浅析公路项目的二次经营变更索赔工作
浅谈如何做好公路项目的二次经营变更索赔工作
浅谈如何做好公路项目的二次经营变更索赔工作摘要：公路工程具有空间的固定性、生产的流动性和多样性、产品的单件性及作业环境（气候、物价等）的不可预见性等特点，决定了施工中不可避免的出现变更索赔。
本文结合工程实际案例分析了承包商如何在公路项目中有效把握变更索赔机会及采取相应对策，并结合本人经验总结了在变更索赔工作中的一些技巧和策略。
关键词：公路项目变更索赔把握机会技巧策略Abstract: The characteristics of the immobility of space, the the liquidity and diversity of production, the unicity of product and the unpredictability of operating environment (climate, price, etc) in highway engineering determines the unavoidable alteration claimduring the construction. Combining with the project practice, this paper analyses how to effectively hold the alteration claim opportunity and adopt corresponding countermeasures by the contractor in highway projects, and summarises some of the work skills and strategies based on the author’s own experience.Keywords: highway project; alteration claim; to hold the opportunity; technique; strategies二次经营是贯穿于工程施工全过程的重要经营行为。
加强工程变更索赔 做好项目二次经营
加强工程变更索赔做好项目二次经营加强工程变更索赔，做好项目的二次经营管理是一项集法律法规于一体，技术性很强又错综复杂的综合性的系统工程。
通过近八年在市政、铁路工程领域的变更索赔实践，我深刻认识到，在建筑市场日趋规范，业主控制手段趋于严密的情况下，要达到项目的经营目标，实现企业效益的最大化，从投标阶段开始，就要开始做好二次经营工作：树立全方位、全过程的变更索赔理念，创造良好的变更索赔环境，建立有效的变更索赔机制，全员齐抓共管，上下联动、明确分工、加强沟通，这样我们的变更索赔工作才能扎实有效，才能取得良好的效果。
下面以内蒙古巴彦乌拉至辽宁新邱铁路控制三标（KZ-03）为例进行详细叙述。
一、工程基本概况及重难点巴新铁路KZ-03标段线路全长13.2km，合同总价11645万元。
主要工程量包括：路基土石方58万方、大桥404.7延米/1座，中桥长107.2延米/1座、隧道5895延米/1座、涵洞199.6横延米/14座及其他附属工程等，其中大坝山隧道为本标段控制工程，也是整条巴新铁路的控制性工程。
项目风险及重难点为：①因考虑进入东北地方铁路市场，低价中标后，又在投标报价基础上降造1961万，降造比率14.4%，再加上二期标标的不高，我们主动放弃投标，进一步造成项目先天不足；②业主为辽宁春成工贸集团有限公司，属于民营企业，合同为总价包干合同，条款苛刻，规定材料上涨不调差，Ⅱ类变更不增加费用，企业性质又决定了I类变更、索赔的难度极大；③主体控制工程大坝山隧道为5895m的单线铁路隧道，在招标过程中，业主为降低造价，取消设计已有斜井，造成施工通风、排水难度大幅增加，工期极度紧张；④本地区地处极端严寒地区，冬期时间为每年10月～次年4月，长达7个月，平均温度为零下20度，施工难度大，效率低；⑤施工合同签订在2007年10月，真正形成施工条件却在2008年4月，但自2008年初开始，钢材、水泥、炸药、燃油等价格大幅上涨；⑥工程所在地交通不便，标段起、终点离既有公路均较远，其中大坝山隧道进口便道长30km，出口便道长38km，雨季为泥泞路，冬期冰雪挡道，需大量人力、物力和机械进行道路维护。
浅析工程项目二次经营工作
浅析工程项目二次经营工作摘要：文章总结了笔者二次经营工作经验，浅谈对二次经营工作的一些思考。
通过施工合同等相关文件的学习，加强与设计、建设等相关单位的沟通，通过对设计数量、施工方案、投标工程量清单、概算等对比找出项目变更、索赔的对象，明确二次经营的方向，为项目创效。
由于建筑行业竞争愈来愈激烈，企业在投标的时候往往时受业主发布的最高限价限制，利润率不容乐观，为求中标，不得不将项目利润率一压再压，使得中标质量难以控制。
施工单位的利润来源主要是依靠工程项目，工程项目利润水平的高低直接影响企业的生存和发展。
这时候项目二次经营就显得尤为重要，二次经营的效果好坏往往决定了工程项目最后的经营效果。
笔者以二次经营的经验，来阐述二次经营的突破口和取得的实际效果。
关键词：一次经营；二次经营；二次经营策划书；认质认价；索赔前言：随着国内基建市场竞争日趋激烈，企业在投标的时候往往受业主发布的最高限价限制，利润率不容乐观，为求中标，不得不将项目利润率一压再压，使得中标质量难以控制。
