辽宁沿海经济带开发建设规划
关于辽宁“五点一线”沿海经济带开发建设规划研究
输 送 和交换 。
二、 沿海 经济 带的 主要优 势
辽 宁沿海经 济带 综合优 势得 天独厚 ， 东北 老工业 基 地 在
振 兴 的大 格局 中具有举 足轻 重 的战略地位 。 是 区位地 缘优 势 。沿 海经 济 带是 东 北 地 区对 外 开 放
一
的主要 门户 、 环渤海地 区的重要 一翼 和东北 亚经 济圈 的关 键 地带 。它位 于东北 亚地 区地理 上 的中心 ， 处在 我 国环渤 海地 区和东北地 区 的 重 要 结 合 部 ， 邻 黄 海 和 渤 海 ， 日本 、 毗 与 韩 国、 朝鲜 隔海邻 江相 望 ， 向经 济活 跃 的 太平 洋 ， 面 与俄 罗 斯 、 蒙古 陆路相 连 ， 是欧亚 通 往太 平 洋 的重 要 “ 陆桥 ” 一 ， 大 之 也 是东 北地 区通往世 界各地 的重要 海上 通道 。 二是港 口集群 优势 。沿海经 济带拥 有 ２２ 公 里 的海岸 ９０ 线， 占全 国 ９ １ ， 中大 陆岸 线 ２ ９ 里 ， ． 其 ２０公 占全 国的 １８ ／，
建设_五点一线_沿海经济带_辽宁省发展和改革委员会课题组
辽宁日报/2006年/11月/20日/第009版理论建设“五点一线”沿海经济带辽宁省发展和改革委员会课题组省第十次党代会提出：“要利用广阔的沿海地带，依托我国东北纵深腹地，以大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地（含盘锦船舶修造产业园）、辽西锦州湾沿海经济区（锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）、丹东临港产业园区和大连花园口工业园区为重点，大力发展临港产业和沿海经济，有重点、分步骤地推进‘五点一线’沿海经济带建设。
”省党代会关于建设“五点一线”沿海经济带的战略部署，意义重大，内涵丰富，需要认真学习贯彻。
建设“五点一线”沿海经济带：关系全局意义重大建设“五点一线”沿海经济带，是站在全国乃至世界发展的大格局中谋划辽宁振兴提出来的，对于发挥我省沿海开放优势，建设全国沿海经济强省，加快辽宁老工业基地全面振兴，具有重要意义。
建设“五点一线”沿海经济带是遵循生产力布局规律的必然选择。
从国内外经济发展的实践来看，随着生产力的发展，沿海逐渐成为生产力布局的重点地区。
全世界约3/4的大城市、70%的工业资本、70%的人口都集中在距海岸100公里左右的沿海地带，世界最发达的大都市经济圈、经济带也在沿海，且大多呈带状拓展，逐步向内陆扩展、辐射。
如美国东北部大西洋沿岸城市带、美国西南部太平洋东岸城市带、欧洲西北部沿海城市带、日本太平洋沿岸城市带等，依托沿海优势，实行外向型经济发展战略、临港工业带动战略、贸易促进战略，取得了巨大成功。
我国先后形成了长三角、珠三角、京津冀三大富有活力、辐射带动作用较强的沿海经济带，并呈现渐次“北上”的发展态势。
我省大多数地区处于沿海或近海地带，具备发展沿海经济的基础优势。
建设“五点一线”沿海经济带是落实中央振兴东北老工业基地战略决策的根本要求。
《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）提出，把大连建成东北亚重要的国际航运中心。
《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国办发〔2005〕36号）提出，在现有开发区中选择基础条件较好的建成新型工业园区，建设现代制造业基地。
辽宁沿海经济带发展规划
辽宁沿海经济带发展规划摘要：辽宁是中国东北地区的重要省份之一，拥有丰富的自然资源和独特的地理位置优势。
为了促进辽宁沿海经济的健康发展，提高辽宁经济的国际竞争力，制定并实施科学合理的发展规划就显得尤为重要。
本文将围绕辽宁沿海经济带发展规划展开探讨，并提出一些建议。
第一部分：引言辽宁地处中国东北，是中国沿海开放的前沿省份之一。
拥有丰富的矿藏资源、优越的地理位置和较为发达的交通网络，辽宁具备了良好的发展基础。
然而，随着经济全球化的加剧和中国经济增速的放缓，辽宁沿海经济正面临一系列新的挑战。
因此，制定科学合理的发展规划对于辽宁沿海经济带来说具有重要意义。
第二部分：辽宁沿海经济带的现状分析辽宁沿海经济带是辽宁省沿海地区的经济聚集区，涵盖了沈阳、大连、鞍山等重要城市。
辽宁沿海经济带在过去几十年里取得了巨大的发展成就，成为东北地区的经济中心。
然而，仍然存在一些问题需要得到解决，比如资源枯竭、传统产业结构过度依赖、创新能力不足等。
第三部分：辽宁沿海经济带发展规划的目标为了解决存在的问题并促进辽宁沿海经济的可持续发展，制定发展规划势在必行。
辽宁沿海经济带发展规划的目标主要包括：优化产业结构，推动高新技术产业的发展；提高科技创新能力，加快转型升级；加强生态环境保护，促进绿色发展；继续加强基础设施建设，提高交通运输效率。
第四部分：辽宁沿海经济带发展规划的主要举措为了实现上述目标，辽宁沿海经济带可以采取一系列的举措。
首先，应加强政府引导和支持，鼓励企业进行技术创新和研发。
其次，要加大对高新技术产业的扶持力度，培育壮大新兴产业。
此外，应加强生态环境保护，推动绿色发展，提高资源利用效率。
最后，还应进一步完善基础设施建设，提高交通运输能力。
第五部分：辽宁沿海经济带发展规划的实施保障要保障辽宁沿海经济带发展规划的顺利实施，需要加强政府的领导和协调机制。
