国企如何加强对重点环节和关键岗位权力行使的监督

国企如何加强对重点环节和关键岗位

权力行使的监督

国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。随着国企改革的不断深化，企业的经营权、自主权相应扩大，对重点环节和关键岗位权力建立监督制约机制，是企业面临的一个重要课题。针对国有企业容易滋生腐败的工程招标、干部选拔等方面问题，如何建立有效的监督体系，加强对企业重点环节和关键岗位的监督和管理，防止权力的失控，有着极为紧迫和现实的意义。

一、加强重点环节和关键岗位监督是形势和责任的必然要求

1、加强对重点环节和关键岗位监督是构建预防和惩处腐败体系的需要。随着反腐败工作的深入开展，在惩治腐败的同时，中央提出要更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，针对容易产生腐败和问题的关键环节和部门加大力量开展廉政建设工作。王麻子案件发生之后，北辰集团吸取教训，一直把预防工作放在首位，强化在重点工程中、重点岗位上预防职务犯罪的方法和措施。从构建预防和惩处腐败体系的需要这个角度来讲，关键岗位人员作为容易滋生

腐败和出现问题的关键环节，北辰集团强化对这些部门和岗位的人员监督管理，提高拒腐防变能力，明确了抓手，突出了重点。

2、加强关键岗位人员监督是依法履行职责、干净行使权力的需要。国有企业的管理职能较多，权力也相对集中，拥有包括生产、供应、销售、人事、工资、财务等重点领域。关键岗位人员是职能履行的关键环节，涵盖了大部分管理服务事项，具有一定的权力。如果缺乏有效的监督，权力运行就会失控，就容易出现利用手中权力寻租的行为，如办事徇私情、违规操作、吃、拿、卡、要等问题，所以国有企业就需要对重点部门、关键岗位加强监督和管理，确保权力规范有序运行，确保行政管理服务职能的依法公正履行。

3、加强关键岗位人员监督管理是提高干部自身“免疫力”、增强自我“保健”意识的需要。在关键岗位上工作，是组织为这些人员提供了施展才华的平台，体现了组织的关心、爱护和信任。关键岗位人员必须要有压力、有责任感，保持一种良好的心理状态，在接受组织教育管理的同时，注意加强自身“保健”，提高自己的“免疫力”，要把接受监督管理视为一种激励和爱护。

二、国有企业党风廉政工作的特点

1、要着眼整体、防微杜渐

近年来，国有企业的贪腐案件时有发生，表明党风廉政

建设和反腐败斗争仍是国有企业一项长期而艰巨的工作，任重而道远。这些贪腐案例表明，国有企业在权力行使过程中，涉及掌控人、财、物的决策、执行环节和重要部门、关键岗位是最容易诱发滋生腐败的“温床”、“土壤”。从实际工作看，国有企业的党风廉政建设工作中，既面临普遍存在的一般性问题，也面临在特定条件下产生的重点性问题，面对这些工作任务，就需要纪检监察工作落实中既要把握全局，着眼整体，更要突出重点、抓住关键，消除盲区，防微杜渐，有的放矢的开展党风廉政建设工作。

2、要全面推进、突出重点

随着国有企业机构改革的推进，成本控制的加强，纪检监察队伍的力量、经费有所下降，如何把有限的资源与力量用到刀刃上，这就要求国有企业中纪检监察战线的工作同志必须及时发现和明确重点，敢于抓重点，善于抓重点，以点促面，带动全局。切忌“眉毛胡子”一把抓，更不能“捡了芝麻丢了西瓜”。因此，从纪检监察力量的配置和工作方法上来讲，预防腐败工作必须突出重点，才能达到事半功倍的效果。

北辰集团在2015年8月之前的一段时间内，公司内部党的建设被严重破坏，政治生态被严重破坏，企业陷入严重混乱。究其原因，是公司的纪检监察部门疏于对一把手这个关键岗位的监管和约束，致使企业主要负责同志在金钱面前

迷失了方向，管党治党的“两个责任”缺失，进而形成了塌方式的腐败。北辰集团的这个案例让国有资产损失巨大、教训深刻。此后的工作中，北辰集团痛定思痛，更加注重抓重点部门、重点岗位的监督检查。集团纪委组织人员对集团下属东蒙公司2012年至2017年4月期间的工矿产品销售及机电维修业务承包等重点环节进行了实地督查，就业务转包和经营管理中存在的问题，提出整改意见6条，对东蒙公司的债务纠纷诉讼案件涉及的相关事项进行调查，提出5条处理意见。通过督查，规避了经营风险，维护了企业利益。

由此可见，在国有企业的日常党风廉政建设工作中，认识和把握好重点与一般的关系，在抓住重点、兼顾一般上下功夫，做文章。对于普遍存在的一般性问题，要作为日常工作，常抓不懈，特别是对一些苗头性问题，要做到捕风捉影，坚持打小，打早，把问题消灭在萌芽状态；对公司的重点环节和重要岗位的工作与业务进行深入的分析研究，注重在一般性的工作之中发现和明确重点，将预防腐败工作扎实做到位，并使之成为推动全面工作的着力点。

三、国有企业开展监督的有效方法

1、健全制度体系

只有加强对重点环节和关键岗位权力行使的监督，才能将贪腐的不稳定因素扼杀在萌芽状态。而就目前我市国有企业工作开展的实际情况而言，完善制度体系建设是加强对国

有企业中重点环节和关键岗位监管的的最行之有效的办法。

制度体系建设的核心，一是建好，二是用好。依靠制度惩治和预防腐败是国有企业做好反腐倡廉工作的根本途径。目前，国家已建立了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等指导性、制度性、规范性文件，而各个国有企业也根据自己工作实际，建立起一批行之有效的规章制度。如我市建发集团通过制定《海港城市市属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》等制度，理清了企业违规经营投资责任的认定，进一步完善对国有资产的监管，切实防止国有资产流失。制度建好，更要用好。国有企业要紧紧抓住重点环节和关键岗位权力行使中暴露出来的贪腐现象，纠正错误，堵塞漏洞，在部门内部加强专项治理，不断建立完善各项制度，加强源头治理和预防，最大限度地对重要环节和关键岗位权力行使实行有效的监督。我们欣喜的看到，近年来我市国有企业持续加强对制度执行的重视程度，让制度成为刚性的约束和不可触碰的“高压线”，各个国有企业的贪污腐败案件数量较前几年明显下降。我们调研发现，北辰集团纪委在2019年接受市委第十一轮巡察之后，针对巡察组反馈的问题，出台涉及财务管理等重点领域的管理制度17个，使公司纪委对的各项工作的监督有了抓手，监督更具针对性。

2、完善监督机制

对重点环节和关键岗位权力行使的监督，仅有制度的约