施工单位的利润来源主要是依靠工程项目，工程项目利润水平的高低直接影响企业的生存和发展。
这时候项目二次经营就显得尤为重要，二次经营的效果好坏往往决定了工程项目最后的经营效果。
笔者以二次经营的经验，来阐述二次经营的突破口和取得的实际效果。
一、二次经营工作开展不顺利的原因分析二次经营工作在施工单位中的作用与地位无需赘述。
但由于种种原因严重制约了二次经营工作的开展，也使得施工单位蒙受了巨大的损失。
主要原因有以下几方面：1、传统的建筑业往往粗放式管理，存在一定的“重技术、轻管理”现象，项目管理水平、企业履约证据收集等方面均与国际上先进的分包商有很大差距。
2、立法的缺失：目前我国遵循的《合同法》对索赔的定义是违约索赔，使得各行业建设单位不愿意以索赔形式对施工单位进行补偿，这是索赔难的根本原因。
3、目前，建筑图书市场中关于索赔的理论和计算并无成体系的著作。
4、施工单位证据履约管理体系不健全，施工过程中无专人管理，导致二次经营所需证据缺失，在最终结算时只能吃哑巴亏等现象。
浅谈公路项目施工企业的变更索赔
浅谈公路项目施工企业的变更索赔【中图分类号】U415.1【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）04-0145-021.前言公路项目的变更索赔，一般指公路工程项目合同履行过程中，在符合法律法规和合同规定的前提下，就有利于增加项目经济效益的合同价格调整、变更设计和由于非自身责任造成的工程项目在经济和工期上的损失，向责任方要求变更赔偿的行为。
在当前低价竞标盛行的建筑市场条件下，变更索赔成为工程项目化解经营风险，争取经济利益的重要途径，应当得到项目管理者的高度重视，努力实现项目创收增效。
2.变更索赔的主要内容（1）施工图量差；（2）变更设计及因变更设计导致合同单价不适用；（3）政策性调整；（4）业主或监理工程师延误提供图纸、施工场地、通道、水管电线、测绘资料或延迟下达指令；（5）甲供料供应不及时或不合格；（6）因监理工程师或业主的任何行为或失误所引起的暂停施工、减缓施工进度或业主要求提前或延长工期；（7）人工、材料价格的涨落；（8）业主延迟付款的利息以及业主延迟付款导致的停工或缓工；（9）业主延迟验收或延迟结算等。
3.变更索赔的重点（1）施工图量差：认真做好数量台账，仔细清理施工图差错漏及施工图与招（投）标文件中的工程量差额，及时向业主和监理工程师报告和变更索赔施工图量差。
佛山市禅西大道某施工标段，开工之后项目部立即组织施工图会审，查出施工图中工程量遗漏和错误7处，为项目部挽回了经济损失。
（2）变更设计：在认真研究设计文件、工程承包合同和招投标文件的基础上，本着有利于工程实施，有利于节约成本费用，有利于改变中标单价过低的原则，主动提出变更设计。
佛山市禅西大道某施工标段，因石湾特大桥某段施工工期紧迫，高标号的C60砼接近强度要求时强度增长缓慢，耗时较长，因此项目部向设计院提出在砼强度达到设计值的90%且保证7天龄期的情况下，即允许开始预应力张拉施工。
设计院审核之后同意项目部提出的方案，为该项目节省了工期。
浅谈工程项目二次经营管理的作用
浅谈工程项目二次经营管理的作用随着市场经济的发展，施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否充分发挥“二次经营”的作用。
项目的二次经营管理是项目施工管理的核心内容。
项目的二次经营管理是贯穿在工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须在组织和控制措施上给予高度的重视，以期达到提高企业经济效益的目的。
1 项目初期二次经营管理1.1 研读合同工程中标后，项目部应该组织全体职工学习合同，解读合同，认真分析合同清单，增强合同意识。
熟悉合同，包括熟悉项目合同的性质、合同的承包范围和形式、合同双方的责任、与相关单位的工作界限、物资供货范围、方式和责任、价格水平、质量标准等，以便在施工过程中充分利用有关条款去争取结算价款。
认真分析合同清单，要对利润空间大的分项工程和利润空间小的分项工程做到心中有数，通过与设计院沟通尽量增加利润空间大的项目的工程量，减少利润空间小或是亏损项目的工程量，增加收益。
1.2 施工图检算项目部组织相关专业技术人员对设计院下发的图纸进行集中审核，重点审核施工图工程数量、重点工程的施工方案类型，分析施工图量与清单量差额、施工图设计与现场实际施工情况差异，通过分析对比及时发现问题，进行深入研讨、梳理。
及时与监理、设计和建设单位进行沟通，减少不必要的损失。
2 项目施工过程中二次经营管理由于合同清单中的工程量一般都是一个暂定的工程量，工程竣工的工程总价，是按照施工图纸的变更、施工图量差等一切施工过程中所发生的工程量总和为基础汇总的。
而在项目实施过程中，除了工程数量之外，还有很多因素影响工程竣工总价，这就要求项目部在合同实施阶段，各部门通力配合，各负其责的做实做细基础工作，充分利用各种有利信息和资源，合理且最大化的结算工程竣工总价。
主要从以下几个方面着手：2.1 施工材料控制施工材料占施工成本的比重大，是成本控制的重点，而甲控材料完全是在业主指定的供货商范围内，且在业主参与下进行招投标，主动权几乎为零。
谈公路工程项目二次经营变更索赔策划与管理
