专题三：收入与分配

(4)①以经济建设为中心不动摇，大力发展生产力，加快经济发展 方式转变,完善社会主义市场经济体制，加强国家的宏观调控， 保持国民经济健康稳定较快发展，是缩小收入差距的根本途径。 ②要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度， 兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。 ③要加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分 配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。 ④ 要再分配中要更加注重公平。 ⑤ 要坚持以人为本，创造条件让更多群众拥有财产性收入；对城 乡收入困难群众给予更多关爱，保障他们的基本生活和基本 权益。 ⑥ 要进一步整顿和规范收入分配秩序 。深化垄断行业收入分配制 度改革，坚决打击并取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成 公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大 的趋势。 ⑦ 建立和健全完善社会保障体系。 ⑧ 充分发挥国家财政的积极作用。 ⑨ 加大以工带农，以城带乡的力度,建立促进农民持续增收的长效 机制。 ⑩ 稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民
答案： (1)漫画反映了劳动报酬在初次分配中比重偏低的现象， 该企业存在着分配不公的问题。
(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国 家的主人。 ②政府是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人 民利益的捍卫者，要坚持对人民负责的原则。 ③把“蛋糕”做大、分好，是国家履行经济职能和 社会公共服务职能的体现，是贯彻落实科学发展观、 实现社会公平的要求。 (3)①人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群 众路线。 ②自觉站在广大人民的立场上，把人民群众的利益 作为最高标准，牢固树立为人民服务的思想，把献 身人民的事业、维护人民的利益作为最高的价值追 求。
序，统筹城乡和区域发展。
视角二：请你为缩小收入差距，理顺收入分配关系提建议 (1)完善市场机制，加强宏观调控。由于人们在社会再生产中所 处的地位不同，必然会导致收入分配的两极分化，所以我们应 该发挥社会主义市场经济强而有力的宏观调控作用，通过发挥 财政维护社会公平，改善人民生活的物质保障作用，个人所得 税的调节作用，维护社会公平。 (2)加快调整收入分配格局，理顺收入分配关系：健全和完善我 国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。理顺国家、 企业和个人三者的分配关系，提高居民收入在国民收入分配中 的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 (3)再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合 法收入、调节过高收入、取缔非法收入。通过强化税收调节， 整顿分配秩序，实现社会公平。 (4)合理调节收入分配差距。贯彻落实科学发展观，坚持以人为 本，统筹城乡发展、区域发展，加强对垄断行业改革，切实推 动经济的协调发展。
第三，破除城乡二元体制，加快推进城镇化建设。 “十二五”时期我国城镇化率将突破50%，人民群众的生 活方式和经济社会结构随之会发生一系列深刻变化，破除城乡 分治的二元体制，推动城镇化快速健康发展，是“十二五”时 期亟待解决的重大体制问题。 第四，政府转型堪称“牛鼻子”，控制政府收入增速。 政府转型决定“十二五”改革全局。权威人士具体建议， 以缓解收入差距为目标，“十二五”初期要尽快启动财政税收 体制改革；控制政府财政收入增长速度，大幅调整财政支出结 构；建立实施工资谈判制度和工资定期增长制度。同时，应确 立政府在“十二五”收入分配改革的约束性指标，推进财政上 的“省直管县”向行政上的“省直管县”过渡；将发展潜力非 常大的大城市增设为直辖市，将部分发展条件比较好的城市增 设为副省级城市。继续推进大部门体制改革，合理划分中央与 地方的执行权，建立执行机构。强化监督权，成立独立的监督
视角一：调整收入分配格局，理顺收入分配关系的经济意义 (1)收入是消费的前提和基础，调整收入分配格局，缩小 社会收入差距，能够扩大社会整体消费总量，从而扩大内需， 推动经济发展。 (2)公平是提高效率的保障。只有公平分配，才能维护劳 动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
(3)共同富裕是社会主义市场经济的目标，维护社会公
收入分配改革进入倒计时 材料一 2009年4月29日，国务院常务会议通过了 《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提 出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及 实施细则》。从6月份开始，人大代表分别深入基层， 就社会收入差距问题进行调研。7月2日，中共中央 政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收 入分配秩序问题。第11期《求是》杂志发表李克强 题为《关于调整经济结构促进持续发展的几个问 题》。文章指出，应更加注重就业和劳动报酬在初 次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在 再分配中的作用，以此作为调整国民收入分配结构 的重要突破口。自2010年4月1日起，各地纷纷提高 最低工资标准。