同时，还要完善法律法规体系，为发展规划提供法治保障。
此外，要加强宣传和推广，提高各方面的参与度和知晓率。
浅析辽宁沿海经济带发展规划的控制过程
一
成 的一些方法 ， 它们能够突显场地的视觉与认知特征。 ◇步行者行 为、 可达性与交通研究。
◇对社 区的历史 与形态分析 ， 基于图形 的研究。 包括
◇对地 区的 Ｓ Ｔ分析 。重点在于解决办法而 非仅 仅进 ＷＯ 行描述 。 区域尺度上 的评 价 这种尺度 上的评 价涵盖 了较大 的范围 ，从评 价基本 的自 然地 形 、 景观 的整体特征 ， 到识别独特 的城镇 区段 （ 例如街 区 或地段 ）以至对复杂 的基础设施 网络与城市区域 内活动模 式 ， 的理解 。它们提 供了必要 的手段 以帮助 我们理解城市生长模
都有着重要 的保 护价值 ， 使新的开发极度 困难 。 这 也使保护优
先的战略性发展 途径变得必要 。再分析大连 的大部分地 区在 近年 的建设 中港 １ ３地位 ， 旅游地位的上升 ， 带来商业人 １等诸 ３
包括经济 的 、 社
会 的与绿色 生态环境 的。针对城 市的特殊 性可 有意强调 城市
案作 出回应 。 世界许 多城市 已经找 到了相应 的做 法 ， 比如伯 明翰 、 波特
泛 ， 对沿海 地区这 方面也 不可忽视 ， 以提 出个基本 模式 ， 针 可 列 举出一些基本 需要了解的关键问题 ， 比如 ： 大连 这个 城市 最
令你喜 爱的是什 么？ 最令你 厌恶 的是什 么？它需要作 出怎样的
改进？
兰、 巴塞罗 那 、 阿姆斯特 丹等 （ 资料 内容 ）像 大连等一 些城市 ，
这种做 法正在探 索与形成之 中。当然很 多 因素会破 坏地方积
从城市 设计的角度里 的场所上看还可 以有 以下 问题进 行
分析讨论 ：
极性 ， 包括缺 乏关注设计 的政 治意愿（ 国家的与地方 的 ） 当地 ，
辽宁沿海经济带规划邰屯(宝锦线)-滨海路连接线工程
辽宁沿海经济带规划邰屯（宝锦线）-滨海路连接线工程环评简本项目名称辽宁沿海经济带规划邰屯（宝锦线）-滨海路连接线工程工程。
建设地点本项目位于锦州龙栖湾新区滨海路至省道209邰屯村区间。
路线走向本工程线路起点为省道宝锦线上邰屯村西南侧，终点位于锦州滨海公路主线里程K1140+800处。
建设规模本项目线路全长8510m，其中新建大桥2座/330m，中桥1座/65m。
设计时速60km/h工程建设内容1.道路工程K0+000~K1+550路段路面宽度采用24.0m，两侧各设置3.0m土路肩，对其进行硬化，上面铺设彩色方砖，作为行人和非机动车使用；K1+550—K1+750为小凌河支汊大桥，桥梁宽度为 3.0m（人行道）+24.0m+3.0m（人行道）；K1+750—K1+950为过渡段，K1+950—K8+510路段为城市规划区范围，根据龙栖湾总体规划，断面标准为5.0m（人行道）+5.0m（非机动车道）+3.0m（分隔带）+24.0m（机动车道）+3.0m（分隔带）+5.0m（非机动车道）+5.0m（人行道）。
2.桥梁工程本工程在K1+165和K5+490处设两座大桥，其中K1+165跨越小凌河支汊处桥梁长205m（10×20m），桥面面积6150m2；K5+490处设凌香湖大桥长125m （6×20m），桥面面积3750m2。
桥面宽度：净24.0+2×3.0米人行道。
桥涵荷载：公路—Ⅰ级。
结构型式：20米预应力钢筋混凝土空心板，柱式墩、肋板台桩基础。
（2）中桥：65米/1座本工程在K7+915处设65m（3×20m）长中桥1处。
桥面宽度：净24.0+2×3.0米人行道。
桥涵荷载：公路—Ⅰ级。
结构型式：预应力钢筋混凝土空心板，柱式墩、肋板台桩基础。
（3）涵洞：7道涵洞宽度：与路基同宽。
桥涵荷载：公路—Ⅰ级。
结构型式：钢筋混凝土盖板涵。
6.工程占地本工程占地56.55hm2，其中永久占地面积53.21hm2、临时占地面积3.34hm2。
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省沿海港口布局规划的通知
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省沿海港口布局规划的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2008.05.04•【字号】辽政办发[2008]21号•【施行日期】2008.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省沿海港口布局规划的通知（辽政办发〔2008〕21号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将《辽宁省沿海港口布局规划》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年五月四日辽宁省沿海港口布局规划一、港口发展与布局现状（一）港口发展现状我省共有大陆海岸线2292公里，岛屿海岸线628公里，是我国岸线资源最为丰富的省份之一。
改革开放以来，省委、省政府十分重视港口的建设与发展，沿海港口布局不断优化，港口通过能力和吞吐量规模持续增长，港口设施大型化、专业化的步伐也显著加快。
上世纪80年代以来，全省沿海先后扩建或新建了大连港香炉礁港区、和尚岛港区、大窑湾港区，营口港鲅鱼圈港区和丹东港大东港区；同时，继葫芦岛港转为军民合用后，还开工兴建了锦州港。