谈公路工程项目二次经营变更索赔策划与管理作者：廖集铭来源：《建筑与装饰》2019年第02期摘要随着高速公路建设市场的竞争日益激烈，施工单位利润越来越低，为保证生存和发展，实现工程项目减亏增盈及企业效益，必须要加强二次经营工作、认真对待工程变更索赔等方面的工作，在确保安全质量的前提下争取获取最大的利润。
本文中将介绍施工项目二次经营变更索赔的策划和管理，以便更好地做好二次经营的管理工作，提高施工项目的经济效益。
关键词公路工程;二次经营;策划;管理引言随着高速公路建设市场的竞争日益激烈，施工单位中标难度越来越大。
为了中标，保本甚至亏损中标，想要扭亏为盈实现利润必须在工程项目实施过程中做好二次经营工作。
1 做好变更索赔前期准备工作在编制投标文件时就应开始二次经营的准备工作，在总价不变的情况下，应充分利用不平衡报价的方式，适当提高后期变更可能性较大和前期施工的分部分项工程。
比如适当提高路基土石方、软基处理、边坡防护、桥梁桩基础的单价，降低桥梁上部结构、路面工程、交通工程的单价，为后期变更策划提供方向以及加快资金回笼。
加强现场技术人员的二次经营的宣贯，提高二次经营的意识和责任心并督促现场施工人员在施工过程中做好相关的记录资料。
建立相关变更索赔小组，全面负责本标段变更索赔的领导小组，以及变更索赔实施小组，同时建立健全相关制度和奖惩办法，将变更索赔的相关责任分解落实到部门、落实到人[1]。
2 做好施工过程中的变更索赔工作2.1 精心研究合同在中标进场后迅速组织人员进行合同文件的会审，做到熟悉合同规定的工程范围、技术条款、计量条款、有关变更索赔的要求等，通过理解合同文件不失时机地开发创造变更索赔的机会，积极发现变更索赔的线索。
2.2 彻底复核图纸彻底复核图纸工程量，与中标工程量清单进行对比，查找清单漏项，做好0号台账。
根据实施性施工组织及现场调查的材料价格做标后成本分析，通过变更增加利润高的项目取消或减少亏损的项目，增加工程量清单中没有支付项的工程量，争取重新确定新增工程量单价的机会。
浅谈公路工程变更和索赔管理
浅谈公路工程变更和索赔管理一般来说，把公路工程项目变更和索赔资金数额控制在合同总成本的10%以下，其合同管理是非常成功的。
但是，一些合同项目由于设计和施工之前工作较为随意，使得其变更和索赔数额不断升高，导致工程造价随之增多，业主和承包者之间将会加剧矛盾的出现。
所以，采取一系列对策减少变更索赔风险，对工程项目建设发展起到了现实性意义。
标签：公路工程;变更;索赔管理前言近几年来，随着我国社会经济发展水平的提升，工程项目建设规模逐渐增加。
但是，因为工程项目自身存在一定的繁琐性，在实际工程施工中，时常会发生设计变更等现象，所以由于工程变更引发的索赔是在所难免的。
1 公路工程变更索赔原因分析（1）设计原因。
工程项目实施环节，因为施工环境的影响，设计图纸存在问题与地质条件存在不相符的情况，都会出现变更问题。
（2）施工合同。
施工合同条款存在缺陷，没有综合考虑到各种影响因素，在实施合同的过程中出现矛盾和纠纷而导致索赔。
（3）工程管理。
施工管理存在缺陷，工程变更制度不完善，导致现场管理极为混乱。
2 公路工程变更索赔的风险因素识别2.1 前期准备阶段一般来说，在工程中应该严格执行设计图纸的要求，但是往往在具体实施的过程中，由于工程外部环境的影响，而导致设计图纸与实际施工情况存在不相符的情况，项目实施阶段，不能完全按照设计图纸开始施工。
承包商要根据工程具体状况，总结出切实可行的应对措施，并且在业主、监理等单位批准之后才能开始施工。
设计变更会直接造成工程量的增减，其都会给工程的成本产生影响，也会影响工期，从而诱发索赔问题。
2.2 工程项目施工阶段工程项目实施的过程中，建设单位需要加大力度实施管理和控制，加强现场的监督和检查，但是在实际操作中，由于各种因素的影响会存在现场停工、工期延误的情况存在，从而导致后续的工期索赔情况的发生。
有些建设单位因为自己的原因而不得不停工，从而会产生较大的人工、材料费用支出，这些都不在工程款项之内，承包商应该根据合同规范的要求进行索赔。
分析高速公路建设中工程变更与工程索赔管理要点
分析高速公路建设中工程变更与工程索赔管理要点高速公路建设是国家基础设施建设的重点项目之一，对于连接城市和促进经济发展起着至关重要的作用。
在这一过程中，工程变更和工程索赔管理是不可避免的问题。
本文将从高速公路建设中工程变更与工程索赔管理的要点进行分析和探讨。
一、工程变更管理要点1.合同管理在高速公路建设中，合同是规范工程变更的重要依据。
对合同的管理至关重要。
需要明确合同中有关工程变更的条款，包括变更的程序和规定、变更后的合同价款确定方法等。
要严格按照合同的规定进行操作，不得擅自作出变更决定。
2.变更原因分析在进行工程变更管理时，需要对变更的原因进行详细分析。
有些变更是由于设计、施工等方面的原因所致，有些则是由于业主要求变更，还有一些是由于不可抗力因素造成的。
只有对变更原因进行清晰的分析，才能有效地进行后续的变更管理工作。
3.工程变更的程序在高速公路建设中，工程变更的程序应当是规范的。
需要进行工程变更的申请，申请要求详细清晰，并附上相应的材料和证明。
在经过审批程序后，要进行工程变更协议的签订，双方要进行充分的协商，明确变更的内容和影响，确定变更后的合同价款等，最后进行变更后的实施和验收。
只有在规范的程序下进行工程变更，才能保障工程的质量和进度。
4.变更后的风险管控工程变更后，往往会伴随着一定的风险。
在进行工程变更管理时，要加强对风险的管控。