视角三：缩小收入差距，维护社会公平，党和政府应该发挥怎 样的作用 (1)我国政府是人民的政府，是一个便民利民的政府。维护社 会公平，政府应该切实发挥其保障人民民主和维护国家长治久 安的职能、组织社会主义经济建设的职能、提供社会公共服务 的职能。 (2)对人民负责是政府的工作原则，为人民服务是政府的宗旨。 政府应该树立为人民服务的工作态度，求真务实的工作作风， 坚持从群众中来，到群众中去的工作路线。切实倾听民意，反 映民声，为人民群众解难事，办实事。 (3)党是社会主义现代化建设的领导核心，党应该切实贯彻和 落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根 本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到以人为本、执政 为民。 (4)党要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善领导 方式和执政方式，遵循社会发展规律，以科学的思想、制度和 方法领导社会主义事业建设。
视角五：我国调整收入分配格局，理顺收入分配关系的哲学依据 (1)物质决定意识，要求我们一切从实际出发。伴随市场经济的发 展，我国城乡差距、行业差距和区域差距不断扩大，社会收入分配 差距过大的现实，已经影响了我国经济的平稳发展，所以必须进行 收入分配制度改革。 (2)矛盾即对立统一，矛盾双方相互影响、相互制约，在一定条件 下相互转化。效率与公平是一对矛盾。公平是效率的保障。如果社 会公平得不到维护，收入差距不缩小，势必会影响我国的消费增长 和劳动者生产的积极性，最终不利于经济的发展。 (3)联系具有普遍性和多样性。收入分配格局的调节，有利于打破 行业垄断，维护市场经济健康发展。有利于统筹区域和城乡发展， 实现经济的协调发展。 (4)人民群众是历史的创造者，要求我们坚持群众观点，走群众路 线。我国收入分配制度改革，有利于维护人民的合法权益，调动人 民群众生产的积极性。 (5)生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾，是社会发展 的基本矛盾。我国对收入分配制度的改革，有利于调整上层建筑中 阻碍生产关系与生产力发展的因素，推动经济健康发展。
材料:合理的收入分配制度是社会 公平正义的重要体现。我们不仅 要通过发展经济，把社会财富这 个“蛋糕”做大，也要通过合理 的收入分配制度把“蛋糕”切好， 让全体人民共享改革发展的成果。 (1)漫画反映了什么经济问题？ (2)用政治生活有关知识说明为什 么要把“蛋糕”做大、分好？ (3)请指出“让全体人民共享改革 发展成果”的唯物史观依据。 (4)结合材料，说明做大、分好 “蛋糕”的经济措施。
视角四：材料一中收入分配制度改革的实践，体现了 怎样的政治学道理 (1)政府是我国的行政机关，坚持对人民负责的工作原 则。国务院通过了《关于2009年深化经济体制改革工 作的意见》，提出加快出台《关于加强收入分配调节 的指导意见及实施细则》体现了政府对人民负责的工 作原则和组织社会主义经济建设、提供社会公共服务 的职能。 (2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代 表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，与 人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见 和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。 (3)党是社会主义现代化建设的领导核心，坚持科学执 政、民主执政、依法执政，不断提高党的执政水平， 发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社 会的发展目标。 (4)科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护 社会公平，体现了“以人为本”的核心要求，能够推动投资、 消费、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。
(5)社会收入差距，主要体现在行业差距、区域差距 和城乡差距。维护社会公平，有利于打破垄断，维护市场秩
材料二 2010年7月22日中央政治局召开常委会，研究加快调整 国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方 面，提出重大改革任务。会议内容主要涉及以下四大内容。 第一， 进一步健全市场机制，提高经济动力活力。 目前我国社会主义市场经济体制还不完善，要素市场发育迟滞， 资源性产品价格形成机制还没有理顺；国有经济调整尚未到位， 垄断行业改革有些还未破题；政府对微观经济活动干预过多等等。 当前投资和消费增长较快，很大程度上是政策作用的结果，今后 更长时期的改革中，要更好发挥市场配置资源的基础性作用。 第二，加快调整收入分配格局，理顺收入分配关系。 近年来，政府、企业和居民三者之间分配关系呈现较为明 显的失衡状况，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有 扩大的趋势。收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。 分配改革，要在坚持基本分配制度的前提下，切实保护公民合法 收入和私有财产，同时尽快扭转城乡、地区和不同行业之间的收 入差距过大趋势，逐步形成中等收入占多数的“橄榄型”分配格 局。因此，将会加大税收在再分配中的调节作用。