截至2006年年底，全省沿海港口共有各类生产性泊位297个（其中万吨级以上深水泊位124个），码头岸线总长48272米，综合通过能力2.85亿吨；此外还拥有尚未正式竣工验收的已建成泊位5个（全部为万吨级以上深水泊位），能力2000万吨。
与1980年相比，全省沿海港口共新增码头泊位223个（含尚未正式竣工验收的泊位，下同），其中深水泊位105个，新增码头能力2.68亿吨。
2006年，沿海港口共完成货物吞吐量3.57亿吨，其中外贸吞吐量9982万吨，与1990年相比年均递增速度分别达到了13%和6%；其中2000年以来的年均递增速度分别达到了17%和12%，呈现出加速增长的发展趋势。
近年来，随着腹地外向型经济的发展，港口集装箱吞吐量高速增长，从1990年的13万标准箱增长到2006年的468万标准箱，年均递增速度高达25%，是同期沿海港口增长速度最快的货类之一。
加快辽宁沿海经济带开发建设推动东北老工业基地全面振兴
加快辽宁沿海经济带开发建设推动东北老工业基地全面振兴摘要:加快辽宁沿海经济带发展是我国推进区域协调发展战略的重要组成部分。
加快辽宁沿海经济带开发建设,有利于生产要素的聚集和区域经济增长极的形成,有利于全面提升东北地区对外开放水平,有利于东北地区海陆互动发展机制的形成。
因此,要着力加快辽宁沿海经济带开发建设,实现区域经济的协调发展。
关键词:辽宁沿海经济带;东北老工业基地;振兴辽宁沿海经济带地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈的关键地带,是东北地区对外开放的门户和欧亚大陆通往太平洋的重要通道。
2009年7月,国务院正式批准实施《辽宁沿海经济带发展规划》,辽宁沿海经济带的开发开放上升成为国家战略。
这不仅为进一步加快辽宁沿海地区经济率先发展注入了新的活力和动力,也为继续深入实施东北地区等老工业基地振兴战略,推动东北地区步入全面振兴提供了广阔的发展空间,创造了有利条件。
一、加快辽宁沿海经济带开发建设的重要性第一,有利于生产要素的聚集和区域经济增长极的形成。
每一个发达地区的经济快速发展都离不开沿海的带动。
深圳的开发开放带动了“珠三角”地区率先崛起,上海浦东的开发开放带动了“长三角”地区跨越式发展。
纵观世界著名的工业经济带,一般都临近沿海,港口与工业区融合发展。
辽宁沿海经济带是我国唯一的没有大规模整体开发的沿海区域,也是东北地区唯一的沿海地带。
加快推进辽宁沿海经济带的开发建设,有利于促进各种生产要素的聚集,培育和完善区域竞争优势,形成区域经济的增长极,进而带动东北地区的发展,实现东北老工业基地的全面振兴。
第二,有利于全面提升东北地区的对外开放水平。
辽宁沿海经济带的开发开放将进一步构建东北地区对外开放的平台,推动形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
具体表现在:一是能够有效转变东北地区对外贸易的发展方式,不断提高利用外资的质量和水平;二是能够推进东北地区加快实施“走出去”战略,提升开放型经济水平;三是能够继续扩大与其他国家和地区的经济合作,通过广泛开展国际合作特别是与东北亚国家的交流合作,不断提升东北地区对外开放水平。
辽宁省人民政府关于印发辽宁海岸带保护和利用规划的通知-辽政发[2013]28号
![辽宁省人民政府关于印发辽宁海岸带保护和利用规划的通知-辽政发[2013]28号](https://img.taocdn.com/s3/m/27896cc0d05abe23482fb4daa58da0116c171f73.png)
辽宁省人民政府关于印发辽宁海岸带保护和利用规划的通知制定机关公布日期2013.09.28施行日期2013.09.28文号辽政发[2013]28号主题类别海洋资源效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于印发辽宁海岸带保护和利用规划的通知（辽政发〔2013〕28号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁海岸带保护和利用规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
辽宁省人民政府2013年9月28日辽宁海岸带保护和利用规划目录前言第一篇发展战略第一章发展背景第二章战略目标第二篇总体布局第三章形成功能分区第四章优化空间结构第五章构建开放格局第三篇功能板块建设第六章工业开发板块第七章港口物流板块第八章城镇建设板块第九章旅游休闲板块第十章农业渔业板块第十一章生态保护板块第四篇岸段保护与利用第十二章丹东岸段第十三章大连岸段第十四章营口岸段第十五章盘锦岸段第十六章锦州岸段第十七章葫芦岛岸段第五篇实施保障第十八章提升保障能力第十九章完善体制机制前言辽宁海岸带东起鸭绿江口、西至山海关老龙头，大陆岸线长2110公里。
规划范围包括：海岸线向陆域延伸10公里、向海域延伸12海里（约22公里），陆域面积1.45万平方公里，海域面积2.1万平方公里。
行政区划涉及丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛6市的28个县（县级市、区）。
2011年末，行政区划范围内总人口1287.5万人，占全省30.3%；地区生产总值9211.6亿元，占全省41.4%；人均地区生产总值71546元，比全省平均水平高41.0%。