要对变更后的工程质量和安全进行评估和监控，确保变更后的工程不会带来新的安全隐患。
要对变更后的工期进行重新安排和控制，确保工程能够按时完成。
要对变更后的成本进行评估和管理，避免因变更而导致的成本增加。
1.索赔管理流程在高速公路建设中，工程索赔管理是避免不了的问题。
要建立规范的索赔管理流程。
需要对索赔的申请进行认真审核，了解索赔的原因和依据。
在进行审核后，要进行详细的调查和取证，确保索赔的合法性。
要根据调查结果进行合理的处理和赔偿。
2.规范索赔要求在高速公路建设中，索赔要求必须是规范的。
公路建设项目的“二次经营”管理探讨
公路建设项目的“二次经营”管理探讨公路建设项目作业点多、施工战线长，通常情况下其施建工期久、工程量大、造价偏高，加之目前工程行业竞争极为激烈，企业获得中标通常是在成本价加微薄利润（战略性投标除外）的基础上获胜，因此从管理层面做好“二次经营”是施工企业获得更多利润最为直接也是最为有效的途径。
本文结合公路建设项目的特点与笔者多年的项目管理实践经验，着重探讨了公路建设项目的“二次经营”管理思路举措，以飨同行。
标签：公路工程;二次经营;“降本增效”1、“二次经营”理念所谓的“二次经营”，其本质就是促使企业“降本增效”，使施工单位在满足业主投资、工期、质量、安全等基本需求的基础上，控制正常成本的同时，尽可能的争取、获取到更多可能性的经济补偿，以实现工程项目利润最大化的经管管理活动。
2、加强“二次经营”管理的思路举措2.1强化管理意识，深度理解“二次经营”理念“意识决定成败”，鉴于时下低价中标、微薄利中标已为常态，企业要想在保质、保速、保安全的基础上止亏并获利，唯有强化项目管理意识，深度理解“二次经营”理念，紧抓项目的施建全程管理，合理“开源”、“节流”，全力“降本增效”，才可促使项目管理目标如期达成。
2.2提升个人与团队能力，助力“二次经营”管理企业业务量的迅猛扩张，加之大多施工企业专业人才严重缺失，特别是公路项目施工履约是否有优秀的管理团队，是“二次经营”成败的关键，需要懂行的专业人才，才能驾驭路基、路面、桥梁、隧道以及排水设施等基础设施的技术标准，以及过程中的养护、维护等服务设施衡量规范，这样才能服务于项目履约各个环节，取得经营成果。
2.3强化管理，落实“二次经营”保障举措（1）项目管理者要建立完整的体系、健全制度，项目经理是项目经营的第一责任人，必需亲自部署，灌输二次经营创效理念，制定工作细则，明确责任分工、工作流程;总工程师是设计变更责任人，对项目的方案优化、变更、施工措施、技术指导负全面责任;总经济师是预算、索赔责任人，主导策划，紧扣投标策略进行方案的经济比选，组织做好经营策划并向二次经营团队实施交底。
如何做好公路项目的二次经营变更索赔工作
工作 ，避免管理过程 中因职责不清造成工作贻误。
三 、浅谈公路工程中二次经营几个变更索赔点
（ 一） 变更设计方案 通过变更设计减少劣势报价项 目是做好二次经 营变更索赔 的有 效 途 径 之 一 。变 更 设 计 一 般 难 度 较 大 ，此 类 变 更 需 要 施 工 单 位 站 在设 计 、业 主 角 度 出 发 ，反 复 比较 、论 证 项 目变 更 的可 行性 ，需要 大量 的基础 工作 为变更的最终决策做依据。变更设 计的理想情况是施工单位通过变更优化减少亏损甚至盈利 ，业 主单位 通过 变更 在确保 工程 质量 的情况下 减少 投资成 本。此 类变更一般为优化施工方法或者是通过新工艺 、新 技术达到多 方共赢的 目的，因此 ，变更设计 不但 是二次经营变更的有效途 径 ，同 时 也 为 进 行 业 新 工 艺 、新 技 术 的 发 展 起 到 重 要 推 动 作
）
Ａ ａ ｄ ｅ ｍｉ Ｆ 。 ｒ ｕ ｍ 学术论坛毫 秦德 志 ｌ中国人民公安大学 北京 １ ０ ２ ６ ０ ０ 摘 要：随着犯罪特点 日趋智能性、组织性 、流窜性，作案人反侦察意识越来越强，现实工作 中，戴手套作案，破坏现 场的非常普遍，在犯罪现场 中能提取到被称为 “ 证据 之王”的手印相对减少；而随着刑事技术装备的不断提高 ，在犯罪 现场提取到的各种微量物证和犯罪所 留的足迹越来越多。因此在缺少其他证据 的情况下 ，足迹的检验鉴 定对侦查破案指 明方向，确定范围，认定人身起到至关重要 的作用。 关键词 ：犯罪现场 ；足迹检验 ；侦查破案
一 、
二、开展二次经营变更索赔工作的相关内容
（ 一 ）研 究 与 变 更 索 赔 相 关 的文 件 和 建设 背 景 ，掌 握 有 利 的相 关 隋况 具 体 做 法 为 ：现 行 法 律 法 规 、公 路 施 工 对 口上 级 主 管部 门 文 件 对 概 预 算 相 关 规 定 ；施 工 合 同 、招投 标 资 料 中 相关 依 据 和 条款 ，招标 资料施 工条 件与现场实际条件不符情况 ；以及因发 包人 原 因造 成 损 失等 。 （ 二 ） 做好扎实的基础资料 ，为变更索赔提供有力依据 二次经营从施工单位合 同签订后开始 ，贯 穿整个施 工项 目 直至项 目完工 ，因此 ，施工单位 进场 后，项 目部应建立相关 变 更索赔 小组 ，根 据每个 部 门工作性 质 和工作范 围划分 相应 职 责 ，在施 工过程中各部门根据部门职责对变更 索赔 基础资料的 收集 、签证 ，完善后移交变更索赔 申报部 门进行汇 总、整理。 