或高知老党员与高知入党积极分子"结对子"。截至2004年底，全市2758名高知人员中有党员1614名，占58.2%。江西师范大学把党支部建在教研室、实验室和科研项目上，教授、博士、归国人员中的党员比例达到48%，青年教师党员比例达到41%。

"三培两带"--吸收乡土人才。农村乡土人才是发展农村经济，带领群众共同致富的重要力量。江西省为把农技推广员、种养能手、能工巧匠、经纪人、农民企业家等一批"土专家"、"田秀才"吸收到党员队伍中来，从2002年开始，实施了"三培两带"工程。工程实施以来，

全省共有7.5万名乡土人才递交了入党申请书，2.9万名被确定为入党积极分子，2.4万名加入党组织，103.5万名农民在党员和乡土人才的示范带领下走上了致富之路。

"三培两推"--吸收企业职工技术能手。江西省组织开展了"把党员培养成生产技术能手、把生产技术能手培养成党员、把党员技术能手培养成企业管理人员；把党员生产技术能手推荐任班组长，把负责企业中层管理的党员推荐到企业决策层"为主要内容的"三培两推"活动。通过党员和技术能手结成"互培对子"，取得了明显成效。赣州市采取"123"的办法，即对每1名企业技术能手入党积极分子，指定2名企业正式党员负责培养，并由"三员"（组织员、党建指导员或联络员、基层党委委员）负责指导，一批技术能手光荣加入党组织，在推动企业技术革新改造方面发挥了骨干带头作用。两年来，全市共完成企业生产技术改造项目623个。

"一会六站"--吸收社区贤能。江西省立足社区特点，逐步形成了一套以"一会六站"为框架，以发挥党组织和党员作用为核心，以服务社区群众为重点，以统筹经济社会发展为根本，以建设小康社会为目标的社区党建工作运行模式。"一会"，即以老干部、老党员、老劳模、老知识分子、老复员军人为主体，以社区无职党员为骨干，由热心社区建设的志愿者组成的社区志愿协会，义务组织开展各类公益活动，处理社区有关事务。社区志愿协会下设"六站"，即公益事业服务站、环境卫生监督站、文化活动联系站、邻里互助帮困站、民间纠纷调解站、致富信息传递站。通过推行"一会六站"党建工作模式，组织社区中热心公益事业、有奉献精神的优秀社区贤能志愿上岗，履行工作职责，接受党组织的培养教育。一大批政策的宣传员、精神文明的示范员、先进文化的传播员、扶贫帮困的服务员、邻里纠纷的调解员、环境卫生的清洁员在服务社区、服务居民的实践中，被培养发展成党员，在构建平安和谐新社区的过程中，起到了密切党群关系的作用。九江市推行"一会六站"社区党建工作两年多来，共有1万多名无职党员带头履行职责，带动了大批社区贤能为社区群众服务，在社区建设中涌现出来的政治素质高、群众拥护、乐于奉献的300多名优秀志愿者，被社区党组织培养吸收为党员。

"引凤还巢"--吸收外出务工优秀分子。江西省针对外出务工经商人员多、年纪轻、观念新、头脑灵的特点，注意在流动党员相对集中的地方成立流动党员党支部，采取早引导、早选苗、早教育、早培养的"四早"措施，把外出务工人员中的优秀分子发展成党员。抚州市从健全培养网络、创新培养方式入手，在县级设立流动党员管理站，村级设立流动党员管理中心，外出党员较集中的地方成立流动党员党支部，建立委托培养人、外出入党积极分子联络员和双向联系卡"三项制度"。3年来，共在农村外出务工人员中培养入党积极分子6612人，发展党员1628人，占该市农村3年发展党员总数的31.7%。新余市采取建立优秀外出务工人员档案、落实联系责任、实行"1+1"定人帮带、开展网络教育、提供法律服务、免费技能培训等多种方式，关心帮助外出务工人员。一些在外务工人员入党后，十分关心家乡发展，积极回乡创业。据调查，目前，全市305名流动党员回乡创办农业基地216个，带富群众7400多人；创办工业企业141个，解决就业6000余人。

三、创新审查把关机制，确保发展党员质量

江西省在发展各类优秀人才入党的工作中，坚持按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，结合实际，创新机制，确保发展党员的质量。

采取"先上岗、后入党"的培养模式，把好入党积极分子考察关。江西省把2004年定为"入党积极分子建设年"，把入党积极分子推上一定岗位，通过考察他们在岗位上的表现情况，确定优选发展对象。宜春市近3年来，先后有2.2万名乡土人才入党积极分子在各种岗位上锻炼，1.5万名政治成熟、工作突出者光荣加入党组织。

实行"四查"、"四看"，把好发展对象审查关。"四查"，即一查材料是否齐全，手续是否完备；二查材料是否属实、规范；三查各种材料之间反映的问题是否衔接一致；四查发展对