辽宁沿海经济带开发纳入国家战略
色通道 ” ，全力保 障２ １年 广州亚运会 人员和物 资运送 ００
工作 。
及Ｌ Ｉ世界船 队的２ ％～ ５ ＲＴ ０ ２ ％份 额。除跟踪悬挂欧盟船旗
的船 舶 ，欧盟 Ｌ Ｉ 还根 据要求 向成 员国提供 任何第 Ｒ Ｔ ＤＣ
２ １ 年Ｊ 亚运 会将迎 来亚 ￣ ４ 个 国家 和地 区的４ ０ ０ 州 ｋ ５ １ ， １
其 中 ，中远 总裁魏 家福 先生荣获２ ０ 年度人 物奖 ，东 方 ０９ 海外 主席董建 成先生被 授予终 身成 就奖 ，大连海事大 学 荣获 “ 教育及培训奖” 。
步扩大 。规划 将从空 间布局 、产 业发展 、城 乡发展 、
社会 事业 、基础 设施 、开 放合作 、资源环境 、保 障措施
万 多名客人 。广 州港将 制定相应措 施 ，切 实保 障亚运期
三方 国家 开往或航行 于欧盟水域 内船 舶的Ｌ Ｉ信 息 。因 ＲＴ
间 电煤 和粮油等 能源物 资运 输安全 和各项物 资的有效供
此 ，其 能够在参与 国１０海 里海岸线 区域 内追踪 任何 船 ００
舶 ，无论船舶悬 挂何 国船旗 。 （ 刘绍青 ）
成 为危机 阴影 笼罩下港航业 一抹绚 丽的亮色 ，荣 膺２ ０ ０９
年度 “ 东北亚最具影响力港 口奖”。
入欧盟ＬＩＤ运转， Ｒ ｃ Ｔ 参与的 缔约国 政府满足了 ０９ 广 州港将 为亚运 物资运 输建立 “ 于２０年 绿色 通道”
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辽宁沿海经济带发展定位探索
辽宁沿海经济带发展定位探索摘要：该文首先分析了辽宁沿海经济带的现状条件，然后对其发展定位进行探讨，并提出建议。
关键词：辽宁沿海经济带现状条件发展定位辽宁沿海经济带于2009年上升为国家战略，在空间范围上主要由辽宁沿海城市带构成，具体为大连市、丹东市、锦州市、营口市、盘锦市、葫芦岛六市，面积5.65万km2，占辽宁省的38%；人口1746万人，占辽宁省的42%。
该城市带地处环渤海经济圈范围内，与周边其他地区共同构成我国经济发展的第三增长极。
辽宁沿海城市带与我国其他沿海地区的城市群发展水平相比，还有一定的差距。
该文对辽宁沿海经济带发展定位进行探讨，并给出相应的建议。
1 现状条件分析1.1 区位条件辽宁沿海经济带西接京津冀城市群，东与韩国、朝鲜接壤，北与长春、哈尔滨相连，南与山东半岛城市群隔海相望。
随着我国沿海开发开放重心北移，环渤海地区的两市三省——北京、天津、辽宁、河北、山东成为发展重点，北京3小时交通圈形成、环渤海铁路大动脉建设以及天津滨海新区开发，为整个环渤海区域大发展提供了前所未有的机遇。
辽宁沿海经济带处于环渤海经济圈北部，应抓住发展机会，努力融入整个环渤海经济圈的发展。
1.2 交通条件辽宁沿海经济带交通发达，公路、铁路、航空、海运多层面立体发展。
公路方面有沈大高速公路、丹大高速公路、滨海大道以及国道等；铁路方面主要有京沈铁路、哈大铁路、哈大客运专线、沈丹铁路等；航空方面以沈阳、大连机场为主，丹东、锦州机场为辅；此外海运呈现以大连港、营口港为主港，其他港为辅助港口的发展态势。
1.3 产业基础辽宁沿海经济带现状产业基础较好，其中石油、石化产业基础雄厚；大连的造船业、装备制造业处于先进水平；冶金及金属产业基础较好，是东北特钢集团的重要生产基地，葫芦岛锌厂、营口镁质材料生产和铝材加工都在我国处于重要位置。
此外高新技术产业发展迅速。
商贸、金融、旅游业也有不同发展。
1.4 环境基础辽宁沿海经济带处于海洋与陆地交汇地带，物产丰富，自然环境资源优越。
辽滨沿海经济区情况介绍
辽滨沿海经济区情况介绍一、历史沿革盘锦辽滨沿海经济区组建于2005年12月5日，它地处盘锦市的最南端，大辽河入海口右岸，是渤海辽东湾最深处，是东北内陆地区最近的出海口。
2006年6月，经辽政【2006】201号文件批准，辽宁省政府将盘锦辽滨经济区纳入“五点一线”沿海重点发展区域。
随着辽宁沿海经济带上升为国家发展战略，2009年5月4日，经辽政【2009】102号文件批准，将其正式命名为“盘锦辽滨沿海经济区”。
二、总体规划经济区规划面积110平方公里，起步区面积34.6平方公里。
规划形成“一带、两轴、两圈、五区”的布局形态。
“一带”指辽河入海口及海滨沿线绿色滨水生态带；“两轴”指南北向城市发展轴，东西向景观生态轴；“两圈”指船舶制造特色工业圈、内湖旅游商贸黄金经济圈；“五区”指金帛湾水城、临海工业区、新港工业区、河畔水乡住区、原生态体验区。
2010年，根据经济区发展需要，将在原110平方公里总体规划基础上进行西拓北扩，总规划面积调整至306平方公里。
随着规划面积的调整，将进一步拓展产业发展空间，更好地发展海洋石油工程装备制造业及临港物流等产业。
三、基础设施建设经过四年多的开发建设，辽滨沿海经济区累计完成基础设施投资110亿元，突出体现了“投入较多、进展较快、变化较大”的显著特点。
目前，经济区整平土地40余平方公里，完成回填土方1600立方米，填筑山皮石及砂砾2000万立方米，已构建起四通八达公路网络，修建道路50条，总长200公里；完善了整齐划一的输电、通信线路，架设供电线路近110公里,其中66KV供电线路90公里，10KV供电线路20公里，铺设通信线路近120公里；保证了各类管网的畅通无阻，铺设生活给水、工业给水、雨排、污排管网260公里，铺设供热管网80公里；全面启动了绿化、亮化工程，完成临路绿化110万平方米，安装路灯2700盏，完全具备了接纳各类项目入驻的条件，构建起了产业发展的载体和项目建设的平台。