变更索赔基础资料 主要 为以下几个方 面：业主 、监理的现场签 证 、会议纪要 （ 施工 、合 同等 ） ，施工现场的影像资料以及相关 的施 工 指 令 、下 达 文 函等 。 作 为 施 工 方 要 有 意 识 地 为 变 更 、索 赔 积 累资 料 ，并 按 业 主 的要 求 和 合 同条 款 规 定 编 制 、上 报 变 更 索赔文件 ，做到依据充分 、内容齐全 、符合标准、预算准确。 （ 三） 建立健全各项机制 ，制定各项制度 做 好 变 更 索 赔 工作 ，必 须 要 建 立 健 全 组 织 机 构 以及 相 关 的 管 理 制 度 。项 目开 工 后 ，即 可 建 立 相 关 的 变 更 索 赔 领 导 小 组 以 及 变 更 索 赔 实 施 小 组 ， 同时 建 立 健 全 相 关 制 度 和奖 惩 办 法 ，将 变更索赔 的相关责任分解 落实到部门、落实到人。在变更索赔 实 施 过 程 中领 导 小 组 对 变更 索赔 工 作 适 时 指 引 、协 调 、监 督 、 落实 ，变更索赔实施小组做好变更索赔策划 、基础资料收集 以 及变更索赔费用 的申报 工作 ，变更索赔实施小组 中各部 门应清 楚变更索赔工作 中的职责范 围，在领导小组 的协调下完成职责
【二次经营】工程项目二次经营(变更索赔)工作实施细则
工程项目二次经营(变更索赔)工作实施细则第一章总则第一条为了落实中国铁建股份有限公司《关于加强工程项目变更索赔工作的指导意见》、集团公司《二次经营工作督导管理办法》《二次经营工作考核激励办法》的相关文件精神，规范改进我公司的二次经营工作，强化业务管理，减少损失、防范风险、扩大利润，提高公司变更索赔水平，增强项目创效能力，提高公司经济效益，特制定本实施细则。
第二条二次经营工作是一项系统工程，情况复杂，费心耗时，需要各部门的密切配合和协调处理。
二次经营工作主要包括工程变更、费用索赔（含保险索赔）和工期索赔。
第三条二次经营工作是工程项目减亏增盈的重要手段，是企业提高效益的重要途径，必须在确保工程质量、工期、安全和环保的前提下，把二次经营增效作为一项重要工作来抓。
第四条二次经营工作应贯穿于公司管理和项目管理的全过程，机关各有关部室及公司所属各单位要把二次经营工作作为日常工作的重要内容。
第五条二次经营必须强化法制意识和风险防范意识，在依法合规的基础上开展工作，确保能经得起审计、财政审查和各类执法检查的检验。
第六条本细则适用于公司内所有工程项目。
设工程管理部的区域，公司业务对口工程管理部，但责任主体是项目经理部，各项目必须独立策划和考核，公司对工程管理部进行综合考核。
第二章公司管理组织体系及工作职责第七条公司二次经营组织体系由公司和项目经理部（设工程管理部）两级组成。
公司责任成本管理中心是公司变更索赔工作的业务主管部门，负责公司变更索赔的日常工作；各单位业务部门为计划合同部，负责日常工作。
第八条公司成立二次经营工作领导小组组长：总经理副组长：常务副总经理、主抓二次经营的副总经理、总工程师、总经济师、总会计师组员：责任成本管理中心主要成员、财务部部长、经营部部长、工程部部长、安质部部长、设备管理部部长、物资管理部部长。
第九条二次经营领导小组工作职责1.负责建立本公司变更索赔组织体系及工作机制，制定本公司变更索赔工作的战略、政策、制度。
浅谈公路项目索赔和变更技巧
浅谈公路工程索赔工作一、工程概况：xx高速XH-51合同段，位于xx境内，线路为分离式，起迄里程为LK178+380～LK179+945，RK178+245～RK179+935。
主要工程量有:酉水特大桥一座(左右分离式),左线全长447m，主梁为58+3×105+58连续刚构，右线全长528.44m，主梁为(58+3*105+58)连续刚构+3×30m预应力箱梁；路基土石方251265方,其中挖方100205方,填方151060方，浆砌片石9525方；隧道两座,均为分离式,折合单幅共计1115m,其中酉水3#左线全长335m,3#右线全长310m，4#左线全长245m,4#右线全长225m，通道工程6座,共计213m，实际总投资额0.85个亿。
我单位在施工过程中, 根据隧道地质复杂；隧道和桥梁结构设计优化以及地方各种错综复杂的关系因素等实际情况，积极的向上级有关单位提出合理化建议，且多数被采用，工程质量得到了保证，工程进度明显加快，同时也不可避免的引起工程造价增加。
为做到既保证工程质量和进度，又能维护业主和施工单位的双方利益，我部实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔，经过大量的索赔工作，并取得了阶段性的成果，截止目前，上报索赔和工程费用复议金额近3000来万元，已经批复了300多万元（隧道工序改变和等待梁部变更图纸以及甲供材料供应不到位三起索赔事件，对该三项事件的批复及时上报了复议，后期还要继续协商），积累了一定的经验和方法。
二、工程索赔程序：1 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。
这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。
2 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。
浅谈公路投资项目二次经营的方向
