论政府调控价格的依据及调控手段的运用

论政府调控价格的依据及调控手段的运用

摘要：自由价格机制是市场经济的基础性机制，但并不意味着就不需要政府的干预与调控。由于市场经济本身所具有的盲目性、自发性、滞后性等原因，政府对价格的调控成为必然。政府对价格的调控有法律、经济、行政等多种手段，在对价格进行调控时应当谨慎选择调控手段。

关键词：政府干预价格调控调控手段

一、前言

市场经济中的价格调控指的是在市场经济中政府对价格进行的水平、变化、价格结构和价格行为的规定或者限制。合理的价格水平对市场经济的运行具有重要的作用，因此无论是发达的市场经济国家还是不发达的市场经济国家，都存在着广泛的价格干预。

二、政府调控价格的依据

（一）政府对价格的调控，是价格在在经济运行中重要地位的体现价格是维系市场主体间进行价值交换的最重要媒介，其表现形式即是围绕着商品价值的上下波动。市场主体通过价格表达出对各种资源的需求愿望，于是价格提供了市场交易中的标准。当价格标准确定以后，各经济主体通过价格体系将社会资源的价值和人们的选择转化为生产、交易等活动，最终实现社会资源的合理配置。可见，价格机制是市场经济交易的中介平台，发挥着传递信息、给资源使用者提供激励，使其接受信息的引导；给资源所有者提供激励，使其遵循这些信息的积极作用。由此可见，价格稳定对保障经济平稳运行有着重要

的作用，因此国家应当保持价格的稳定，当价格呈现异常波动时政府应当进行适当的干预。

（一）政府对价格的调控，是以《价格法》为核心的价格法律体系的必然要求

目前我国已经建立了较为完善的价格法律体系，其中较为重要的有《中华人民共和国价格法》、《反不正当竞争法》等多部涉及价格、收费的法律法规，为我国政府相关部门调控价格、保持物价的稳定提供了法律依据。对价格的干预与调控是政府相关部门依法行政、依法治国的体现。

（二）政府对价格的调控，是政府价格管理部门的职能要求

稳定物价是我国宏观调控的主要目标之一，为了保持价格的相对稳定我国建立统一领导、分级管理的价格管理体系。国务院对价格管理进行统一领导，具体价格职能管理由国家发改委负责；国务院各业务主管部门、地方各级人民政府价格主管部门，按照职责分工承担相应的价格管理职能。

（四）市场经济的天然缺陷，使政府对价格的调控成为必然市场经济天然具有滞后性、自发性和盲目性等缺陷，由于这些缺陷而诱发的宏观经济不稳定、微观经济低效益和社会分配不公平等市场失灵现象的客观存在，使得政府介入市场、干预价格成为必要和必需。市场经济的滞后性、自发性和盲目性主要表现为垄断、外部经济效应、信息不对称、公共物品、市场投机、群体性的非理性行为的存在。

1、垄断与价格干预

垄断者的垄断势力越强，其控制价格的能力就越强，就越能够采取垄断性的定价，或者抬高价格，或者压低价格，由此就会损害价格机制，损害弱势方的利益。特别是一些行业具有自然垄断的性质，如果没有价格干预，垄断者就会最大限度地进行限产抬价，价格就会成为垄断者掠夺社会资源、财富的简单易行的工具，这样就会严重损害经济效率和社会福利。

2、外部经济效应与价格干预

大量的生产性活动和消费性活动都具有外部经济效应，在没有外部因素干预的条件下，市场价格很难反映这些经济活动的外部成本或者外部收益。对某些外部经济效应，价格干预可以成为重要的有效的解决手段。例如在居民过度用水、用电带来的外部经济效应，就可以通过价格结构干预办法抑制居民过度用水、过度用电的行为，如规定超过生活必需的用水、用电量部分，用量越多，单位价格越高。

3、信息不对称与价格干预

在市场经济中，信息不对称是普遍存在的，信息优势方可以利用其信息优势采取不公平交易、欺诈、诱骗等方式最大限度地谋取自身利益。没有必要的政府干预，不公平交易、欺诈、诱骗等行为就会泛滥，经济秩序就会非常混乱。

4、公共物品与价格干预

公共物品包括纯公共物品和准公共物品。对于纯公共物品，一般可以采取免费供应的办法，但对准公共物品则很难办到。山于公共物

品的供应与居民的基本生活需要的满足、与社会公平等有着密切的关系，为了确保居民的基本生活需要和促进社会公平，政府就有必要一方面对准公共物品的供应价格及变化进行限制，另一方面根据需求的层次结构、消费者的收入层次等对准公共物品的价格进行结构性干预。

5、市场投机与价格干预

在市场经济中，经济主体可以采取多种手段操纵市场供求或价格。一旦市场中投机活动频繁，市场机制优化资源配置的作用就不可能发挥出来。投机活动越猖撅，对经济效率和社会福利造成的损害越大。无论是土地市场的投机，还是金融市场的投机，无论是生产资料市场的投机，还是消费品市场的投机，都会严重损害价格机制的作用。对于市场投机造成的价格紊乱，价格干预是必要的，而且也是最有效的手段。

6、群体性的非理性行为与价格干预

由于信息的不对称、市场被操纵、经济主体知识的有限以及情绪冲动等因素，造成了在市场经济中部分经济主体的非理性行为。如果非理性行为成了群体性行为，就会对整体经济造成影响。对于群体性的非理性行为，政府需要采取引导、调节市场供求等措施，价格干预也往往是必要的手段。政府要通过价格干预，化解或者减轻群体性的非理性行为。

7、社会保障与价格干预

在现代市场经济中，政府负有社会保障的责任。政府向居民提供

社会保障有多种方式，但价格干预也是政府履行好社会保障责任的重要条件。住房租金水平的管制、基本用水、用电、用气价格的干预等都是确保居民基本生活需要的重要条件。

8、政府投资与价格干预

经济主体的驱利行为必然造成部分领域投资不足。价格机制没有能力实现经济资源在赢利性部门和非赢利性部门的有效配置，因此政府投资于私人投资不足的领域也就成了整个社会资源优化配置的必要条件。’“，对于政府投资的部门所提供的产品，应该根据部门和投资目的实行不同的价格政策，一部分产品应该采取市场决定价格的制度，一部分产品则应该采取价格干预手段，例如政府投资举办的高等学校、政府举办的医疗机构等，其收费标准就应该山政府制定或者山政府审批。

二、政府价格调控手段的运用

（一）法律手段

市场经济是法制经济，政府对价格的调控应与价格法制结合起来，要逐步建立、健全价格法规体系，做到调控时有法可依。通过立法的形式来规范企业的价格行为，防止以及有效的制止垄断市场、哄抬物价、买空卖空、牟取暴利等行为，从而达到控制和约束商品价格的目的。（二）经济手段

对价格总水平的调控

1、大力发展商品产，确保有效供给，保持社会总供给与总需求的

基本平衡。达到社会总供给与总需求的平衡，是调控价格的根本。