盘锦市人民政府关于印发盘锦市推进沿海经济带高质量发展三年行动方案的通知
盘锦市人民政府关于印发盘锦市推进沿海经济带高质量发展三年行动方案的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2022.08.06•【字号】盘政发〔2022〕8号•【施行日期】2022.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文盘锦市人民政府关于印发盘锦市推进沿海经济带高质量发展三年行动方案的通知各县、区人民政府，辽滨沿海经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、直属机构：现将《盘锦市推进沿海经济带高质量发展三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府2022年8月6日盘锦市推进沿海经济带高质量发展三年行动方案为深入贯彻《辽宁沿海经济带高质量发展规划》和《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足维护“五大安全”，做好结构调整“三篇大文章”，建设“数字盘锦、智造强市”，坚持高质量发展、高标准规范、高水平提升，积极融入以大连为龙头的辽宁沿海经济带建设，在对外开放、创新驱动、产业发展、基础设施建设、深化改革、区域协调、生态保护、民生事业、项目建设等方面协同发力，加快建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区。
到2024年，盘锦沿海经济带建设取得显著进展，城市综合实力竞争力明显提升，海洋经济发展取得新成效，更高水平开放型经济新体制基本形成，与沿海经济带各市协同发展取得实质性突破，成为沈阳现代化都市圈、东北和蒙东地区重要的沿海门户城市及东北地区开发开放重要前沿。
二、打造对外开放新前沿（一）提升重点开放平台功能。
复制推广自贸试验区创新经验，加快建立与国际通行规则深度接轨的管理体制和运行机制。
统筹推进跨境电商综试区建设，构建完整的跨境电子商务产业链和生态圈。
辽宁沿海经济带高质量发展的措施
辽宁沿海经济带高质量发展的措施辽宁沿海经济带作为辽宁省经济发展的重要组成部分，近年来一直致力于实施高质量发展战略。
为了推动经济带的繁荣，辽宁省采取了一系列措施，以下是其中一些重要举措：1.制定具体的发展规划和政策支持。
辽宁沿海经济带的发展需要明确的工作规划和政策支持，省政府出台了一系列文件，包括《辽宁沿海经济带发展规划纲要》等，从政策层面为经济带的发展提供了明确的方向和政策支持。
2.加大基础设施建设力度。
辽宁沿海经济带的发展离不开良好的基础设施支持。
省政府加大了对交通、能源、通信等基础设施建设的投入力度，建设了一批重点项目，包括港口、航道、铁路、公路等，提高了经济带的运输能力和便捷程度。
3.优化产业结构和升级转型。
辽宁沿海经济带的传统产业主要集中在重工业和资源开发领域，为了实现高质量发展，辽宁省推动企业进行产业结构调整，加快发展高技术产业、新兴产业和现代服务业，提高产业链水平和附加值。
4.强化人才培养和科技创新。
辽宁沿海经济带的发展需要有扎实的人才基础和科技创新支撑，辽宁省加大了人才培养的力度，建设了一批高水平的科研机构和创新平台，鼓励企业加大科技研发投入，为经济带的发展提供源源不断的创新动力。
5.推进产业协同发展。
辽宁沿海经济带内的各个城市和产业园区需要加强协同配合，形成内外联动、优势互补的产业发展格局。
省政府制定了相关政策，鼓励城市之间进行互利合作，推动产业链、价值链和创新链的深度融合，形成协同发展效应。
6.完善营商环境和服务体系。
为了吸引更多的企业和资金来辽宁沿海经济带投资兴业，辽宁省加大改革力度，推进政府职能转变和优化企业环境，简化审批程序，提高办事效率。
同时，加强服务体系建设，为企业提供全方位的支持和服务。
7.加大对生态环境保护的力度。
辽宁沿海经济带的发展不应以牺牲生态环境为代价。
辽宁省加大了对环境保护的力度，加强污染治理，推进生态环境修复和保护，确保经济发展与生态环境保护的良性循环。
辽宁沿海经济带条例（草案）
辽宁沿海经济带条例（草案）文章属性•【公布机关】辽宁省人大及其常委会•【公布日期】2009.11.02•【分类】立法草案及其说明正文辽宁沿海经济带条例（草案）第一条为了保障辽宁沿海经济带（以下简称沿海经济带）开发建设，促进沿海经济带科学发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条沿海经济带范围包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海城市所辖的行政区域。
第三条沿海经济带应当立足辽宁，依托环渤海，服务东北，面向东北亚，建设成为东北地区对外开放的重要平台、东北亚重要的国际航运中心、具有国际竞争力的临港产业带、生态环境优美和人民生活富足的宜居区，形成我国沿海地区新的经济增长极。
第四条沿海经济带发展应当遵循统筹兼顾，协调发展；良性互助，共同发展；发挥优势，集约发展；保护环境，持续发展的原则。