浅谈公路投资项目二次经营的方向摘要：二次经营作为现如今施工企业在项目施工过程中为了追求企业经济效益最大化所进行的一种商务经济行为，在施工企业的项目开展中是经常会遇到的，二次经营对于投资项目的管理和企业效益的最大化都具有很重要的作用，同时能够通过投资项目的二次经营来挖掘整个项目中的新利益，新追求，是一个项目是否完整完成各项控制指标的关键要素，特别是在公路投资项目中，往往都采用的是初步设计招标之后合同总价一次性包死的情况（改：往往采用设计概算作为工程施工过程中的暂计量清单，在施工过程中逐步进行清单谈判来敲定正式清单），这就更加需要施工单位加大对于二次经营的力度，从而有效的寻找新的经济效益和社会效益。
关键词：公路投资，二次经营，经营方向一、二次经营的重要性二次经营最主要的目的还是为了追求施工单位的最大经济效益，而在这个过程中要完成这个基本的任务就需要施工单位加强对于施工项目的全面管理，建设和完善有效的生产经营体制，全面的调动各方面的积极性，从而有效的提高在施工过程中的最大化经济效益，二次经营代表的是这个过程，这个过程往往开始于甲乙双方签订施工合同之后，结束语整个施工项目完全完成，这期间的一切商务经济行为，都可以认定为二次经营的整个过长，而不是一般认定的在施工过程中执行施工合同的行为，这个是狭义片面的。
二、二次经营的基本原则2.1 遵纪守法原则项目施工工程建设都必须要严格的遵守国家以及行业的基本法律法规，还必须要在合同中充分考虑到地方性的一些特定情况，这都是需要在二次经营的合同中全部约定好的，这样才能够在施工的过程中有效的保证施工项目的合理顺畅进行，同时在公路建设过程中，更是需要重视国家法律法规，严格按照规定办事，才能够有效提高二次经营的经济效益。
2.2 项目管理严谨高效原则二次经营本身就是为了使得施工项目经济效益最大化，所以在这个过程中，对于公路投资项目的严格管理和科学的分工是十分有必要的，只有使得公路投资项目在管理上达到了有效的精细化和规范化，才能够在控制管理的基础上使得公路投资项目真正的经济效益最大化。
浅析公路项目的二次经营变更索赔工作
1工程案例XX 省XX 高速公路XX 隧道工程，主要工程为隧道工程，原中标单位工期是2012年12月31日，施工中遭遇数次突泥涌水，无法按期完成。
我单位接手该工程剩余工程：隧道左线开挖初支857m ，二衬980m ；隧道右线开挖初支705m ，二衬930m 。
合同工期调整为2012年6月至2013年7月，工程清单总造价9662万元。
2013年3月资源整合后由子公司施工，经分析后发现，截至2013年2月底，工程实际已经亏损4800万元，且由于该隧道围岩极其不稳定，坍塌突水涌泥频繁发生，在合同工期内根本不可能完成，该项目面临严重亏损。
针对这一情况，项目部经过认真的分析、探讨，决定通过工程变更、改变合同性质等措施来扭亏。
2把握工程变更与索赔的机会，采取相应对策2.1工程地质条件引起的变更2.1.1特殊地段特殊对待XX 隧道在2012年7月至2012年10月期间发生多达15次大规模突水、涌泥，而且在YKXX+XX~YKXX+XX 埋深约190m 的山顶塌陷出现一大坑；但是设计图纸均为IV 级或者V 级围岩，部分还是Ⅲ级围岩，实际开挖揭露的是没有自稳的V 级围岩，且含水量大，开挖掘进中突泥涌水频繁，工程进展缓慢。
为此，项目部积极踏勘现场、研究掌子面揭露的地质，建议由武汉中国地质大学重新对隧道水文地质进行勘探评定，从而向业主提出了针对该隧道突水突泥段以地质灾害处治为由单独出图，避免施工过程中的变更环节，可以加快施工进度、缩短工期，同时也可以节约项目部施工成本。
此项目不需要通过变更增加合同金额8549万元。
针对该隧道掘进开挖揭示水文地质与设计严重不符，造成施工严重受阻，项目部积极与业主、交通厅沟通，让交通厅内专家意识到这是严重的地质灾害，必须针对该里程段直接由设计院出图处理。
措施如下：第一，与业主沟通协商委托省交通设计院对该隧道进行补充钻探，以便更好地掌握隧道围岩的岩性特征；第二，邀请全国知名隧道与地下工程院士、学者如王XX 、周XX 、钱XX 等五位专家前来调研指导工作，并且组织多次专家会议；加大项目的宣传，造就了声势，可以获得业主相关单位的同情和支持，由此让业主及相关单位意识到这是严重的地质灾害，是在施工过程中不可避免发生、并不能克服的自【作者简介】张亮贞（1983-），男，江西信丰人，工程师，从事工程技术与管理研究。
浅谈公路工程二次经营管理
浅谈公路工程二次经营管理摘要：二次经营是指施工企业在满足业主的需求（工期、质量、安全、投资），为对方提供高质量的产品的同时，实现利润最大化的经营管理活动。
关键词：二次经营、工程变更、索赔二次经营是指施工企业在满足业主的需求（工期、质量、安全、投资），为对方提供高质量的产品的同时，实现利润最大化的经营管理活动。
公路工程具有工期长、规模大、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化，所以发生工程变更、索赔是比较常见的。
在工程开工后，需对公路工程合同文件（合同文件包括招标文件、投标文件、合同文本、投标图纸、施工图纸、技术规范、法律法规、地方性政策等）与实际实施情况进行对比分析，寻找其中的变更、索赔契机，积极开展二次经营，及时办理变更索赔手续，是保护施工单位的正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要、有效手段，也有利于工程的顺利完成。
因此，施工企业在公路项目施工中实施二次经营，有效地对项目进行科学管理，才能使项目获得应得的利润。
一、变更、索赔的前提条件1、树立合作共赢的理念：树立正确的经营理念，平衡好各方利益，超前筹划，精心运做，二次经营一定会有一个满意的结果。
施工企业严格履行合同，按合同约定从进度、安全、质量上搞好工程建设，并在施工过程中克服重重困难，甚至发现设计中不合理或错误的地方，并提出改进提议，为业主和监理采纳，既节约了工程造价，又改善了工程项目的运行条件，在这种情况下，施工单位的索赔要求一般能得到满足。
2、加强合同管理、搜集相关证据：变更索赔不仅是一种工程经济活动、更是一种法律行为，有力的证据是变更、索赔成功的关键。
这些证据主要包括合同文件、施工过程中证明文件、费用计算依据、法律法规性文件等。
合同管理分为合同分析和合同日常管理两部分。
合同分析的主要目的是为变更、索赔提供法律依据，而合同日常管理则是收集和整理工程中所有的文件资料，包括招标文件、合同协议书、投标文件、图纸、会议纪要、往来函件、变更洽商、气象图表、工程照片、法律法规、技术规范、地方政策性文件等，并加以科学归档和管理，形成一个能清晰描述和反映整个工程全过程的数据库，为变更、索赔提供全面、准确、合法有效的各种证据。
探讨公路项目的二次经营变更索赔工作
探讨公路项目的二次经营变更索赔工作发表时间：2019-08-26T11:46:30.113Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年10期作者：韦涛[导读] 公路建设过程中会有一系列问题存在，导致其中有一系列的变更索赔的相关问题产生，常见的引起变更索赔的因素包括生产的流动性、环境作业的不可预见性等相关问题，基于实际工程中的相关问题，详细探讨了索赔的形成原因及具体方式，提供相关工作人员以参考。
中煤第三建设（集团）有限责任公司 234000摘要：公路建设过程中会有一系列问题存在，导致其中有一系列的变更索赔的相关问题产生，常见的引起变更索赔的因素包括生产的流动性、环境作业的不可预见性等相关问题，基于实际工程中的相关问题，详细探讨了索赔的形成原因及具体方式，提供相关工作人员以参考。
关键词：公路；项目；二次经营；变更索赔施工企业在完成投标竞争之后，需要进行项目的施工管理，施工管理在施工的全过程中均有体现，是项目施工经营的重点环节，完善二次经营的工作具有重要的必然性，二次经营项目以经济效益为主，通过收入及成本的双重管控，实现经营工作整体水平的完善。
当前公路的建设竞争逐渐激烈，施工企业的利润相对减少，公路项目一次经营的成功已经在投标竞争中形成，如果在责任成本控制过程中出现相关问题，会导致一系列问题出现，本文就实际工程中公路项目二次经营变更索赔的相关工作展开以下内容探讨。
1 工程案例本此涉及的案例为高速公路的隧道工程，因为施工过程中多项突发事故导致无法按照原定中标工期完成工程，完成工程接手后继续剩余工程，工作内容为：隧道左线开挖初支820m，二衬1000m，隧道右线开挖初支689m，二衬920m。
将原定工期调整为2017年8月-2018年9月，工程的总造价为8960万元，通过详细的数据分析可得，在2018年3月，工程亏损数额为3200万元，基于此，需要进行工程的变更，同时根据变更的实际情况将合同的性质转变，从而将亏损降低至最低水平。
市政道路工程二次经营浅析
市政道路工程二次经营浅析摘要：市政道路工程施工涉及专业工程多，施工工期相对较短、工序工种繁多，施工作业面受周围环境、现场条件、经济因素、气候、交叉施工等因素影响较大，发生工程变更、签证和洽商的情况较房建、铁路工程多，因此市政工程二次经营项目结算占工程结算总造价比例较大。
因此施工企业如何合理组织好市政工程二次经营工作，是保障项目最终经营结果的关键。
本文结合作者在市政道路工程的二次经营工作组织和实施实践中的心得进行分析探讨。
关键词：市政道路工程；二次经营；总结分析目前公司承揽施工的市政工程主要以道路工程和排水工程为主，下面结合太原市政XX道排工程结算实例将施工各阶段主要二次经营基础资料进行全面梳理分析。
1.基础资料分类1.1建设招标文件、施工合同文本及附件，补偿协议，经监理工程师批准的工程计划、施工图和技术规范、施工组织设计、施工方案、专项安全施工方案、施工的影像记录、施工日志、设计变更、工程洽商、工程签证单等。
1.2各方的往来信件、联系单和经各方签署的会议纪要。
1.3气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中停电、停水、道路开通和封闭的记录和证明。
1.4国家及行业政策性文件。
1.5材料采购、订货、运输、进场和使用方面的证据。
2.工程签证项目施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用进行责任签认证明。
市政工程施工常见签证：2.1挖探沟：市政工程往往涉及对既有地下错综复杂管线的迁改，施工前应根据建设单位提供的管线图了解地层下管线的大致位置走向后，再进行管线上方人工开挖沟槽，由于要找到管道的位置及确定离地面的深度所耗费的人力及时间是事先无法准确预料的，因此在施工过程中要留存原始施工记录及签认资料，如平面布置图、及探沟断面图及影像资料等。
通常挖探沟作为非实体工程项目，在工作量不大、现场基础证据完整的情况下最终实现价格结算的可能性最大。
公路工程施工过程的二次经营论文.