第五条省人民政府和沿海经济带市人民政府应当加强对沿海经济带开发建设工作的领导，研究解决沿海经济带开发建设中的重大问题。
沿海经济带市人民政府应当建立、健全沿海经济带开发建设目标责任制和工作考核制度。
发展改革、对外贸易经济合作、国土资源、财政、建设、交通、环保等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好沿海经济带发展规划（以下简称发展规划）的实施和相关管理工作。
第六条沿海经济带市人民政府及其所属部门应当加强城乡规划统筹、产业发展、基础设施建设、基本公共服务、农村综合配套改革，加快城镇化进程。
第七条沿海经济带市人民政府及其所属部门应当促进海洋经济发展，优化产业布局，转变发展方式，加强海水淡化和综合利用技术研究，扶持海洋高科技产业发展，提高海洋经济的质量和效益。
第八条沿海经济带实行统一规划、分级负责、统筹协调的管理体制。
第九条省人民政府批准的沿海经济带重点发展区域（以下简称重点发展区域）管理委员会，为所在市人民政府的派出机构，行使市人民政府经济管理权限和相关的行政管理职能。
重点发展区域管理委员会（以下简称管委会）可以根据实际工作需要，按照政企分开、政事分开和科学、精简、高效的原则，自行设置职能机构。
辽宁沿海经济带发展模式
浅谈辽宁沿海经济带发展模式摘要：建设“五点一线”沿海经济带，是辽宁省委、省政府坚持以科学发展观为指导，在深化省情认识基础上，着眼于实现辽宁老工业基地全面振兴作出的重大战略部署。
目的是以“五点一线”沿海经济带开发建设带动辽宁新一轮大开放，实现沿海地区与腹地发展的良性互动，努力打造沿海经济强省。
“五点一线”沿海经济带已经成为全省经济增长最具牵动力、最具发展空间的区域。
关键词：经济建设发展思路区位条件资源优势中图分类号：f2 文献标识码：a 文章编号：1672-3791（2012）11（a）-0224-01辽宁沿海经济带是东北老工业基地振兴和我国面向东北亚开放合作的重要区域，在促进全国区域协调发展和推动形成互利共赢的开放格局中具有重要战略意义。
1 沿海经济带概况及发展特点辽宁沿海经济带位于我国东北地区，毗邻渤海和黄海，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海城市所辖行政区域，陆域面积5.65万 km2，海岸线长2920 km，海域面积约6.8万 km2。
2006年2月，《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》正式颁布，明确提出了“五点一线”沿海经济带对外开放战略。
“五点”即沿渤海一侧的大连长兴岛临港工业区、辽宁（营口、盘锦）沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区，沿黄海一侧的辽宁丹东临港产业园区、大连庄河花园口工业园区。
“一线”即滨海公路，西起葫芦岛市绥中县，东至丹东东港市，全长1443 km，连接葫芦岛、锦州、盘锦、营口、大连、丹东6市的21个县（市）区、103个乡镇，沟通大小港口25个，连接工业园区228个、旅游景点133个。
建设“五点一线”沿海经济带，是辽宁省委、省政府坚持以科学发展观为指导，在深化省情认识基础上，着眼于实现辽宁老工业基地全面振兴作出的重大战略部署。
目的是以“五点一线”沿海经济带开发建设带动辽宁新一轮大开放，实现沿海地区与腹地发展的良性互动，努力打造沿海经济强省。
辽宁沿海经济带发展定位探索
１现状条件分析
１ ． １ 区位 条 件
经 济、 社会发展的同时， 环 境 因素 仍 然
２ ． １ 国家 级 产业 基 地
是 不 可或 缺 的 重要 部 分。 生 态 良好， 环 境 宜
辽 宁 沿海 经 济 带 西 接 京 津 冀 城 市 群 ， 充分 依托 现 有 的石 化 、 冶金 、 装 备制 造 居 是 辽宁 沿 海 经济 带 发 展 的 重要 保 障 ， 是 做 大做 强 ， 建 设 国家 级 产业 人 与 自然 和 谐 共 处 生 态 理 念 的 回 归 。 因此 东与韩国、 朝鲜接壤 ， 北 与长春、 哈尔滨相 业 等 优 势产 业 ， 保 证 生态 安 全 ， 创 造舒 连， 南与山东半 岛城市群隔海相望。 随 着我 基地 。 以大连、 盘锦、 营Ｉ ： １ 、 锦 州 湾 等地 区的 必须 加 强生 态 保护 ，
发， 为 整 个 环 渤 海 区域 大 发 展 提 供 了 前所 同时 建 设 先 进 装 备 制 造 业 基 地 。 海洋、 河流、 湿地、 农 田、 自然 保 护 利用 近 海 对森 林 、 区、 大 型生 态 建 设 工 程 、 重 点 资源 开发 区的 未有 的机遇。 辽 宁 沿 海 经济 带 处 于 环 渤海 优 势 和 海 洋 资 源 ， 大 力发 展 海 洋 产业 ， 建设
名 的 旅 游 城市 ， 丹东 、 锦州、 营 口、 葫 芦 岛、
进行 探讨 ， 并 给 出相 应 的建 议 。
发挥 自己的 影 响力。 我们 根据 其 现 状 优 势产 盘 锦市等 建 设成 全 国 著名 的旅 游 城 市。 ． ５ 生态 良好 的宜 居 地 区 业及 港 口等 条件 ， 对其 发展 定 位提 出如下 建 ２
辽宁 沿 海 经 济 带 于 ２ ０ ０ ９ 年 上 升为 国家 地 带， 物 产丰 富 ， 自然 环境 资 源优 越 。 山川 、
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《辽宁沿海经济带开发建设规划》解析建设国家沿海经济强省的蓝图为更好地发挥辽宁沿海经济带在落实国家区域发展战略、促进国家产业结构升级、加强东北亚合作和加快辽宁对外开放、促使辽宁经济又好又快发展中的作用，我省制定了《辽宁沿海经济带开发建设规划（2006－2020）》（征求意见稿）。
这个规划是统筹辽宁沿海经济带内各项开发建设的政策纲领，是区域内制定城镇体系规划、城市总体规划和相关专项规划的基本依据。
从今天起，本报将围绕这个规划的指导思想与规划原则、发展定位与职能定位、空间发展规划、支撑体系规划等方面内容进行解析，以飨读者。
未来几年，是辽宁构筑全方位开放新格局、加快国家新型产业基地建设、提升整体竞争力、培育新的经济增长极的关键时期。
而开发“五点一线”沿海经济带是辽宁建设国家新型产业基地的重要载体，是建设沿海经济强省的突破口，也是实现辽宁老工业基地全面振兴的必然要求。
作为东北地区唯一沿海省份，辽宁正在全力发挥自己的区位优势。
近日出台的《辽宁沿海经济带开发建设规划（2006－2020）》（征求意见稿）（以下简称《规划》）已经为辽宁人描绘了建设国家沿海经济强省的宏伟蓝图。
超前意义的战略规划科学的战略需要完善的、长远的规划作为支撑。
这是一个有着超前意义的战略规划。
《规划》指出，本规划期限为2006年至2020年。
其中：近期为2006－2010年；远期为2011－2020年；远景为2020年以后。
《规划》提出，制定《规划》就是落实、深化“五点一线”的战略部署，为“五点一线”的发展提供强有力的空间支撑；整合辽宁沿海地带的空间资源，协调港口、产业、基础设施和城镇发展，拓展开放领域，形成开发区与城镇发展的互动局面；从长远利益出发，进一步识别沿海地带的潜在资源，构筑东北沿海经济带的空间结构。
不难看出，《规划》的制定就是更好地发挥辽宁沿海经济带在落实国家区域发展战略中的作用，从而促进国家产业结构升级、加强东北亚合作和加快辽宁对外开放，达到辽宁经济又好又快发展。
《规划》提出落实国家区域发展战略。
国家“十一五”规划提出振兴东北老工业基地、加快环渤海地区的开发与开放的战略部署。
东北地区的开发与开放对于促进我国东中西区域经济协调发展具有十分重要的意义。
辽宁沿海地区地处环渤海北翼，是东北地区唯一的出海口，兼具两大经济区的优势，它的发展对带动辽宁及黑龙江、吉林和内蒙古自治区东四盟在内的广大东北地区的开放与开发具有战略意义，对完善环渤海地区的发展作用显著。
《规划》提出促进国家产业结构升级。
完善国家工业体系是确保国家经济安全的关键。
随着我国进入工业化中期，振兴装备制造业将是推进我国工业结构优化升级的重要保障。
辽宁具备发展先进装备制造业的独特优势，沿海地区具备成为先导区的条件。
《规划》提出融入全球经济，加强东北亚合作。
“10＋3”组成的东亚自由贸易区是当今三大世界经济合作组织之一，是东亚一体化的关键地区。
辽宁沿海地区是整个东北地区的出海口，对内对外贸易的重要门户，是东北亚地区内最具发展潜力地区。
2004年国务院将大连定位为东北亚航运中心，进一步明确了辽宁沿海地区作为我国与周边国家合作的先导区的定位，对沿海地区的发展起到了促进作用。
《规划》提出落实科学发展观，促进辽宁经济又好又快发展。
辽宁沿海地区通过优势产业的临港布局，可以为辽宁中部的产业提升和发展提供有力的支撑，为资源枯竭型城市、老工业基地、边远山区提供异地就业、城镇化的空间。
可以解决省内人口、就业与经济发展资源不匹配的问题，以沿海经济“增量”解决腹地“存量”问题。
沿海地区通过合理利用沿海大量废弃的盐田和荒滩，减小腹地保护耕地、保护环境等压力。
辽宁沿海经济带的发展具有深远的国家意义。
务实的指导思想与规划原则辽宁沿海地区包括丹东市、大连市、营口市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市六市，面积占全省面积的38％，人口占全省的42％。
2005年六市地方生产总值占全省的45％，地方财政一般预算收入占全省44％。
辽宁沿海地区是辽宁省乃至东北地区发展最为迅速的地区，1998年至2005年GDP占全省的比重从32.1％提升到45％。
沿海地区是辽宁省重要的农业地区，是实力雄厚的能源和化工产业基地，是发达的装备制造业基地和重要的冶金生产基地。
第三产业潜力巨大，现代商贸物流业和旅游业发展迅速，正在成为新的经济增长点。
辽宁沿海地区具有良好的劳动力资源，科技人才优势突出，大专以上人才所占的比例为6％，仅次于北京、天津和上海三大直辖市。
制造业人才优势较为突出，大连每万人所拥有的制造业人才数为1452人，超过绝大多数的沿海制造业大省。
辽宁沿海地区土地资源丰富，废弃的盐田、盐碱地2000多平方公里。
随着东水西调工程的实施，辽宁沿海地区水资源条件将进一步改善。
辽宁沿海地区旅游景观资源丰富，拥有国家重点风景名胜区7个，国家4A级旅游区23个。
辽宁沿海岸线资源海岸线2920公里，其中深水岸线400公里。
正是有了这一清醒的认识和深刻的反思，才有了《规划》制定的指导思想与规划原则。
《规划》提出的指导思想是：以科学发展观为指导，以建设国家沿海经济强省为目标，以工业化和城镇化双力推进为动力，以建设大连东北亚航运中心为契机，抓住东北老工业基地振兴、辽宁省进一步扩大开放和沿海经济带建设的发展主线，引导沿海经济带快速、健康、有序地发展。
《规划》提出的规划原则是：1.加强区域协调、统筹地区发展。