公路工程施工过程的二次经营论文2019-11-060引言随着建筑行业的快速发展，建筑工程企业之间的竞争也逐渐激烈起来，企业之间的竞争压力越大，企业在建筑施工过程中获得的利润也就越小。
面对这种状况，企业要想在激烈的竞争中保证自身利润，就要提高施工过程中二次经营的质量。
对工程项目施工进行二次经营，能够保证企业在工程中获得的利润，减少在工程施工过程中不必要的损失。
1公路工程施工中二次经营的重要性二次经营主要指的是在满足合同要求的基础上，与相关单位进行变更协商、工程索赔以及工程理赔等工作。
从公路工程施工项目开始阶段一直到结束竣工，都需要进行经营管理，其中主要包括对合同内容、工程工期、工程施工项目款项等进行有目的性的协商调整以及项目变更。
实施二次经营的最终目的就是对企业的自身权益进行维护，降低施工的复杂程度，同时节省施工的成本使用情况，最终达到提高施工企业利润收益的目的。
随着时代的发展，公路工程施工的难度也在不断升高，这一情况导致施工单位在进行施工的过程中出现利润下降等现象，如果不对其进行及时有效的控制，部分施工单位为了获得较多利益，将会在施工过程中出现偷工减料等情况，影响公路施工质量的同时，破坏自身的施工信誉。
要想在保证施工质量的前提下，提高施单位的经营利润，就应该在公路施工过程中利用二次经营手段，对其进行项目管理。
在此过程中，需要与各个单位进行协商，将二次经营渗透到工程施工中的每一阶段，这种方式能够对项目施工的成本进行有效控制，同时提高工程企业的竞争实力。
目前，在进行公路施工过程中，多数采用的是合同总价包干式，在此承包形式中，许多辅助施工项目都无法进行正常计费，因此需要在此过程中采用二次经营的方法进行管理。
2公路工程施工中二次经营的工作内容2.1公路工程施工台账调整二次经营在此阶段的工作内容主要是对公路工程施工中的亏损情况进行管理，其中主要包括工程施工中的哪些项目出现亏算，亏损数量是多少，哪些项目是盈利项目，盈利数量为多少，在对以上内容进行统计之后，需要对其亏损严重的项目采取相应措施。
谈公路工程项目二次经营变更索赔策划与管理
谈公路工程项目二次经营变更索赔策划与管理发布时间：2021-03-17T10:10:31.520Z 来源：《基层建设》2020年第28期作者：汪凯[导读] 摘要：现阶段，在我国高速公路建造市场竞争越发激烈的背景下，施工企业单位的利润越发降低，为了确保施工企业单位的生存与发展，真正实现公路工程项目的减亏、增盈以及施工企业的最终利益，需要强化二次经营这一工作、悉心展开公路工程项目变更索赔等工作，在保障公路工程整体安全的同时，为施工企业单位争取最大化的经济效益。
中铁九局集团第二工程有限公司摘要：现阶段，在我国高速公路建造市场竞争越发激烈的背景下，施工企业单位的利润越发降低，为了确保施工企业单位的生存与发展，真正实现公路工程项目的减亏、增盈以及施工企业的最终利益，需要强化二次经营这一工作、悉心展开公路工程项目变更索赔等工作，在保障公路工程整体安全的同时，为施工企业单位争取最大化的经济效益。
基于此，本篇文章主要通过公路工程项目二次变更索赔策划与管理，展开具体的分析与探究，并为其提供具有针对性的对策。
关键词：公路工程项目；二次经营；变更索赔；策划；管理引言施工企业单位在实际施工之前的投标，是一次经营，而在公路工程项目建设过程中的施工管理，被称之为工程二次经营。
公路工程项目之中的项目管理，贯穿于整个公路项目施工的全过程，是施工企业单位在实际施工中的重要管理内容。
二次经营不仅对施工中的责任展开规划与控制，同时也包括了公路工程项目的变更与索赔策划的有序进行，这直接影响到企业单位的最终利益。
因此，对公路工程项目展开二次经营变更索赔十分重要。
二次经营主要是对经济利益展开控制，通过资金成本的控制、收入的控制这两个方面来进行。
接下来，本文对公路工程项目之中的二次经营变更展开具体的研究。
1、公路工程项目变更索赔工作的策划1.1工程量变更所导致的索赔公路工程项目投标的竞争属于施工企业单位的一次经营，而公路工程项目在中标之后对施工过程中的管理，则是公路工程项目的二次经营。