协调沿海地带与东北亚、环黄渤海、东北地区、辽中南的关系，实现沿海地带与大区域协调发展；理顺沿海各城镇与整个地带的关系，实现空间协调发展，提升整体竞争力。
2.经济发展与资源环境保护相协调。
坚持可持续发展，推进经济增长方式转变，加强资源环境保护，以良好的生态资源环境条件作为区域发展的根本保障。
3.工业化与城镇化相协调。
按照沿海经济带发展的目标与要求，通过工业化带动城镇化，通过城镇化促进产业的升级和持续发展，实现产业发展与城镇发展的良性互动。
4.重点突破与全面发展相协调。
集中力量建设重点地区，成为地区发展的增长极，增强区域参与全球竞争的能力；加强扶持落后地区，使其融入区域的整体发展，实现共同发展。
5.近期与远期相协调。
以“五点”为切入点，合理安排空间发展时序推进，形成由点成线、以线带面的发展格局。
近期与“十一五”规划相衔接，落实具体的建设项目，远期与地区长远发展利益相协调，确定需要保护的战略性资源。
6.市场力与政府的宏观调控相协调。
依靠市场机制，创造发展活力；充分发挥政府对发展的规划引导作用，避免恶性竞争，提高发展效率。
科学的发展目标与职能定位《规划》提出的发展目标是：东北振兴的发动机和对外开放的先导区；国家经济增长的第四极的重要组成部分；东北亚区域合作的先行区；科学发展、和谐社会的示范区。
这四大目标清晰地勾画出辽宁沿海经济带开发建设线路图。
目标之一：东北振兴的发动机和对外开放的先导区。
大力发展临港产业集群，提升产业竞争能力，率先在东北地区实现快速增长，打造东北地区沿海发展主轴线，更好地发挥对东北振兴的引领和促进作用。
围绕大连东北亚重要国际航运中心建设，优化港口资源配置，努力打造以大连港为中心，营口、丹东、锦州、葫芦岛等港口为两翼，布局合理、层次分明、结构优化、分工合作、优势互补的港口集群。
加快东北地区综合运输通道建设，扩大腹地口岸直通和进出口货物运输服务范围，实现高效、便捷的大通关。
目标之二：国家经济增长第四极的重要组成部分。
全面推进产业结构优化升级，加快构筑新型产业体系。
依托港口资源，抓住世界重化工业转移及国内原材料工业沿海布局的契机，大力发展大进大出的临港产业，变区位优势为经济优势。
利用海洋资源，以科技发展带动资源开发，积极培育新兴海洋产业。
发挥已有产业优势，加快用信息技术改造装备制造业，建设国家重点装备制造业基地。
进一步发挥原材料工业基础优势，推进石化、钢铁、有色金属、建材等产业向集约化、高级化、系列化、高附加值化方向发展，实现由传统原材料工业向高加工度工业基地的转变。
目标之三：东北亚区域合作的先行区。
加强与朝鲜半岛在交通设施方面的合作，力促仁川———南浦———丹东———大连的海上运输及新义州———丹东———沈阳的陆路运输的建设。
抓住朝鲜半岛京义线、东海北部线铁路（TKR）修复的契机，构建朝鲜半岛———中国东北三省地区———俄罗斯远东地区的交通枢纽。
积极参与朝鲜的开放开发，推动鸭绿江流域的丹东———新义州的合作开发。
目标之四：科学发展、和谐社会的示范区。
合理利用沿海岸线，集约利用沿海盐田、盐碱地和荒滩等土地资源，避免大量占用耕地，实现可持续发展。
转变增长方式，把循环经济纳入新型工业化进程。
大力发展食品、纺织、造纸、工艺品制造等轻型工业，积极扶持中小企业和民营经济发展，广开就业渠道，充分吸纳劳动力就业。
坚持城市反哺农村，加快县域经济发展，推进社会主义新农村建设。
《规划》提出的发展目标让辽宁人民有了更加坚定的信心，而《规划》提出的职能定位更让辽宁人民有了更加美好的憧憬。
《规划》提出的职能定位是：国家级新型产业基地；东北亚重要的经济合作中心；东北亚地区的重要物流中心；东北地区的经济组织中心；风光秀美、特色突出的北方旅游胜地；生态环境宜人的宜居地区。
《辽宁沿海经济带开发建设规划》犹如一个强大新引擎，助推着辽宁的经济发展。
我们有理由相信，善于创造的辽宁，一定会再一次创造中国工业化、城市化、现代化的奇迹。
辽宁省出台的《辽宁沿海经济带开发建设规划（2006－2020）》（征求意见稿）（以下简称《规划》），进一步廓清了发展思路，明确了发展目标，辽宁沿海经济带的未来轮廓清晰呈现，从空间发展到支撑体系再到行动计划，随着《规划》的步步落实，沿海潜能竞相释放，“五点一线”沿海经济带的开发开放将不断创造出新的奇迹。
未来的辽宁沿海经济带要建设成什么样，这是人们普遍关注的问题。
《规划》从空间组织、产业布局到城乡统筹，向人们描绘出了一幅壮美的画卷。
《规划》提出，以大连都市区为龙头、以营口盘锦都市区为主体、以锦州葫芦岛都市区、丹东都市区为两翼，以重点的城镇组群、城镇为支点，以综合交通体系为“骨架”，形成与辽宁三大经济板块相交融，与京津和东北腹地相呼应，与东北亚城镇走廊相契合，与辽宁中部城市群相衔接，产业布局合理、职能分工明确，生态网络完善，城乡协调发展，高度一体化的沿海经济带。
这是一项关系辽宁全面振兴和未来发展的系统工程，未来几年，我省将有重点、分步骤地加快推进辽宁沿海经济带建设。
近期，即从2006年到2010年，要集中建设以大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地为重点的“五点”，引导产业向“五点”聚集，同时加快以大连、营口为核心的港口建设，加快连接内陆腹地的交通设施建设，提高作为东北地区出海口的服务能力和水平；远期，从2011年到2020年，整合城市、港口和产业区，加强沿海都市区建设，形成高度一体化的沿海经济带。